2007年，在区委、区政府的正确领导和省、市政法委、综治委的大力支持指导下，全区各级党政组织和政法各部门高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚决贯彻党的十七大、和全国、省市区政法工作会议精神，坚持科学发展观，紧紧围绕打造“平安**”的宏伟目标，大力加强工作措施，全面提升社会治安防控水平，努力为全区顺利实施“十一五”规划，加快构建和谐**，全力打造黄河上游区域现代化中心城区创造了良好的社会治安环境。现将全年工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）全力维护社会稳定，努力构建和谐社会。今年以来，区委、区政府高度重视维稳工作，把维护社会稳定作为全区经济发展的首要任务来抓，强化工作措施，夯实基层基础，深入排查调处矛盾纠纷，及时预防和处置重大群体性事件。深入开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动，有效地排查出了一批矛盾纠纷，解决了一批久拖未决的矛盾纠纷，为党的十七大顺利召开创造了稳定和谐的环境。元至11月底，全区排摸出各类矛盾纠纷634件，解决了570件，解决率为90%，其中重大矛盾纠纷134件，解决116件，解决率为87%；重点涉法涉诉案件35起，解决26件，解决率74.2%；其中“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动开始后，新排摸出各类矛盾纠纷346件。
１、认真落实维稳责任制。年初，区委、区政府与24个街道和有关部门签订了维稳工作目标责任书，靠实责任。并下发了《**区维护稳定领导小组建立健全基层社会矛盾纠纷调解中心及工作网络的通知》和《关于进一步做好维稳信访工作的通知》，对进一步做好维稳工作提出指导性的工作要求。同时，我们先后召开4次政府常务会，5次维稳领导小组会议，多次主管书记、区长办公会议，对**辖区存在的重大的、影响稳定的矛盾纠纷进行专题研究，成立工作组，集中解决。对重大矛盾纠纷，区委、区政府和区维稳领导小组及时挂牌交办各责任单位和主管领导，严格实行“定领导、定专人、定措施、定时限、包解决”的“四定一包”责任制，由单位一把手亲自挂帅，一抓到底，限期解决。
2、创新载体，夯实基础，加大矛盾纠纷的排查调处力度。今年，我区在夯实基础，深化网络，强化措施上下功夫，建立起层层矛盾纠纷排查调处机制。一是在24个街道建立基层矛盾纠纷调解中心及工作网络，169个社区（村）建立矛盾纠纷调解室，依法调处化解人民内部矛盾的工作机制。二是紧抓“敏感点”、“热点”时期的矛盾纠纷排查调处工作。“五一”、“十一”期间，全区社会稳定，秩序良好。十七大会议期间没有发生大的群体性事件，社会稳定，确保了大会的顺利进行。
3、强化措施，及时预防和处置重大群体性事件。今年以来，针对新发生的矛盾和维稳工作新特点，区委、区政府坚持以人为本，坚持和谐理念，积极协调各方利益关系，有效化解人民内部矛盾纠纷；同时对蓄意组织煽动闹事，严重破坏和干扰正常工作、生产秩序的违法分子绝不手软，加强调查取证。对证据确凿，确有违法犯罪行为，坚决依法打击。元至11月，全区共妥善预防和处置各类重大群体性事件70件，调处65件，调处率为92.9%，对在这些群体性事件中的违法人员，刑事拘留了5人，判处刑罚4人，确保了全区的社会政治稳定。
4、加强基层基础建设，完善维稳工作机制。今年，我们进一步加强基层基础工作网络建设，健全工作机制，建立矛盾纠纷调解体系建设。一是在24个街道和168个社区（村）建立起矛盾纠纷调解中心和调解室，健全完善了区、街、社区（村）“三级”维稳信息网络。二是健全完善区、街、社村“三级”维稳信息网络。纵向加强了与驻区中央、省、市属单位的联系沟通，建立了维稳联络员制度和联系协调制度；横向加强了与区属各部门的协调联动。目前，全区共有区属部门、街道和驻区单位维稳联络员259名，辖区单位维稳信息员3000名。三是建立起微机数据库，健全各种台帐资料。从区维稳办成立之日起，我们就开始建立健全各种工作台帐和文档资料，对每件重大矛盾纠纷和群体性事件的排查处置等各个环节的工作情况都详细记录在案，定期梳理、装订成册、编号归档，并将每月发生的各类矛盾纠纷输入微机，跟踪调处，动态管理。目前，区维稳办建档归案的案卷达到600多卷2400余份。
5、认真开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动。根据省市安排，我们成立了排查调处矛盾纠纷活动领导小组，制定下发了《**区开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动实施方案》和《**区开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动各工作组及抽调人员事宜的通知》，明确了此次活动的指导思想、目标任务、工作重点和工作要求。从6月开始，全区抽调的500名干部全面深入一线开展排查调处工作，在活动期间集中排查出各类矛盾纠纷625件，调处563件，调处率达90%。
（二）进一步做好对法轮功邪教组织的教育转化、深挖打击和追逃查失工作。2007年，我们严格执行《兰州市防范和处理邪教问题工作目标责任书》，以教育转化、深挖打击和追逃查失为重点，在防范监控和预防教育等工作上狠下工夫，大力加强了正面教育和各项基础业务建设，完善各项工作机制，不断提高新形势下防范和处理邪教问题的工作水平，全力维护全区社会政治稳定。
1、充分落实“回归社会工程”，全面开展回访工作。为认真贯彻省、市委防范和处理邪教办公室“关于开展刑释解教‘法轮功’人员回访帮教工作，巩固和扩大同‘法轮功’邪教组织斗争成果”的要求，我们加强组织领导，成立了“回访帮教协调领导小组”，制定出《实施方案》，明确职责，按照“摸清底数、认真回访、解决困难”的步骤，由街道、社区牵头，采取“直访、电话访、信件问卷访”等形式扎实、有效的开展工作。截止11月，我们共排摸出27名刑释解教人员，回访20人。
2、落实全市“4.06”会议精神，切实做好查失工作。我们对“法轮功”失控人员的查失工作高度重视，对社会面未转化及失控人员积极开展查失转化破冰行动。经过一段时间的蹲点守候，将失控5年的一名“法轮功”分子找到，并成功送入兰州市法制教育学校进行转化学习。目前，全区共有登记在册的法轮功人员856人，已转化820，未转化36人，其中：判刑、劳教等22人，在法制教育学校9人，社会面由单位办班进行转化1人，外地托管1人，失控3人。同时，我们还将全区“法轮功”人员的档案重新进行整理，将每个人的信息录入计算机，做到了有档可查、有案可询，实现了“法轮功”人员微机化管理。
3、深挖打击，净化社会，彻底摧毁“法轮功”地下组织。受境外“法轮功”组织不断渗透活动的影响，公安机关接报的“法轮功”案件较上年有所上升，我区的“法轮功”非法活动也出现了一些反弹。截至11月底，今年公安机关共抓获张贴、散发反宣品的“法轮功”分子3名，查获“法轮功”书籍3本，光盘12盘，各类传单300余份，其他宣传品38份。
4、加强基层基础工作，充分发挥基层组织的防控作用。全区24个街道、129个社区、39个行政村都成立了防范和处理邪教问题领导小组，设立了办公室，加强了基层防范处理邪教的组织领导机构、基础力量和工作网络建设。深入开展了创建“无邪教街道、社区（村）”活动和反邪教警示教育活动，切实增强了基层防范各种邪教渗透破坏的能力。目前，全区共创建“无邪教街道”9个，“无邪教社区”99个,“无邪教村”38个。
（三）广泛深入开展“平安创建”活动，加快构建和谐社会步伐。
1、精心组织，全力推进“平安**”创建。区委、区政府高度重视“平安创建”工作，切实加强组织领导，制定下发了《“平安**”建设活动实施方案》和《兰州市**区社会治安技术防范建设2006―2008年规划》，对创建工作的指导思想、目标任务、工作措施、工作机制及考核奖惩做出了明确规定。在要求各街道、社区全部制定平安创建活动实施方案的同时，我们还制定下发了“平安街道”、“平安社区”、“平安校园”、“平安单位”等系列平安创建的标准和考核体系，用于指导基层开展“平安创建”工作。同时，我们对全区创建的14个平安街道、79个平安社区（村）进行了考核验收，等待市上和区上的表彰命名。同时，根据市上的统一安排和要求，区委、区政府于2007年3月组织各街道、各部门、各社区及辖区内有关企事业单位分别在东方红广场等宣传点集中开展了大型“平安创建”宣传活动。其间共出动工作人员5000多人，印发各种宣传材料5万余份，各成员单位针对各自的工作职责自行编发宣传材料1万余份，使“平安创建”的群众知晓率达到了95%以上。
2、加强治安综治员队伍的规范化管理，切实发挥治安综治员队伍的作用。区综治办起草下发了《关于加强治安综治员队伍管理和辖区单位内部、楼群院落治安防控检查的通知》，要求各街道综治办、各社区要严格执行治安综治员上岗值勤制度，做到“定员、定岗、定职责”，做好考勤及交接班记录，保证每个综治员在上岗期间尽职尽责，完成自己的治安防控工作任务。作好每个综治员的人身安全教育工作，认真、热情接待综治员上访，对每个上访问题必须做出详尽记录并给予答复或解决。从7月中旬开始，根据区委、区政府将治安综治员纳入公益性岗位的要求，区综治办将5000名综治员进行了重新调查登记，对符合条件的2662人予以录用，并进行岗位培训和再分配，对其余不符合条件的人利用4个月时间进行平稳过渡，使这支队伍以崭新的精神面貌为人民群众搞好治安防范服务工作。
3、大力实行警务阵地前移，促进社会治安管理。区委、区政府坚持警力下沉工作，不断充实和加强基层警力。分局按照精简机关、充实基层和贴近实战的要求，科学调配警力，使基层实战警力占到了全局总警力的85%。共建成社区专用警务室81个，租（借）警务室48个，农村警务站40个；配置社区民警216名，保安326名。全区129个社区中，达到“一区一警”模式的警务室有86个，“一区两警”的有38个，“一区多警”的达到5个。各社区警务室健全了业务台帐，悬挂了统一标识，基本上达到了规范化和标准化的要求。
4、全面启动“技防建设年”活动，不断加大治安防控力度。2007年我们以技防建设年为契机，认真贯彻落实榆中技防建设现场会和兰州地区社会治安防控体系建设促进大会精神，大力加强技防建设。一是加强领导，制定方案。我们将技防建设作为全区综治工作的重要内容，列入《**区2007年社会治安综合治理目标责任书》，并与24个街道和相关部门签订了责任书。同时，成立了**区技术防范建设协调领导小组，指导全区的技防建设。二是起草了《**区2007―2008年技防建设实施方案》，明确了我区技防建设的任务和工作措施。三是先后三次召开了公安**分局各科所队长大会和由各街道主任、综治主任和综治专干参加的会议，进行技防建设安排部署工作。四是集中力量摸清我区技防建设的底数。截止目前，我区已安装视频监控系统1228套，可视探头6849个，红外线报警系统3002套，电话智能报警系统2059套，楼宇可视对讲系统5553套，电子防盗门10018个，车辆进出管理系统454套，车辆GPS卫星定位系统2套73个用户，电子巡更196套，周界报警系统271套，覆盖面达到66%。五是根据全区前期调查摸底情况，我们要求各街道依据实际情况确定2至3个技防建设示范点，有侧重点地开展工作。区综治办还制作了《兰州市**区下达技防建设任务通知书》，用于督促各街道及辖区单位加快进展速度，加大对技防建设的宣传力度，采取“走出去”的方式，组织有关部门深入社区和辖区单位广泛宣传技防建设在治安防控体系中的重要作用。六是结合“数字城管”建设，区委、区政府投资380多万元，在公安**分局建立电子监控中心、在28个派出所建立监控室和在城区重点场所、复杂地段、案件高发区域等要害部位建设1010个探头，所有安装工作已于11月底完成。
5、切实加强和改进社会管理工作，有效预防违法犯罪。我们努力创新教育手段和管理措施，有效预防和减少特殊人群违法犯罪。各专门工作领导小组充分发挥职能作用，努力创新教育手段和管理措施，扎实做好流动暂住人口、刑释解教人员、闲散青少年等特殊高危人群的安置帮教和管理服务工作，有效预防和减少违法犯罪。全区共建立流动暂住人口服务站165个，配备协管员254人。今年元至11月，共录入流动人口信息54279条、出租房屋信息9338条；登记流动暂住人口82949人，办理暂住证31062人，办证率37%；通过暂住人口管理破获刑事案件465起，查处治安案件1879起。
6、强化未成年人思想道德教育，预防青少年违法犯罪。2007年，团区委、区教育局、公安**分局、区法院、区检察院和区妇联等部门把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，健全了领导机制和工作机制。下拨专项经费18万元用于未成年人教育。目前，全区已建成省级未成年人思想道德建设示范点10个，市级未成年人思想道德建设示范点16个，区级未成年人思想道德建设范基地8个，“未成年人零犯罪社区”62个，展出《为了明天―预防青少年违法犯罪宣传挂图》展版670块。
7、认真落实社会治安综合治理领导责任制。区委、区政府于3月28日召开了2007年度全区政法暨禁毒工作会议，对在2006年度政法工作中做出突出成绩的22个先进集体、160名先进个人及200名优秀治安综治员进行了表彰奖励。对2007年的“平安创建”和社会治安防控管理体系建设工作做了全面部署安排，并与24个街道办事处和24个综治委成员单位分别签订了《兰州市**区社会治安综合治理目标责任书》，明确了目标任务和工作职责。年初，区委、区政府对2006年发案的34家单位分别做出了“一票否决”和“黄牌警告”决定，并邀请媒体记者参加挂牌曝光及新闻报道。元至11月，共下发督查令147份，充分调动起辖区单位参与综治工作的积极性，提高了综治管理的力度和权威，推进了基层综治工作的开展。
（四）坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势。今年以来，区委、区政府坚持“严打”方针不动摇，充分发挥刑事打击在平安建设工作中的重要作用，紧紧围绕“打黑除恶”、打击“两抢一盗”犯罪、打击破坏“三电”设施的违法犯罪、治理自行车被盗问题、校园及周边治安秩序整治等专项行动，本着“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重就重点解决什么问题”的原则，从实际出发，因地制宜，及时有力地打击各类违法犯罪分子，集中整治突出治安问题。元至11月，全区共破获各类刑事案件1513起，查处治安案件3840起，抓获刑事作案成员1432人，查缴赃款赃物折价500余万元。
1、以打黑除恶和侦破命案为龙头，始终保持对严重暴力犯罪案件的高压态势。元至11月，各实战单位按照区委、区政府的统一部署，严格落实“侦破杀人案件工作责任制”，大力加强杀人及伤害致死案件的侦破工作，先后破获杀人及伤害致死案件31起，破案率为83.8%，命案侦破工作进展顺利。针对春节后“两抢”、盗窃等侵财案件多发的治安实际，3月20日至4月20日，组织全体民警在全区范围内开展为期一个月的打击和防范多发性侵财犯罪“春季会战”行动期间，共破获各类刑事案件337起，打掉“两抢一盗”犯罪团伙11个46人，抓获和打击处理各类违法犯罪嫌疑人994人，清理整治重点区域场所1709处，登记流动暂住人口7888人，出租房屋1268家，收缴毒品海洛因383.7克，赃款赃物折价412万元。从5月21日起，又组织全体民警参加了全市公安机关为期100天的侦破命案、打击“两抢一盗”百日会战行动。破获命案、“两抢一盗”案件641起，打击处理违法犯罪分子290人，抓获逃犯74人。
2、认真开展专项整治活动，确保全区社会治安稳定。一是成立了**区重点整治工作领导小组，针对全区的七大重点区域，我们制定了《2007年社会治安重点整治区域工作实施方案》，通过采取巡逻守候、集中清查、规范秩序等措施对重点区域进行了整治。期间共破获刑事案件368起，查处治安案件1383起，查处行业场所166处，打击处理各类违法人员1527人。二是根据中央、省、市的安排部署，我区从3月1日开始认真开展“治理自行车被盗问题专项行动”。截止目前，全区共接报自行车案件149起，立刑事案件28起，受理治安案件121起，涉案车辆205辆；共破获刑事案件12起，查处治安案件32起，抓获、打击处理违法犯罪人员41名，查获犯罪团伙1个2人。三是联合有关部门对全区中小学校园周边存在的各类隐患进行排摸，共排摸出治安问题52个，卫生问题45个，交通问题55个，违章建筑问题8个，其他问题16个，并起草了《兰州市**区2007年校园周边环境综合整治实施方案》，制作了目标责任书，要对上述问题开展集中整治，逐一解决。四是扎实推进核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动。按照中央和省、市五部门关于联合开展《核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动的意见》精神，我们成立了专项行动领导小组，制定了《关于在全区开展核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动的意见》和《实施方案》。召开宣传动员会50余场，办宣传板报、墙报49块，张贴宣传标语105条，悬挂宣传横幅16条，直接参与宣传动员的民警达600余人次，收到了良好的社会效应。专项行动开始后外地专项行动领导小组办公室转来我辖区监外执行刑期、考验期限未满罪犯7人，**区内共有监外执行刑期、考验期限未满罪犯420人。
3、强化对刑释解教人员的帮教工作。今年，我区先后召开了3次会议安排部署刑释解教人员排摸工作。组织街道司法助理员、派出所民警、社区主任及综治员500余人，采取了集入户、谈话、帮教责任为一体的走访调查形式，共排摸刑释解教人员3054人，其中衔接1452，未衔接1602，见档不见人466名。通过深入细致地入户调查，大致摸清了本辖区“两劳”人员的基本情况，全面掌握了其家庭状况、生活情况和现实表现，了解了他们就业等方面存在的实际困难和具体问题，为因人而异制定针对性的帮教措施打下了坚实基础。
（五）大力开展禁吸戒毒工作，打好禁毒攻坚战。区委、区政府始终把禁毒工作作为关乎经济社会发展的大计，关乎人民群众安居乐业的大事来抓，采取多种措施，保障禁毒工作顺利开展。
1、落实工作责任，健全保障机制。全区共配备270名禁毒专职工作人员，禁毒经费预算逐年有所增加，保证了全区禁毒工作的顺利开展。采取集中与分散相结合的方式，推动禁毒宣传教育活动深入持久开展。今年，共进行了1083场（次）宣传教育活动，受教育群众达45万人次。不断夯实禁毒基础工作，狠抓档案建设不松劲。目前，登记在册的8395名吸毒人员在各户籍派出所都有管理档案，6124名帮教对象所在社区都有帮教档案，共有14500余名帮教力量，对他们实行分类帮教，有5104人已经实现就业，占总人数的83.3%，复吸率不到5%。
2、禁毒基础工作扎实开展。一是制定了《禁毒预防攻坚战实施方案》，通过七个方面的综合宣传,使我区各街道的禁毒预防战役达到了五个标准。二是积极创建“无毒街道”，推动升级活动健康开展，总结出了“七查”、“七不准”的考核验收方法。目前，全区19个市级“无毒街道”的工作运行良好，没有出现“滑坡”、“反弹”情况。三是坚持露头就打的强力措施，严厉打击毒品犯罪，防止其蔓延发展。元至11月，共破获毒品案件214起，缴获毒品海洛因3450.67克，强制戒毒868人，劳教戒毒283人。
（六）继续深入开展社会主义法治理念教育，切实加强政法队伍建设。今年，我们继续把在全区政法系统深入开展社会主义法治理念集中教育活动作为提高政法队伍素质的一个重要手段。要求全区政法系统干部以社会主义法治理念为指导，规范自身的执法行为，减少和防止执法不公正、不严格、不文明、不作为等问题的发生，把社会主义法治理念教育与解决涉法、涉诉信访问题紧密结合起来，不断推动执法行为的规范化建设。
二、存在问题
1、基层矛盾调解中心、调解室的建设有待进一步加强完善，维稳工作网络触角需进一步延伸，对排摸出的各类矛盾纠纷要在调处上下功夫，从根本上预防和解决当前矛盾凸现，群体性上访不断的问题。
2、“法轮功”查失、转化工作难度很大；农村反邪教警示教育宣传个别地方仍有死角。
3、“平安创建”覆盖面不够广泛；技防建设力度需进一步加大；治安综治员队伍身份置换后还存在一些遗留问题，需要进一步解决；个别辖区单位参与综治工作的意识不强，需进一步调动。
4、禁毒帮教没有形成全社会共同参与扶助的良好机制。个别单位禁毒基础工作没有明显进步，毒情形势没有良好改观；“无毒社区”创建、升级达标活动力度不够，整体推进效果不明显；吸毒人员信息录入审核工作还有一定差距。
三、下一步工作打算
1、加强基层基础建设，夯实基层维稳工作网络。进一步深化基层维稳“四级”网络建设，要将维稳工作深入到社区（村）、辖区单位、大型集贸市场、居民楼院，做到信息畅通。
2、加强基层矛盾纠纷的排查调处工作，要按照市委、市政府关于在全市推广建立社会矛盾纠纷调解中心的有关安排和要求，在现有的基础上进一步加强和完善基层矛盾纠纷调解中心和调解室的建设，整合基层矛盾纠纷调处力量，最大限度地从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。
3、对排摸出的各类矛盾纠纷要在调处上下功夫，充分运用行政的、经济的、教育的、法律的等多种手段下大力气解决一批历史遗留问题、久拖不决问题，从根本上预防和解决当前矛盾凸现、群体性上访不断的问题。
4、认真做好刑释解教人员的回访解困工作，实施好“回归社会工程”，确保北京奥运会等重大活动的顺利进行。
5、继续落实社会治安综合治理责任制，加大对辖区单位内部治安防控的监督检查力度，坚决实行一票否决权制；狠抓群防群治队伍建设，尤其是治安综治员队伍的规范化管理运行；继续完善社会治安防控管理体系建设机制，使全区治安防控能力得到新的突破；更多的关注基层治安防控力量建设，改善办公设施、办公条件；继续实行警力下沉，重心下移，把责任落实到基层，把工作落实到基层。
2、落实全市“4.06”会议精神，切实做好查失工作。我们对“法轮功”失控人员的查失工作高度重视，对社会面未转化及失控人员积极开展查失转化破冰行动。经过一段时间的蹲点守候，将失控5年的一名“法轮功”分子找到，并成功送入兰州市法制教育学校进行转化学习。目前，全区共有登记在册的法轮功人员856人，已转化820，未转化36人，其中：判刑、劳教等22人，在法制教育学校9人，社会面由单位办班进行转化1人，外地托管1人，失控3人。同时，我们还将全区“法轮功”人员的档案重新进行整理，将每个人的信息录入计算机，做到了有档可查、有案可询，实现了“法轮功”人员微机化管理。3、深挖打击，净化社会，彻底摧毁“法轮功”地下组织。受境外“法轮功”组织不断渗透活动的影响，公安机关接报的“法轮功”案件较上年有所上升，我区的“法轮功”非法活动也出现了一些反弹。截至11月底，今年公安机关共抓获张贴、散发反宣品的“法轮功”分子3名，查获“法轮功”书籍3本，光盘12盘，各类传单300余份，其他宣传品38份。
4、加强基层基础工作，充分发挥基层组织的防控作用。全区24个街道、129个社区、39个行政村都成立了防范和处理邪教问题领导小组，设立了办公室，加强了基层防范处理邪教的组织领导机构、基础力量和工作网络建设。深入开展了创建“无邪教街道、社区（村）”活动和反邪教警示教育活动，切实增强了基层防范各种邪教渗透破坏的能力。目前，全区共创建“无邪教街道”9个，“无邪教社区”99个,“无邪教村”38个。
（三）广泛深入开展“平安创建”活动，加快构建和谐社会步伐。
1、精心组织，全力推进“平安**”创建。区委、区政府高度重视“平安创建”工作，切实加强组织领导，制定下发了《“平安**”建设活动实施方案》和《兰州市**区社会治安技术防范建设2006―2008年规划》，对创建工作的指导思想、目标任务、工作措施、工作机制及考核奖惩做出了明确规定。在要求各街道、社区全部制定平安创建活动实施方案的同时，我们还制定下发了“平安街道”、“平安社区”、“平安校园”、“平安单位”等系列平安创建的标准和考核体系，用于指导基层开展“平安创建”工作。同时，我们对全区创建的14个平安街道、79个平安社区（村）进行了考核验收，等待市上和区上的表彰命名。同时，根据市上的统一安排和要求，区委、区政府于2007年3月组织各街道、各部门、各社区及辖区内有关企事业单位分别在东方红广场等宣传点集中开展了大型“平安创建”宣传活动。其间共出动工作人员5000多人，印发各种宣传材料5万余份，各成员单位针对各自的工作职责自行编发宣传材料1万余份，使“平安创建”的群众知晓率达到了95%以上。
2、加强治安综治员队伍的规范化管理，切实发挥治安综治员队伍的作用。区综治办起草下发了《关于加强治安综治员队伍管理和辖区单位内部、楼群院落治安防控检查的通知》，要求各街道综治办、各社区要严格执行治安综治员上岗值勤制度，做到“定员、定岗、定职责”，做好考勤及交接班记录，保证每个综治员在上岗期间尽职尽责，完成自己的治安防控工作任务。作好每个综治员的人身安全教育工作，认真、热情接待综治员上访，对每个上访问题必须做出详尽记录并给予答复或解决。从7月中旬开始，根据区委、区政府将治安综治员纳入公益性岗位的要求，区综治办将5000名综治员进行了重新调查登记，对符合条件的2662人予以录用，并进行岗位培训和再分配，对其余不符合条件的人利用4个月时间进行平稳过渡，使这支队伍以崭新的精神面貌为人民群众搞好治安防范服务工作。
3、大力实行警务阵地前移，促进社会治安管理。区委、区政府坚持警力下沉工作，不断充实和加强基层警力。分局按照精简机关、充实基层和贴近实战的要求，科学调配警力，使基层实战警力占到了全局总警力的85%。共建成社区专用警务室81个，租（借）警务室48个，农村警务站40个；配置社区民警216名，保安326名。全区129个社区中，达到“一区一警”模式的警务室有86个，“一区两警”的有38个，“一区多警”的达到5个。各社区警务室健全了业务台帐，悬挂了统一标识，基本上达到了规范化和标准化的要求。
4、全面启动“技防建设年”活动，不断加大治安防控力度。2007年我们以技防建设年为契机，认真贯彻落实榆中技防建设现场会和兰州地区社会治安防控体系建设促进大会精神，大力加强技防建设。一是加强领导，制定方案。我们将技防建设作为全区综治工作的重要内容，列入《**区2007年社会治安综合治理目标责任书》，并与24个街道和相关部门签订了责任书。同时，成立了**区技术防范建设协调领导小组，指导全区的技防建设。二是起草了《**区2007―2008年技防建设实施方案》，明确了我区技防建设的任务和工作措施。三是先后三次召开了公安**分局各科所队长大会和由各街道主任、综治主任和综治专干参加的会议，进行技防建设安排部署工作。四是集中力量摸清我区技防建设的底数。截止目前，我区已安装视频监控系统1228套，可视探头6849个，红外线报警系统3002套，电话智能报警系统2059套，楼宇可视对讲系统5553套，电子防盗门10018个，车辆进出管理系统454套，车辆GPS卫星定位系统2套73个用户，电子巡更196套，周界报警系统271套，覆盖面达到66%。五是根据全区前期调查摸底情况，我们要求各街道依据实际情况确定2至3个技防建设示范点，有侧重点地开展工作。区综治办还制作了《兰州市**区下达技防建设任务通知书》，用于督促各街道及辖区单位加快进展速度，加大对技防建设的宣传力度，采取“走出去”的方式，组织有关部门深入社区和辖区单位广泛宣传技防建设在治安防控体系中的重要作用。六是结合“数字城管”建设，区委、区政府投资380多万元，在公安**分局建立电子监控中心、在28个派出所建立监控室和在城区重点场所、复杂地段、案件高发区域等要害部位建设1010个探头，所有安装工作已于11月底完成。
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