2008年上半年,我局在市委、市政府的正确领导和上级人事部门的具体指导下,贯彻市委经济工作会议精神,围绕市委、市政府确定的目标责任和本局工作思路,以保持共产党员先进性教育活动为契机,着力加强全市干部队伍建设,推进人才强市战略,认真履行工作职能,全面促进人事人才工作为经济建设和社会发展服务,各项工作进展顺利,取得初步成效。?
一、创新人事管理机制,公务员队伍建设有新的突破
1、建立绩效考核机制,抓好全市干部队伍日常考核工作。经过深入调研,出台2008年全市考核工作意见,建立以绩效考核为重点的考核机制,以实绩论英雄,以成效定奖惩,改革了以往考核采取背靠背打分、投票表决等作法。明确规定绩效考核不合格,综合考核不合格;绩效考核优秀,才具备综合考核评优资格。要求各单位依据考核结果,拉开各等次奖金分配差距10%-20%,实行奖优罚劣。各科室每个季度对所联系单位日常考核工作进行一次以上督促检查,及时收集情况。6月份,由四名局领导各带一个组,对全市日常考核工作进行了一次全面督查,推介了一批典型,发现了存在问题,指出了努力方向,确保后阶段考核工作平衡推进。
2、全面推行竞争上岗,增强机关事业单位活力。与市委组织部联合下发《关于做好机关单位中层干部竞争上岗工作的通知》,规定中层岗位出现空缺,一律实行竞争上岗,采取公布职位、公开报名、资格审查、组织考试、演讲答辩、组织考察等规范的程序进行,一般干部双向选择,竞聘上岗,进一步调动积极性,增强队伍活力,形成竞争择优的激励机制。全市60多个机关事业单位开展了竞争上岗,竞聘中层职位500多个;不少单位结合竞争上岗,在单位内部实行了轮岗。
3、贯彻竞争择优机制,组织公务员考试录用工作。组织我市乡镇机关60个职位的考试录用工作,经审查有316人符合报考资格,按照“公开平等、竞争择优”的原则,组织了笔试、面试、体检等工作,纪检、组织部门全程参与,整个招考工作组织严密、程序到位,获得了长沙市人事局的充分肯定,也赢得了考生的好评。
4、强化能力素质提升,推进干部教育培训工作。按照《国家公务员暂行条例》的要求和上级人事部门部署,认真履行职能,切实加强干部能力建设。认真组织好市委干部教育领导小组安排的培训工作,制定了全年培训计划,开展了乡镇干部法律法规、专技人员权益保护、全国计算机考试、人事干部工资业务、电子政务等培训项目。狠抓办班管理,确保培训质量。
5、学习宣传《公务员法》,强化公务员执政能力和依法行政能力建设。组织人事干部学习宣传贯彻《公务员法》,印发学习资料,在XX人事人才网上建立学习宣传专栏,每周开展一次学习讨论,并带动全市人事干部和公务员认真学习《公务员法》,坚持依法行政,提高公务员队伍的执政能力。
二、推进人才强市战略,服务经济社会发展有新的举措
1、勇于创新,健全人才工作机制。4月份召开市委人才工作领导小组成员会议,研究确定了2008年全市人才工作要点、党政干部联系人才制度、政府雇员制度、干部交流方案、职业经理人培训方案、乡镇综合改革试点方案、园区人才服务方案等,明确了各职能部门的工作职责。一是创新人才工作理念,将各类人才引向经济建设第一线,促使企业成为我市吸纳人才的主要载体。二是创新了人才引进的形式,建立人才柔性引进机制。积极与省市国专家部门联系协调,协助神力化工公司引进德国专家赫尔纳,成功开发出堵漏灵、石材胶二个高科技品,提高了企业竞争力。三是创新人才评价办法,改革职称评聘方式和拔尖人才选拔办法,试行职称评(考)与聘任分开的试点工作,建立拔尖人才动态选拔和培养制度。
2、深入调研,科学编制“十一五”人才规划。制定了《XX市“十一?五”人才规划编制工作方案》,对“十五”期间人才工作情况进行了评估,出台调研报告,对人才规划编制工作开展了调研,设立了八个子专题,由相关部门制定专题规划方案,使全市人才规划切合实际、操作性强。上半年已完成了人才规划初稿,为开展好“十一五”人才工作奠定了坚实的基础。
3、注重服务,推进人才市场化配置。建立网上平台,举办网上人才交流会,充分发挥人才网站的作用。举办人才交流会,加大了人才配置力度。深入省内10多所高等院校进行宣传发动,派出专人到湖南大学、湖南农业大学、湖南商学院、湘潭大学、长沙大学等高等院校张贴招聘信息,寄送邀请函到40多所高校,动员大专院校毕业生,特别是XX籍的毕业生回XX应聘,到XX经济发展第一线创业,组织100多家企事业单位进场选才,促进了人才资源的合理配置。5月27日成功举办了第十一届“相约XX河”大专院校毕业生人才招聘会,108家企事业单位提供近800多个就业岗位,其中卫生系统招聘医护人员200余名,教育系统招聘教师76名,来自省内外50多所大专院校毕业生及各类人才1600余人与用人单位进行了洽谈,当场签约300人。另外举办每月15日、30日举办“相约XX河”实用人才交流会,250多家(次)单位进场招聘,1800余人次应聘,配置实用人才1100余人。
4、规范管理,加强人事代理工作。建立政府雇员制、人才派遣制。澄清人才底子,分类建立充实人才信息库。做好全市近3000名流动人员的人事代理服务工作,对人事代理人员档案进行了全面清理,查漏补缺。人事代理实行“一站式办公”、“一条龙服务”,为企事业单位提供了优质的服务。
5、合理引导,促使人才创新创业。发挥网络优势,通过XX党建网、人事人才网等宣传人才政策、先进典型,指导人才资源开发、开展网络求职招聘等活动。按照建立现代企业制度的要求,启动了职业经理人培训工作,利用网络开展企业家在线培训。抓住重点,大力开发农村实用人才。在花炮中级职称评审取得成功经验的基础上,启动了园艺系列中级职称工作,扩充我市主导产业花卉苗木人才队伍。将农村实用人才开发列入人才工作的重点,在各乡镇街道设立了乡土人才联系点,各村聘请了人才联络员,建立了乡土人才资源开发的网络体系,为花炮、生物医药等行业培养、盘活一批实用的技能人才,全面推动人才工作为经济建设服务。
三、突出机制创新,事业单位人事制度改革工作有新的进展
1、改革用人制度,积极推进事业单位人员聘用制。参与制定了卫生、房产等部门的人员聘用制方案,卫生系统出台全员聘用制的办法,积极稳妥推进事业单位人事制度改革工作。
2、严把入口,认真做好事业单位工作人员的考录工作。以“相约XX”人才招聘会为平台,积极引进XX经济社会发展急需的人才。招考工作的报名、笔试、面试、体检等环节,均按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行,新进人员全面实行人事代理。
3、推动分配制度和职称制度改革,调动人才积极性。积极探索事业单位分配制度改革新途径,在广电、报社、规划、卫生等部门均试行打破档案工资,推行绩效工资制。职称考试和工人等级考试均实行评(考)聘分开和聘前公示制度,在卫生系统部分单位推广了评(考)聘分开,建立专业技术人员竞争激励机制。
四、实行规范化管理,人事服务工作提升到新的水平
1、建立电子政务办公制度,提高了服务水平和服务质量。在市直单位率先建立电子政务办公制度,组织对人事干部开展了电子政务培训,办事流程、文件通知、工作动态、业务知识全部上网发布,基层单位收阅文件、学习业务、报送信息,用人单位和人才求职招聘都可以通过网络平台进行操作,方便了群众办事,节约了行政成本,提高了办事效率,推进了政务公开,加快了人事人才工作的电子信息化进程。
2、加快电子化进程,做好电脑审批工资福利工作。上半年人员异动多,工资调整业务十分繁忙,认真抓好了全市近3万名机关事业单位工作人员的工资审核,调查处理好10多起工资福利问题来信来访,落实各项工资和福利政策,为各单位提供优质的工资福利服务。
3、科学合理安排,确保专业技术人员管理和职称工作有序开展。下发职称评审通知,公布职称评审条件、规定、要求,明确材料报送时间,规范职称评审材料整理、报送工作。同时,加强专家基地建设,会同省外国专家局引进德国专家对宏伟化工厂等企业进行专家服务。
4、强化人事调研,提升工作思路和工作水平。局领导带头开展了人事人才调查研究工作,撰写调研文章,解决人事人才工作实际问题;加强了信息开发和提炼,中国人事报等刊物、媒体采用稿件20多篇;在各级报刊、网站刊载调研文章10多篇,有力推介XX人事人才经验成果。XX公务员考核经验、人事制度改革和人才管理经验在全国形成了较好的反响,吸引了北京平谷区等多批考察团前来学习交流。
5、加强日常管理,确保机关高效运转。进一步加强了内务管理,对制度执行情况进行严格督查;建立了目标管理考核制度,局党组与科室签订了目标责任书;做好信访工作,及时调查处理信访件、批示件,认真回复批转单位和来信人。切实抓好中央1号文件宣讲、计划生育、综合治理和安全保卫等工作。认真及时办理市政府干部任免文件,按政策开展干部调配、借调等工作,加强干部奖励等涉及人事业务方面文件的审核;认真制定、印发本局文件15个,函件40多个,不断提高办文会质量,做好来客接待和上下协调工作,确保全局工作高效运转。
五、深入开展保持共党员先进性教育活动,塑造了人事部门新形象
市人事局高度重视共产党员先进性教育工作,通过采取签订目标责任书、聘请作风监督员、落实整改责任制、边学边议边改、建立长效机制、巩固整改成果等一系列措施,高起点开展学习教育,创新学习方式,增强干部素质;高标准开展分析评议,找准问题,边议边改;高质量抓整改提高,建立长效机制,扩大教育成果。整个活动取得了明显成效,有力地促进了工作,被市委督导组推选为先进典型单位。
1、党组带头参加学习教育,不断增强了班子的战斗力和凝聚力。局党组先后10多次召开专题会议,研究部署全局保持共产党员先进性学习教育活动工作,并成立了XX市人事局保持共产党员先进性教育活动领导小组,由党组书记、局长苏柏松任组长,其他党组成员任副组长。坚持规定动作一定要做实,不能有丝毫马虎;自选动作一定要做精,不能满足于一般水平。通过学习教育,局党组班子更加紧密团结在市委、市政府周围,围绕工作大局,确保政令畅通。制定了严格的党组议事制度和议事规则、重大事项请示报告制度、分管工作分工负责制度、**生活会制度、谈话制度。班子成员之间加强互相交心通气,交流感情,充分调动了班子成员的工作主动性,形成了团结融洽的工作氛围。确立了“学习、创新、协作”的机关建设方针,班子成员带头学习政治理论和人事人才业务知识,带头推进工作创新,促进科室间的团结协作。同时,把班子的党风廉政建设工作作为重中之重,抓紧抓实,完善了党组议事制度、领导干部廉洁自律制度、重大事项报告制度、班子成员述廉会议制度等,提高工作透明度,着力打造“阳光人事”。
2、干部队伍素质全面提高,提高了服务质量和水平。以先进性教育为契机,建立了人事局岗位责任制,重新调整设置了岗位,在机关内部实现了干部职工的全员竞争上岗,有效地调动了干部职工的积极性,充分发挥了干部职工的创造性。坚持边学边改、边议边改,建立长效机制。修订了机关管理制度,汇编成册,实现了管理的制度化、规范化。建立学习制度,每月进行一次集中业务学习、工作总结、工作研讨。制定科室目标管理考核责任书,强化机关干部日常考核,开展季度述职测评,拉开奖金分配差距,建立有效的激励机制。将服务水平和服务质量列入目标考核重要内容,与奖金、福利挂钩,确保教育活动收到实效。加强对党员干部进行群众观念、调研意识和效率意识的教育,建立工作人员联系单位考核督查制度,每个科室都联系了基层30多个单位的业务工作,并要求经常性地开展本科室业务范围内的业务知识培训,增强基层人事干部业务素质。通过先进性教育,确立了人事干部保持先进性的六十字具体要求,人事干部的执政能力和依法行政能力不断增强,人事人才政策法规得到全面贯彻落实,人事人才工作真正体现了公开、公平、公正。
六、下半年工作重点
1、编制出台XX市“十一五”人才发展计划;
2、组织《公务员法》学习宣传工作,促进公务员队伍管理与《公务员法》接轨;
3、加强公务员和事业单位工作人员日常考核和年度考核工作,强化督查,推介典型,审核各单位考核方案和考核等次;
4、深化人事人才工作调研,总结经验成果,加强宣传推介;
5、突出抓好人才工作,加强对企业人才服务,举办好每月15、30日的人才招聘会;
6、推进用人制度改革,对各单位人事代理工作进行全面清理,做好各项服务工作,发挥人事代理作用;
7、完善工资信息库建设,所有国家工作人员进入电脑信息库;
8、规范职称评审工作,按政策程序完成各级各系列职称评审工作;
9、继续加强电子政务建设,引导全市人事干部加强电子政务学习与应用,提高工作效率;
10、深化人事制度改革,完善人事人才管理体制,拓展人才市场功能,探索事业单位分配制度改革办法,规范职称评审程序和方法。
三、突出机制创新,事业单位人事制度改革工作有新的进展1、改革用人制度,积极推进事业单位人员聘用制。参与制定了卫生、房产等部门的人员聘用制方案,卫生系统出台全员聘用制的办法,积极稳妥推进事业单位人事制度改革工作。
2、严把入口,认真做好事业单位工作人员的考录工作。以“相约XX”人才招聘会为平台,积极引进XX经济社会发展急需的人才。招考工作的报名、笔试、面试、体检等环节,均按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行,新进人员全面实行人事代理。
3、推动分配制度和职称制度改革,调动人才积极性。积极探索事业单位分配制度改革新途径,在广电、报社、规划、卫生等部门均试行打破档案工资,推行绩效工资制。职称考试和工人等级考试均实行评(考)聘分开和聘前公示制度,在卫生系统部分单位推广了评(考)聘分开,建立专业技术人员竞争激励机制。
四、实行规范化管理,人事服务工作提升到新的水平
1、建立电子政务办公制度,提高了服务水平和服务质量。在市直单位率先建立电子政务办公制度,组织对人事干部开展了电子政务培训,办事流程、文件通知、工作动态、业务知识全部上网发布,基层单位收阅文件、学习业务、报送信息,用人单位和人才求职招聘都可以通过网络平台进行操作,方便了群众办事,节约了行政成本,提高了办事效率,推进了政务公开,加快了人事人才工作的电子信息化进程。
2、加快电子化进程,做好电脑审批工资福利工作。上半年人员异动多,工资调整业务十分繁忙,认真抓好了全市近3万名机关事业单位工作人员的工资审核,调查处理好10多起工资福利问题来信来访,落实各项工资和福利政策,为各单位提供优质的工资福利服务。
3、科学合理安排,确保专业技术人员管理和职称工作有序开展。下发职称评审通知,公布职称评审条件、规定、要求,明确材料报送时间,规范职称评审材料整理、报送工作。同时,加强专家基地建设,会同省外国专家局引进德国专家对宏伟化工厂等企业进行专家服务。
4、强化人事调研,提升工作思路和工作水平。局领导带头开展了人事人才调查研究工作,撰写调研文章,解决人事人才工作实际问题;加强了信息开发和提炼,中国人事报等刊物、媒体采用稿件20多篇;在各级报刊、网站刊载调研文章10多篇,有力推介XX人事人才经验成果。XX公务员考核经验、人事制度改革和人才管理经验在全国形成了较好的反响,吸引了北京平谷区等多批考察团前来学习交流。
5、加强日常管理,确保机关高效运转。进一步加强了内务管理,对制度执行情况进行严格督查;建立了目标管理考核制度,局党组与科室签订了目标责任书;做好信访工作,及时调查处理信访件、批示件,认真回复批转单位和来信人。切实抓好中央1号文件宣讲、计划生育、综合治理和安全保卫等工作。认真及时办理市政府干部任免文件,按政策开展干部调配、借调等工作,加强干部奖励等涉及人事业务方面文件的审核;认真制定、印发本局文件15个,函件40多个,不断提高办文会质量,做好来客接待和上下协调工作,确保全局工作高效运转。
五、深入开展保持共党员先进性教育活动,塑造了人事部门新形象
市人事局高度重视共产党员先进性教育工作,通过采取签订目标责任书、聘请作风监督员、落实整改责任制、边学边议边改、建立长效机制、巩固整改成果等一系列措施,高起点开展学习教育,创新学习方式,增强干部素质;高标准开展分析评议,找准问题,边议边改;高质量抓整改提高,建立长效机制,扩大教育成果。整个活动取得了明显成效,有力地促进了工作,被市委督导组推选为先进典型单位。
1、党组带头参加学习教育,不断增强了班子的战斗力和凝聚力。局党组先后10多次召开专题会议,研究部署全局保持共产党员先进性学习教育活动工作,并成立了XX市人事局保持共产党员先进性教育活动领导小组,由党组书记、局长苏柏松任组长,其他党组成员任副组长。坚持规定动作一定要做实,不能有丝毫马虎;自选动作一定要做精,不能满足于一般水平。通过学习教育,局党组班子更加紧密团结在市委、市政府周围,围绕工作大局,确保政令畅通。制定了严格的党组议事制度和议事规则、重大事项请示报告制度、分管工作分工负责制度、**生活会制度、谈话制度。班子成员之间加强互相交心通气,交流感情,充分调动了班子成员的工作主动性,形成了团结融洽的工作氛围。确立了“学习、创新、协作”的机关建设方针,班子成员带头学习政治理论和人事人才业务知识,带头推进工作创新,促进科室间的团结协作。同时,把班子的党风廉政建设工作作为重中之重,抓紧抓实,完善了党组议事制度、领导干部廉洁自律制度、重大事项报告制度、班子成员述廉会议制度等,提高工作透明度,着力打造“阳光人事”。
2、干部队伍素质全面提高,提高了服务质量和水平。以先进性教育为契机,建立了人事局岗位责任制,重新调整设置了岗位,在机关内部实现了干部职工的全员竞争上岗,有效地调动了干部职工的积极性,充分发挥了干部职工的创造性。坚持边学边改、边议边改,建立长效机制。修订了机关管理制度,汇编成册,实现了管理的制度化、规范化。建立学习制度,每月进行一次集中业务学习、工作总结、工作研讨。制定科室目标管理考核责任书,强化机关干部日常考核,开展季度述职测评,拉开奖金分配差距,建立有效的激励机制。将服务水平和服务质量列入目标考核重要内容,与奖金、福利挂钩,确保教育活动收到实效。加强对党员干部进行群众观念、调研意识和效率意识的教育,建立工作人员联系单位考核督查制度,每个科室都联系了基层30多个单位的业务工作,并要求经常性地开展本科室业务范围内的业务知识培训,增强基层人事干部业务素质。通过先进性教育,确立了人事干部保持先进性的六十字具体要求,人事干部的执政能力和依法行政能力不断增强,人事人才政策法规得到全面贯彻落实,人事人才工作真正体现了公开、公平、公正。
六、下半年工作重点
1、编制出台XX市“十一五”人才发展计划;
2、组织《公务员法》学习宣传工作,促进公务员队伍管理与《公务员法》接轨;
3、加强公务员和事业单位工作人员日常考核和年度考核工作,强化督查,推介典型,审核各单位考核方案和考核等次;
4、深化人事人才工作调研,总结经验成果,加强宣传推介;
5、突出抓好人才工作,加强对企业人才服务,举办好每月15、30日的人才招聘会;
6、推进用人制度改革,对各单位人事代理工作进行全面清理,做好各项服务工作,发挥人事代理作用;
7、完善工资信息库建设,所有国家工作人员进入电脑信息库;
8、规范职称评审工作,按政策程序完成各级各系列职称评审工作;
9、继续加强电子政务建设,引导全市人事干部加强电子政务学习与应用,提高工作效率;
10、深化人事制度改革,完善人事人才管理体制,拓展人才市场功能,探索事业单位分配制度改革办法,规范职称评审程序和方法。
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