2007年，我市计划生育信访工作以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市信访工作会议精神，深入学习宣传新的《信访条例》，坚持立党为公，执政为民；以人为本，树立群众利益无小事的思想，以维护社会稳定和群众合法权益、密切党群关系为出发点；树立科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，以贯彻落实“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”工作方针，调整工作思路，改进工作方法，落实信访工作责任制，把计划生育信访工作做为做好人口与计划生育工作的重要内容认真来抓。积极为育龄群众解难题、办实事，使人口与计划生育法律法规、政策规章得到了落实，计划生育干部的工作作风进一步转变，一些不符合依法行政要求的工作方式和方法得到了纠正。现将今年信访工作总结汇报如下：
一、基本情况
2007年，全市共受理群众来信来访来电161件。其中，市人口委共受理30件（自办2件，转办1件，交县区人口局办理27件，）。各县（区）人口局受理158件（含市人口委交办数），其中，凉州区96件，古浪县27件，民勤县24件，天祝县11件。市人口委纪检监察室已办结2件，转本委有关科室办理的1件正在办理。凉州区已办结89件，办结率92％，古浪县已办结27件，办结率100％，民勤县已办结24件，办结率100％，天祝县已办结11件，办结率100％。全市共受理161件，已办结153件，办结率95.03％。
二、主要做法
（一）健全组织机构，落实信访工作责任制。我市各级人口计生部门领导高度重视信访工作，从上到下形成了一致的共识，从践行“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众根本利益的高度出发认识计划生育信访工作重要性，抓好计划生育信访工作的必要性和迫切性。认真落实《武威市人口与计划生育信访工作责任制》，制定了《党组定期研究信访工作制度》、《领导接待来访群众制度》、《领导阅批群众来信制度》、《目标管理制度》、《信访情况通报反馈制度》、《信访工作人员职责》。市、县(区)、乡(镇、街道)人口计划生育部门统一协调，各负其责，形成了横向到边、纵向到底、上下贯通的信访网络。市、县（区）人口计划生育部门由一名领导分管信访工作，市人口委流动人口管理科、纪检监察室、信访接待室三个牌子、一套人马，主管计划生育信访工作，配备了兼职信访干部。县（区）人口局政法（股、室)为本级信访工作机构，指定专（兼）职人员负责处理信访工作日常事务，分工明确，责任落实。为了提高信访工作水平和处理信访问题的综合能力，流动人口管理科组织工作人员认真学习了新的《信访条例》、学习了市委市政府有关信访工作的一系列文件，还学习了相关的法律法规，做到学法、懂法、用法，依法做好信访工作。
（二）领导亲自督办，切实维护群众合法权益。我委把信访工作与人口和计划生育工作紧紧结合在一起，真正做到了放在心上，抓在手上。“一把手”亲自现场办公，掌握情况，遇到比较复杂的信访问题时及时召开案情分析会，进行具体指导，案情清楚后，结合实际，多方协调，以求彻底解决问题，使群众的合法权益得到保护。避免了群众越级访和缠访问题的发生。针对个别比较复杂的信访案件，张禄和主任亲自督办，询问调查结果，分析案件线索，指导办案工作。组织相关人员对案情认真深入地分析讨论，拿出处理意见，并耐心细致地教育和疏导当事人，使上访户的问题最终得到解决。信访工作人员和当事人均被张主任心系国策，一心为民的精神和雷厉风行、严谨细致的工作作风所感动，为计生系统做好信访工作树立了榜样。
（三）坚持原则，落实制度，提高信访办结率。在信访工作中，我们始终坚持“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，对信访反映的问题认真对待，正确疏导，及时处理，依法解决，不推诿扯皮。对来电来访热情接待，认真聆听，仔细记录，不冷漠敷衍，不上交矛盾。坚持信访办结报告制度，要求自办和交办的信访件一案一报，每半年对全市的信访办结情况进行通报，对办理时间较长的信访件进行电话催办或督办，促进了信访案件办结率和办案质量的提高。对一般性的信访，批交县（区）人口局限时办结，对反复上访和比较复杂的信访案件，我委领导重视，工作到位，责任落实，信访干部以热情的工作态度，求真务实的工作作风，强烈的工作责任心，认真深入细致进行调查，取得第一手资料后提出符合实际的处理意见协调双方进行处理。对国家和省人口委、市人大、市委市政府、市纪委监察局、市信访局交办和上级领导批转的信访案件，及时安排查处，按期办结上报。做到了事事有交待，件件有回音，查办有效果。今年以来，我委纪检监察室直接办理信访案件2件，查结并回复结果的2件，办结率达到100％。市人口委交县（区）人口计生局办理信访件27件，办结25件，办结率92.6％。
三、存在的困难和问题
信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是发扬社会主义民主、倾听群众呼声，维护群众合法权益的重要渠道。人口计划生育信访工作是整个信访工作的重要组成部分，依法做好计划生育信访工作，是推进改革、发展和维护稳定，促进人口与计划生育工作，稳定低生育水平的重要环节。但是，由于计划生育信访工作的复杂性和特殊性，目前还面临许多困难和问题。主要表现在：
1、基层干部对信访工作的认识尚待提高。有的同志缺乏群众利益无小事的思想意识，对初信初访工作的重要性认识不足，重视程度不够，以工作忙事情多为由，漠视群众困难，对群众反映的问题不闻不问，对和、应付甚至辱骂的现象时有发生，没有把问题和矛盾解决在萌芽状态。
2、机构人员需要加强。有的县、乡（镇）信访工作机构不健全，责任不明确，无专(兼)职干部，力量薄弱，有的县（区）人口局信访工作由政法股（室）负责，有的由办公室负责，有的是临时抽调人员应付，人员不固定。
3、办案能力和水平亟待提高。计划生育信访反映的问题，大多数是真实的。调查中，由于知情人存在怕得罪人，怕打击报复，取证特别困难。需要信访工作人员加强学习，开动脑筋，勇于探索，善于思考，以适应新形势，新情况的需要。
4、越级上访、多头上访的问题继续存在。上访当事人认为找下不如找上，找小不如找大，找工作人员不如找领导。同一件事情同时找各级党政部门和领导反映，造成一些基层本来能够解决的问题，由于无人管理，无人关注而越级上访，多头上访。结果使多个部门都受理调查，造成人力、财力浪费，同时也影响当事人所在单位的工作秩序。
5、处理不彻底，问题没解决。有的地方对转办的信访案件，虽上报了问题已解决的报告，但问题依然存在，当事人继续上访。
三、今后的工作措施
针对人口计划生育信访工作存在的薄弱环节和面临的新情况、新问题，我们要以“三个代表”重要思想为指导，要树立群众利益无小事的思想，深刻认识计划生育信访工作的重要性。认真总结经验，不断探索创新，加强制度建设，进一步强化领导，靠实责任，走上依法信访的轨道，努力开创计划生育信访工作的新局面。
1、加强法律法规的学习，促进依法信访。人口计划生育系统的领导和信访工作人员，要加强对计划生育“一法三规”、《甘肃省人口与计划生育条例》和《信访条例》以及相关的法律法规的学习，提高依法治信访的水平和对信访问题的综合分析能力。熟练掌握对信访当事人的政策疏导、说服教育的方式方法，帮助上访者了解国家政策和法律法规，不断提高信访工作效率。
2、建立首访接待责任制，减少重访和越级上访。委机关信访接待室和工作人员，要以饱满的热情，高度负责的态度，正确对待群众反映的问题，落实首访责任制。对反映问题合乎法律、政策、情理又有条件解决的，要及时解决，对暂时无法解决的，要讲清道理和政策，化解矛盾。对一些言行偏激，要求过分，不合法律、政策、情理无理取闹的，要耐心细致，对症下药，既要指出错误，又要正确疏导，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态，解决在初访过程中。
3、实行信访责任追究制，提高信访办结率。要结合实际修订完善直接办理，交办、转办和催办、督办等制度，使人口计划生育信访工作实现制度化、规范化、科学化、法制化。对上级批转的信件要及时办理，并将调查处理结果及时上报。对一些情况复杂，不具备解决条件或在办理时限内无法办结的，要主动向上级领导汇报情况，并对当事人进行耐心的解释。对有条件办而不及时办理，不认真解决、能化解的矛盾因重视不够致使矛盾激化，造成重访、缠访、越级访、群体访的，要坚决追究责任，进一步把计划生育信访案件查处工作落到实处。推进依法行政，促进政策落实，使人口和计划生育工作再上新台阶。
（五）抓好信访工作，依法依纪查办违法违纪案件。我委把信访工作和查办违法违纪案件作为构建和谐社会，维持社会稳定和维护群众合法权益，做好人口与计生工作的重要内容来抓，使群众反映的问题均得到了妥善解决。建立了《委党组、委务会定期研究信访工作制度》、《领导阅批群众来信制度》、《信访事项受理办理制度》《信访情况通报制度》、《信访情况反馈制度》、《信访工作人员职责》等6项制度。纪检监察室工作人员认真学习了新修订的《信访条例》，在办理信访案件中，始终坚持归口负责，分级办理，谁分管，谁负责，依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，认真受理群众的信访举报，及时核实反映的问题。做到热情接待，及时处理，正确疏导，依法解决，不推诿扯皮，不上交矛盾。对反复上访和复杂的案件，委领导亲自接待，或亲自阅批信访信件，及时解决问题和群众的合理诉求，避免了群众越级上访和群体上访问题的发生。同时，我委坚持信访办结报告制度，提高了信访案件的办结率。上半年，受理属于纪检监察对象的信访案件9件，查结并回复结果的8件，办结率88.89％，正在办理1件。自办3件，办结3件。向县（区）人口计生局交办信访件6件。并每半年通报一次情况。做到受理的信访举报事项件件有着落，事事有交待，查办有结果，每月底前及时向市纪委监察一室报送纪检监察案件查处情况报表。
2、机构人员需要加强。有的县、乡（镇）信访工作机构不健全，责任不明确，无专(兼)职干部，力量薄弱，有的县（区）人口局信访工作由政法股（室）负责，有的由办公室负责，有的是临时抽调人员应付，人员不固定。3、办案能力和水平亟待提高。计划生育信访反映的问题，大多数是真实的。调查中，由于知情人存在怕得罪人，怕打击报复，取证特别困难。需要信访工作人员加强学习，开动脑筋，勇于探索，善于思考，以适应新形势，新情况的需要。
4、越级上访、多头上访的问题继续存在。上访当事人认为找下不如找上，找小不如找大，找工作人员不如找领导。同一件事情同时找各级党政部门和领导反映，造成一些基层本来能够解决的问题，由于无人管理，无人关注而越级上访，多头上访。结果使多个部门都受理调查，造成人力、财力浪费，同时也影响当事人所在单位的工作秩序。
5、处理不彻底，问题没解决。有的地方对转办的信访案件，虽上报了问题已解决的报告，但问题依然存在，当事人继续上访。
三、今后的工作措施
针对人口计划生育信访工作存在的薄弱环节和面临的新情况、新问题，我们要以“三个代表”重要思想为指导，要树立群众利益无小事的思想，深刻认识计划生育信访工作的重要性。认真总结经验，不断探索创新，加强制度建设，进一步强化领导，靠实责任，走上依法信访的轨道，努力开创计划生育信访工作的新局面。
1、加强法律法规的学习，促进依法信访。人口计划生育系统的领导和信访工作人员，要加强对计划生育“一法三规”、《甘肃省人口与计划生育条例》和《信访条例》以及相关的法律法规的学习，提高依法治信访的水平和对信访问题的综合分析能力。熟练掌握对信访当事人的政策疏导、说服教育的方式方法，帮助上访者了解国家政策和法律法规，不断提高信访工作效率。
2、建立首访接待责任制，减少重访和越级上访。委机关信访接待室和工作人员，要以饱满的热情，高度负责的态度，正确对待群众反映的问题，落实首访责任制。对反映问题合乎法律、政策、情理又有条件解决的，要及时解决，对暂时无法解决的，要讲清道理和政策，化解矛盾。对一些言行偏激，要求过分，不合法律、政策、情理无理取闹的，要耐心细致，对症下药，既要指出错误，又要正确疏导，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态，解决在初访过程中。
3、实行信访责任追究制，提高信访办结率。要结合实际修订完善直接办理，交办、转办和催办、督办等制度，使人口计划生育信访工作实现制度化、规范化、科学化、法制化。对上级批转的信件要及时办理，并将调查处理结果及时上报。对一些情况复杂，不具备解决条件或在办理时限内无法办结的，要主动向上级领导汇报情况，并对当事人进行耐心的解释。对有条件办而不及时办理，不认真解决、能化解的矛盾因重视不够致使矛盾激化，造成重访、缠访、越级访、群体访的，要坚决追究责任，进一步把计划生育信访案件查处工作落到实处。推进依法行政，促进政策落实，使人口和计划生育工作再上新台阶。
（五）抓好信访工作，依法依纪查办违法违纪案件。我委把信访工作和查办违法违纪案件作为构建和谐社会，维持社会稳定和维护群众合法权益，做好人口与计生工作的重要内容来抓，使群众反映的问题均得到了妥善解决。建立了《委党组、委务会定期研究信访工作制度》、《领导阅批群众来信制度》、《信访事项受理办理制度》《信访情况通报制度》、《信访情况反馈制度》、《信访工作人员职责》等6项制度。纪检监察室工作人员认真学习了新修订的《信访条例》，在办理信访案件中，始终坚持归口负责，分级办理，谁分管，谁负责，依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，认真受理群众的信访举报，及时核实反映的问题。做到热情接待，及时处理，正确疏导，依法解决，不推诿扯皮，不上交矛盾。对反复上访和复杂的案件，委领导亲自接待，或亲自阅批信访信件，及时解决问题和群众的合理诉求，避免了群众越级上访和群体上访问题的发生。同时，我委坚持信访办结报告制度，提高了信访案件的办结率。上半年，受理属于纪检监察对象的信访案件9件，查结并回复结果的8件，办结率88.89％，正在办理1件。自办3件，办结3件。向县（区）人口计生局交办信访件6件。并每半年通报一次情况。做到受理的信访举报事项件件有着落，事事有交待，查办有结果，每月底前及时向市纪委监察一室报送纪检监察案件查处情况报表。
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