2007年动物疫病防治工作总结

fanwen 2009-10-27 17:39:46

　　2007年，我县动物疫病防治工作在市畜牧局关心支持下，在县委、县政府的正确领导下，全县以高致病性禽流感和牲畜口蹄疫防控为中心，认真开展了基础免疫、疫情监测，重点疫病防治，规模饲养场的防疫条件审核和防疫监督等项工作，加强了我县动物疫病防治基础设施建设，强力推行动物免疫标识制度、技术培训等各项关键措施。现总结如下：

　　一、主要业务工作完成情况

　　止11月底，全县共免疫接种五号苗猪75.37万头，牛98.12万头，羊96.13万只，免疫密度均达100%；禽流感疫苗预防接种432万只，免疫密度达100%；接种猪瘟68.22万头，占应防猪69.6万头的98%；丹毒、肺疫二联苗51.63万头；鸡新城疫456万羽，占应防鸡475万羽的96%；霍乱213万羽；羊痘13.12万只；猪链球菌41.32万头；狂犬病3.12万只。猪总病死率控制在4%以下，鸡总病死率控制在10%以下，达到了省控标准。

　　在做好常规畜禽免疫的同时，加强对猪细小病毒病、猪乙脑、猪伪狂犬、猪呼吸繁殖障碍综合征、猪附红细胞体、鸡马立克氏病、传染性法氏囊炎等病的防治工作，确保了全县无大的动物疫病发生和流行。

　　二、工作措施

　　1、提高认识，加强领导

　　ＸＸ县是畜牧大县，黄牛存栏连续几年居位全省第一。2007年，畜牧业产值14.98亿元，占农业产值53.5%。ＸＸ县的畜牧业通过十几年的跨越式发展后，已由传统的家庭副业成为我县农村经济的支柱产业，成为农民快速致富增收的一个朝阳产业。县委、县政府把畜牧业列为泌阳县六大支柱产业之首，对重大动物疫病防控工作高度重视，树立发展与保护并重的意识，深切认识到做好重大动物疫病防控工作是关系到畜牧业的可持续发展和农民收入的稳步增长，关系到居民的健康安全和社会稳定的一项重要工作。分别在今年3月10号、3月19号、9月22日、10月20召开了4次由各乡镇书记、乡镇长、主管副职、农办主任、成员单位负责人参加的动物防疫工作会议，下发了?“动物疫病防治工作方案”、《春季高致病性禽流感和口蹄疫集中免疫工作方案》、《秋季高致病性禽流感和口蹄疫集中免疫工作方案》，主抓农业的副县长***同志代表县政府与各乡镇政府签定了2007年动物防疫目标责任书，县长*、副县长*分别作了重要讲话，对重大动物疫病防控工作进行了部署和安排，提出了目标和要求。各乡镇及时召开乡（镇）、村、组三级干部会，成立了防控工作领导小组，制定方案和分解任务，一把手负总责，分管副职具体负责，各乡包片村干和村组干部具体负责，逐级落实防疫责任和任务，形成乡（镇）干部包村，村干部包组，组干部包户的三级行动网络。??在11月6日，县政府再次召开了秋防工作专题会，对前段工作进行总结经验，查找不足，对下段工作进行再布置，再安排，并现场观摩了**乡的秋防工作，通过现场观摩解决了基层动物防疫中存在的认识不统一、标准不一致等疑难问题。

　　同时，动物疫病防控工作，事关我县的形象，事关人民群众切身利益，事关经济发展全局，事关社会稳定。我们通过正确的舆论引导，把大家的行动统一到中央的要求和部署上来，运用宣传车、印发宣传资料、悬挂横幅等通俗易懂、喜闻乐见的多种形式，广泛宣传动物疫病防治的科学知识，加大宣传的力度，使各级领导真正认识到动物防疫工作的重要意义，做到认真履行职责，全面落实政策；使广大防疫员增强责任意识，做到积极主动，规范操作；使广大养殖场户增强忧患意识，做到思想拥护，行为配合，以提高全社会科学防治意识，增强战胜疫情的信心。

　　2、改革防疫方式，提高防疫质量

　　为扎实开展好动物防疫工作，我们改革防疫方式，完善防疫办法，在各乡镇推广按照免疫程序化防疫。主要是突出抓好经常性补防工作，由原来春秋两季集中防疫变为春秋两季重点防疫与经常性补防相结合，实行了固定防疫日制度，即每村每月固定一个动物集中免疫日，在固定免疫日里，需要免疫的户主会专门等待防疫员上门开展免疫注射。这样就解决了防疫程序过于简单，只注重一次免疫而忽视程序化免疫，防疫质量有了进一步提高。

　　3、依法加强规模养殖场的管理

　　动物养殖规模化是现代畜牧业的标志，是加快畜牧业发展的必然选择。规模养殖场疫病防控的成败，决定着整个防疫工作的成败。因此，我们加大了对规模养殖场疫病防治管理的力度。一是统一标准。我们规定：猪、羊存栏50头（只）、牛存栏5头，家禽存栏200只以上均视为规模养殖场。二是各乡镇对辖区内的养殖场进行普查、登记，澄清底子，建立台帐和专门档案。三是政府同每个养殖场签订了重大动物疫病防控工作责任状，规定双方的权利和义务，建立政府与农户的双重责任制。县重大动物疫情控制委员会作为监督单位，按照责任书的要求监督政府和养殖场履行责任和义务，规模养殖场严格按照免疫程序进行疫病预防，以确保无重大动物疫情发生。四是要求规模养殖场必须建立健全各项制度和免疫档案，县动物防疫监督机构定期进行监督和抽查。

　　4、实行动物防疫公开承诺制

　　根据省畜牧局的要求，我们在全县实行了动物防疫公开承诺制。一是印发了动物防疫告知书5万份，在各乡镇集市、交通要道、村庄、农户门前张贴动物防疫公开承诺书。二是在每个行政村设立动物免疫明白栏，公开防疫内容、程序、免疫项目、收费项目和标准，公开承诺责任和义务，全县共制作明白栏500多个，全部上墙。三是印制了动物防疫员服务名片，名片内容包括防疫员姓名、联系方式、服务范围、监督电话等，消除养殖者的后顾之忧，使群众主动配合免疫工作。

　　5、实施金牧阳光工程

　　近年来，我县畜牧业持续稳定健康发展，取得了明显成效，但在畜牧养殖、管理等方面仍存在技术棚架、信息、物流不畅等问题，广大农民获取信息和优质服务渠道窄、难度大、成本高的现状，已成为制约畜牧业发展和农民持续增收的瓶颈。金牧阳光工程是一项阳光政务工程、科技兴牧工程和信息富民工程，实施金牧阳光工程，整合农村电话、电脑、电视资源，采取物流配送等现代物流方式，将信息、技术、物资直接传输给农村、农民，24小时为广大用户提供各类养殖技术、疫病防治、饲料加工、法律政策和专家咨询等服务。我们在局党组的大力支持下，在全县实施金牧阳光工程。

　　为使该项工程在我县顺利实施，我们多次召开会议，专题研究，与省畜牧局主管人员沟通，经过认真筹备和运作,金牧阳光工程ＸＸ县中心店于3月份已揭牌运营。随后，我们多次深入各乡镇，认真研究各乡镇的情况，精心挑选了19名人员，在19个乡镇设立了金牧阳光19个分店，以服务好养殖户、让利于养殖户为宗旨，以规范我县疫苗、兽药经营渠道为目的，以打击假冒伪劣疫苗、兽药为重点，面向全县，为广大养殖户供应猪、牛、羊、禽和特种养殖动物所需要的国产和进口疫苗、兽药、器械等，并为广大养殖户提供科学的免疫程序。

　　6、动物疫病防治员职业技能鉴定

　　由于基层动物防疫工作牵涉面广，工作繁杂，任务艰巨，不是一朝一夕、一蹴而就的事，要达到社会认可，扎实做好这项工作，必须选拔综合素质高、业务技术过硬，能够得到群众认可的人建立一支人员稳定、运转顺畅、保障有力、适应当前动物防疫需要的防疫员队伍。ＸＸ县是河南省畜牧大县，长期以来存在着免疫任务重，专业防疫人员少的矛盾，相当一部分人员长期从事基层动物防疫工作，但由于没有明确的防疫员资格身份，工作开展有难度；还有部分从业人员没有经过专业学习，多是通过“带徒”性质学到相关技能，并依据自己的经验积累从事实际工作。面对当前严峻的动物疫情形势，针对我县动物防疫队伍存在的突出问题，按照农业部、省、市文件精神，为确保培养一支合格的基层动物疫病防治员队伍，我们在全县进行了动物疫病防治员职业技能鉴定。为了搞好这项工作，畜牧站抽出专职人员4人，一个乡镇一个乡镇的进行宣传，把职业技能鉴定的意义宣传到每位领导、每个进行动物疫病防治工作的人员。由于措施得力，全县共有479人参加职业技能鉴定，经考试、考核合格者颁发了职业技能证书。

　　7、对外来羊进行布病监测

　　布鲁氏杆菌病简称布病，是人畜共患传染病，严重危害人畜健康。我县通过十几年的防控，已基本消灭此病，在1990年通过了省畜牧局的验收，符合稳定控制区标准。在今年6月份，我县**乡发生人间感染布病病例15人后，县委、县政府高度重视，出台了《ＸＸ县布氏杆菌病（畜间）防控方案》，并责成畜牧局对畜间布病进行调查防控。县畜牧局在今年6月份抽调专业技术人员12名，组成三个调查小组，对发生人间布病的**、**两乡存栏家畜进行了普查。通过对24234头（只）家畜的临床症状、流行病学调查、实验室检验，确定本地家畜无布病临床指标，人间感染病例是由于甘肃、内蒙等外地羊只在我县境内保养时梳羊绒所致。为防止外疫传入，从9月20日起，畜牧站抽调专业技术人员在外来羊集中的王店、铜山两乡，对从外地贩运到我县放牧或过境保养的羊只进行布鲁氏杆菌病化验室血清学检验，止目前，已对16423只羊进行了抽血检验。现此项工作正在进行中。

　　8、猪链球菌病的防控情况

　　为确保人民生命财产安全、严防猪链球菌病在我县人畜间传播,在今年我们组织开展了人畜间猪链球菌病的流行病学调查和疫情监测工作，制订方案,组织畜牧兽医和卫生部门开展全方位的畜间和人间的猪链球菌病流行病学调查和疫情监测,及时掌握疫情动态。畜牧部门重点调查养殖场(户)、屠宰加工厂(点)、牲畜交易市场和中转站等场所,要逐村逐场逐户进行普查登记。卫生部门重点调查从事生猪屠宰、加工、养殖人员、临床兽医,以及与病死动物有密切接触史的职业人群和接触人群。疫情监测依靠科学,实事求是,严禁隐瞒疫情和不以科学技术为支撑而妄下结论。在普查的基础上，认真制定免疫方案，落实免疫措施,在规定时间内组织养殖场户对易感动物进行链球菌病普免普防。在落实免疫措施的同时,?加强环境卫生管理，科学指导养殖场户、屠宰加工厂(点)、牲畜交易市场和中转站等场所搞好环境卫生和消毒工作。引导养殖场户加强对动物粪便等排泄物的处理整治,从源头上杜绝链球菌病的发生。同时，加强检疫监督和市场监管工作。动物防疫监督机构,对出栏的生猪等易感动物,派人到场到户进行检疫。对屠宰加工环节实施现场同步检疫,坚决杜绝屠宰加工染疫、疑似染疫、病死或死因不明的易感动物及其产品,确保上市畜产品质量安全。在流通环节加强对上市和出入境动物及其产品的检疫监督。每个环节都有严格的检疫检查制度。坚持不检疫不出栏、不调运、不屠宰加工、不上市。对畜禽贩运人员进行登记造册,规范经营行为。严厉打击生产经营染疫或疑似染疫、病死或死因不明动物及其产品,以及抗拒检疫、逃避检疫的非法行为。由于措施得力，全县保持清净无疫。

　　9、搞好奶牛结核病、布病的监测工作：

　　按照市局的安排，我们组织专业技术人员8人，在10月份对全县存栏奶牛进行了布病、结核病普查、监测。对全县存栏的836头奶牛，采取牛提纯结核菌素皮内变态反应、布病全乳环状试验这两种方法对其全部进行了监测，其结果全部阴性。监测结束后，为养殖户发放了《奶牛健康合格证》，凭证销售鲜奶和奶制品。

　　10、加强规模饲养场、冷精配种站点的监督和管理

　　全年对135个各类规模养殖场动物防疫条件进行了审核验收，对经审核合格的102个场发放了《动物防疫合格证》。对47个冷配站点的开业条件进行了审核，发放开业许可证45个。

　　11、强化产地检疫，实行畜禽市场准入

　　为抓好畜禽及其产品在生产和流通领域的防疫工作，我们采取分畜禽种类、分区域，逐步实施产地检疫，适时推行畜禽及其产品市场准入。一是按照“先重点，后一般，再其他”的原则，在畜禽养殖多的乡镇率先实行禽畜及其产品产地检疫，再向其他乡镇推开。二是按照“先牛羊，后生猪，再家禽”、“先规模场，后养殖大户，再散养户”的原则，分步开展畜禽产地检疫，产地检疫落实到村、到点、到户，全县所有畜禽实行了产地检疫。三是推行市场准入，工商、市场举办者、畜禽屠宰场（点）等负责市场索证验证，做到没有产地检疫证明和免疫标识的畜禽，不准进入屠宰场、不准进入交易市场。由于市场监管得力，目前，全县动物产地检疫开展面、出证率、屠宰动物的受检率均达100%，上市动物及动物产品的持证率和规模养殖场、屠工、屠商、牲畜交易市场的《动物防疫合格证》发放率也都达100%。

　　12、推行动物免疫标识情况

　　在全县强力推行动物免疫标识制度。去年耳标、免疫证全部用完成。今年共订购耳标32万枚，免疫证32万份，免疫档案1400本，已全部用于动物防疫，无节余。

　　13、动物疫情网络化建设和疫情数据上报情况

　　在全县组建、完善了动物疫情网络，形成了完整的县、乡、村、组四级疫情报告网络。疫情数据上报按照上级要求及时准确上报。

　　14、经费保障及时

　　把动物防疫工作做好、做到位，资金投入是关健。为保证防疫工作的顺利进行，县政府把动物防疫经费纳入财政预算，拨出动物防疫专项经费55万元，备足了疫苗、器械以及耳标、免疫卡、消毒药品等防疫物资。各乡镇也紧缩其它开支，按照防疫方案的要求，安排了3―5万元不等的防疫资金，保证了防疫物资的采购和储备。

　　三、存在问题及建议

　　1、防疫队伍松散。村动物防疫员没有工资和补贴，以动物疾病诊疗和技术服务为主要收入。由于防疫补助少、报酬低，且防疫要爬猪圈、钻牛棚，社会地位低，动物防疫员积极性不高。

　　2、对动物防疫的重要性认识不足。一是领导重视不够，尤其是乡镇的领导。二是农民认识不高。受经济条件和农村“重养轻防，轻防重治”传统思想的影响，认为所养家畜没病，不愿意打防疫针。三是村动物防疫员文化程度低，年龄偏大，技术较差，且培训机会少，有的认为畜禽打了防疫针，得病少了，就会影响诊疗收入。

　　3、防疫经费投入不足。经费短缺，应急物资储备不足。有的地区防疫人员的防护服、口罩、手套储备不足，一旦发生疫情，防疫人员自身安全得不到有效保护。

　　4、依法治疫难。在农村，尤其是一些经济欠发达的乡村，疫情发生后，隐瞒疫情，阻碍执法现象严重，病死动物尸体不能依法处理，传染源不能得到有效控制，造成了农村动物防疫工作执法困难。

　　农村动物防疫工作应采取的对策

　　1、理顺体制，健全和完善乡村防疫队伍，不断完善县、乡、村三级防疫网络。聘用有知识、懂专业、热爱畜牧兽医工作的年青动物防疫员，使村组动物防疫队伍不断壮大、力量不断增强。

　　2、增加防疫投入，抓好技术培训。一是将防疫经费纳入县、乡两级财政预算，并根据防疫需要，确保经费到位，用于购买疫苗、器械和防疫设施。二是县畜牧部门每年要有计划地对乡村动物防疫员进行培训，让他们掌握疫苗保存、使用剂量、注射方法、注意事项以及疫情的发展动态。

　　3、加大法规宣传，确保防疫质量。动物防疫是一个长期的重要性工作，在宣传上要坚持常抓不懈，并要建立动物防疫责任制。尤其对重大疫病的防疫，在行政领导上，县与乡、乡与村要级级签订任务责任状，以提高领导对防疫工作的支持和重视。在技术质量上，县畜牧主管部门与乡镇、乡镇与村防疫员要层层签订质量保证书，形成级级抓落实，人人抓防疫的良好氛围，推动动物防疫工作的顺利进行。

　　4、搞好动物检疫，抓好以检促防。在开展检疫工作时，要加大动物防疫证、免疫标识的收缴管理力度，对无动物防疫证、无动物标识的动物不得出场、运输，并进行补防。对无动物防疫证、无动物标识的动物不得屠宰，以防止疫病的传播和扩散，对出售、使用、私藏染疫病畜、病肉的，要依法没收，对其单位和个人没收非法所得，并严加惩处，从而达到以检促防，防检结合的目的，促进动物防疫工作的顺利开展。?

　　5、树立新的动物防疫工作理念，实现动物防疫工作由数量型向数量和质量并重型转变。一是动物防疫工作考核评价体系由以档案检查为主向以抗体监测为主转变。在这一思想指导下，今后的检查验收工作，将以档案检查为基础，着重扩大重大动物疫病的监测合格率在检查中的比重，形成一套有主有次、科学化、规范化的动物防疫工作考核评价体系。二是防疫工作形式由防疫员实施注射为主向防疫监管为主，着力加强对自行防疫的规模养殖场户的监管，通过严格执行免疫操作规程、回收疫苗空瓶、健全免疫档案等有效措施，切实保障免疫质量。三是基层动物防疫工作由粗放型管理向规范化管理转变。针对当前基层动物防疫资源化管理工作中存在的问题，迅速进行整改，全面加强组织管理、搞好业务培训、强化监督管理、加强阵地建设和冷链体系建设，提高防疫人员待遇，认真落实各项防疫措施，为动物防疫工作扎实开展提供良好的组织保障和物质保障。

　　四、下一步工作打算