2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和国务院32号文件精神的第一年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕厅党组提出的“围绕一个中心，突出两个重点，提高三种能力，深化四项改革，实现五个目标”总体思路，根据新国土资党发【2008】37号文件精神，结合我局干部队伍建设实际，大力加强机关作风建设，在提高工作效率、服务质量等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，为师市经济社会全面进步以及建设和谐石城作出了应有贡献。回顾前两个多月，我局在机关作风建设方面主要做了如下工作：
一、建立健全领导机构，认真制定活动方案
我局对机关“作风建设年”活动高度重视，进行了认真研究准备，成立了以书记XX、局长洪育林为组长，副局长姜洪、朱雪峰为副组长的“作风建设年”活动领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在综合科，具体负责全局“作风建设年”日常教育活动的组织和实施。领导小组充分认识到开展“作风建设年”活动的重要意义，切实加强领导，把各项活动落到实处，做到以月促年。同时精心部署，认真组织，防止只安排不落实、图形式走过场的现象发生，确保教育活动深入有序开展。6月2日，局党组积极组织全体人员参加“作风建设年”活动动员大会，传达学习了新国土资党发【2008】37号文件精神。并研究制定本单位“作风建设年”活动方案，为活动的深入开展奠定了良好基础。同时在师市国土资源局的门户网站上开设了“作风建设年”专栏，专门设立了监督电话，向全社会公布，并把干部作风建设纳入单位年终目标考核和年度干部考核范围，作为考察班子的重要内容，与干部的选拔任用挂钩。
二、把思想作风建设放在首位
我局根据自治区国土资源厅关于“完善体制、提高素质”的要求，从推进国土资源工作、爱护国土资源干部的高度，充分认识加强国土资源队伍作风建设的极端重要性，切实加强思想政治教育，坚定理想信念。组织党员干部深入学习理论和业务知识，有针对性地进行集中培训和辅导交流。以强化党员立党为公、执政为民意识为重点，认真分析党员队伍现状，紧密联系党员思想和工作实际，有针对性地开展学习教育，把思想建设落到实处，具体表现在以下几个方面：
（一）开展理想信念和宗旨教育，增强党员干部和职工的奉献意识。在“5.12”四川汶川特大地震发生以后，我局积极组织干部群众参加集体默哀仪式，为灾区捐款24000元，共产党员积极响应师市党委的号召，缴纳特殊党费25550元，使广大党员干部受到了深刻的教育，增强了社会的责任感，激发了爱国主义的热情。同时积极开展向四川汶川抗震救灾中涌现出来的先进党组织、优秀党员干部学习的活动，大力弘扬正气，唱响主旋律，努力营造反腐倡廉的社会舆论氛围。
（二）开展法律法规和党纪条规教育，增强党员干部和职工的法纪意识。我局把贯彻《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》、执行国土部“行政为民十项措施”和“五条禁令”作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，发到每个工作人员手中。组织全体党员集中学习两个《条例》，提高党员干部遵纪守法的自觉性。
（三）把抓中层干部的作风教育作为重点，针对他们在思想作风上创新意识不强，在工作作风上调查研究不深入等问题，通过每月分局例会和定期举办培训班等方式着重在作风的培养上进行了多次教育。今年6月，我们利用5天的时间，对中层干部进行了教育培训。通过教育多数中层干部能够在日常工作中不断解放思想，实事求是，进一步提高了创新能力；发扬脚踏实地、埋头苦干的作风，认真落实上级党组织布置的各项任务，得到了广大干部的充分肯定。
三、端正学风，求真务实
我局认真制定并实施了党员干部经常性学习计划和党组中心组理论学习计划以及年度干部培训计划。从6月至今，通过中心组理论学习、个人自学、支部集中学习等多种方式，组织党员干部分别对胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全体会议上的讲话、温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话、中央纪委书记贺国强关于《全面贯彻党的十七大精神、努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告、《人民日报》关于在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的社论等内容进行了认真学习。同时要求科员撰写学习心得体会3000字以上，副科级干部5000字以上，团处级干部10000字以上。把党委中心组学习和支部学习相结合，党员领导干部上党课和个人自学相结合，做到学以致用。通过一系列的学习教育活动加强了党员干部的党性修养、培养了党员干部的道德情操，使党员干部提高了拒腐防变能力，促进领导干部廉洁从政，做到“为民、务实、清廉”。
以“四抓四看”活动为契机，抓好“作风建设年”活动。把开展“作风建设年”活动与“四抓四看”活动相结合，做到活动扎实，效果明显。6月25日至7月31日，各支部动员党员干部学习师市国土资党组发【2008】7号文件，关于“学习实践科学发展观，认真开展四抓四看活动实施方案的通知”。7月6日至10日，组织学习了胡锦涛总书记、温家宝总理视察XX及XX工作的讲话和国发【200X】32号文件。7月11日至15日，组织学习了XX书记在自治区党委七届五次全会上的报告和自治区纪委七届三次全体会议上的讲话。7月16日至20日，组织党员干部学习了XX政委聂卫国同志在XX党委五届十次全委会议和XX第6次党代会的报告。8月4日至5日，XX书记亲自带领“四抓四看”办公室工作人员对六个支部的活动开展情况进行了调研。通过认真开展“四抓四看”活动，使党员干部深化了对实践科学发展观的认识，为深入贯彻落实科学发展观奠定了思想基础。同时教育党员干部“讲党性、重品行、做表率”，不断加强党性修养，促进廉洁从政。力求做到“四个结合”，即“作风建设年”活动与学习贯彻《工作规划》相结合；与贯彻落实XX第六次党代会精神相结合；与开展“四抓四看”活动相结合；与抓好当前各项工作相结合，使“作风建设年”活动取得实际效果。
四、积极转变工作作风
（一）围绕2008年厅党组提出的“深化四项改革”要求，我局切实转变工作作风，全力推进服务型的效能机关建设。我们严格执行国土资源行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”。今年是全国第二次土地调查工作开展的第二年，内外业工作任务十分艰巨，**市城镇地籍建库内业工作历时三个月，建库小组全体工作人员放弃了所有节假日，在时间紧、任务重、技术难的情况下，他们敢于挑战、无私奉献、忘我工作，团结协作，相互帮助的团队精神在这次建库工作当中得到了充分的体现和发挥。在外业调查过程中，工作人员顶着四十多度的高温进行工作，切实体现了吃苦耐劳的工作作风。7月5日，国土资源部西安督察局张同德和张宇处长来**师**市检查卫片查处落实情况，师市国土资源局监察大队严格执法，及时对违法用地进行查处，积极配合检查工作，得到了督察局的认可与好评。并拟定**师**市国土资源局作为西北地区实施国土资源管理科学发展新机制和建立执法长效机制的试点单位。
（二）建立长效机制。我局坚持从实际出发，把作风建设与思想教育紧密结合，建立了经常性的教育机制。不断完善内部管理，把作风建设与推进国土资源管理工作目标任务的完成紧密结合，努力创造新的业绩。并且着眼于长效机制，定期对本单位各阶段活动开展情况进行全面总结，认真进行“回头看”。进一步加强了制度建设，坚持以制度管权管事管人管作风，根据形势和任务的要求，进一步健全和完善各项工作制度，并抓好落实工作。
（三）严格执行土地招拍挂制度。7月31日下午，在市党政服务中心509会议室，我局成功组织了一宗国有土地使用权挂牌出让会，一处位于**市开发区41号小区、面积32878.13平方米的城镇混合住宅用地以3526万元挂牌成交。经营性土地出让全部实行招拍挂，公开出让率达100％。实行公开招拍挂，不但防止了暗箱操作，而且有效地预防了腐败行为的发生。
五、切实加强领导作风建设
（一）局领导按照“干在实处、走在前列”的要求，带头接受教育、带头遵守制度、带头服务群众。如在“作风建设年”活动期间，我局先后组织了多次集中教育活动，局领导每次都以身作则、积极参加，主动接受教育。在制度执行上，特别是涉及到人事权、财权、事权等问题，都做到严格依法、依规办理；在服务企业、服务群众上，局领导先后多次带队深入基层、企业搞调研，实地听意见、找问题，千方百计为企业排忧解难。
（二）局领导严格执行民主集中制的根本制度和组织原则，对重大决策、干部任免、重点项目建设、大额资金使用等涉及人、财、物的重大事项，实行“集体会审”不搞个人说了算。严格落实民主生活会制度，深入开展了批评与自我批评，努力把领导班子建设为团结、务实、民主、实干的班子。
（三）今年，局领导先后18次深入基层分局进行调研与现场办公，深入开展调查研究。并且经常性的向师市分管领导汇报工作，切实落实了各级领导联系点制度，了解实情，解决问题，提高了决策水平。
（四）局领导为了使分局有更充分的时间准备报件，缩短业主等待的时间，把局务会由原来的周一调至周三，这一举措得到了各分局和业主的一致好评。每月定期举行分局例会，对本月工作进行总结，同时安排下月工作，并视情况进行中期调整。通过例会及时发现工作中存在的问题与矛盾，提出解决问题的办法，拿出解决问题的措施，充分利用好每一个工作日，有效地提高了工作效率。
六、努力营造健康向上的生活作风
我局在“作风建设年”活动期间，大力加强艰苦奋斗、勤俭节约的教育，努力营造节约光荣、浪费可耻的良好氛围。强化行政成本意识，努力降低行政成本，打造节约型机关。在每周五例行学习会上，局领导都要强调节约意识，表扬了一些科室不浪费一张纸的行为。在深入基层分局调研时，调研人员一切从简，严格执行经费标准。在局务会和分局例会上，局党组多次强调中层以上领导干部要谨慎交往圈、净化生活圈，严格执行党风廉政建设的各项规定。加强干部“八小时之外”的监督，积极培养健康向上的生活情趣。
七、存在的问题与对策思路
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到当前作风建设中仍然存在一些问题。一是个别同志办事效率还不够高，有时有过分强调原则性而缺乏灵活性的现象。二是个别同志工作有时缺乏主动性、创造性，工作标准不高，要求不严。
针对以上问题的对策思路：一是以服务为本，将群众至上贯穿于工作全过程，每年为群众办好几件好事，解几个难题，努力把为民服务提高到一个新水平。二是严格落实工作责任制度。进一步明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。三是完善监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范党员干部的行为，把社会、法律、群众、舆论的监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。四是严格落实奖惩激励机制。把对先进典型的培养、总结、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用，促进机关作风建设。
机关作风建设是一项长期而艰巨的任务。在今后的学习和工作中，我们要继续发扬机关作风建设年活动中好的做法，不断充实完善机关作风建设长效机制，不断改进我局的作风，为师市经济社会又好又快发展作出自己的贡献。
四、积极转变工作作风（一）围绕2008年厅党组提出的“深化四项改革”要求，我局切实转变工作作风，全力推进服务型的效能机关建设。我们严格执行国土资源行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”。今年是全国第二次土地调查工作开展的第二年，内外业工作任务十分艰巨，**市城镇地籍建库内业工作历时三个月，建库小组全体工作人员放弃了所有节假日，在时间紧、任务重、技术难的情况下，他们敢于挑战、无私奉献、忘我工作，团结协作，相互帮助的团队精神在这次建库工作当中得到了充分的体现和发挥。在外业调查过程中，工作人员顶着四十多度的高温进行工作，切实体现了吃苦耐劳的工作作风。7月5日，国土资源部西安督察局张同德和张宇处长来**师**市检查卫片查处落实情况，师市国土资源局监察大队严格执法，及时对违法用地进行查处，积极配合检查工作，得到了督察局的认可与好评。并拟定**师**市国土资源局作为西北地区实施国土资源管理科学发展新机制和建立执法长效机制的试点单位。
（二）建立长效机制。我局坚持从实际出发，把作风建设与思想教育紧密结合，建立了经常性的教育机制。不断完善内部管理，把作风建设与推进国土资源管理工作目标任务的完成紧密结合，努力创造新的业绩。并且着眼于长效机制，定期对本单位各阶段活动开展情况进行全面总结，认真进行“回头看”。进一步加强了制度建设，坚持以制度管权管事管人管作风，根据形势和任务的要求，进一步健全和完善各项工作制度，并抓好落实工作。
（三）严格执行土地招拍挂制度。7月31日下午，在市党政服务中心509会议室，我局成功组织了一宗国有土地使用权挂牌出让会，一处位于**市开发区41号小区、面积32878.13平方米的城镇混合住宅用地以3526万元挂牌成交。经营性土地出让全部实行招拍挂，公开出让率达100％。实行公开招拍挂，不但防止了暗箱操作，而且有效地预防了腐败行为的发生。
五、切实加强领导作风建设
（一）局领导按照“干在实处、走在前列”的要求，带头接受教育、带头遵守制度、带头服务群众。如在“作风建设年”活动期间，我局先后组织了多次集中教育活动，局领导每次都以身作则、积极参加，主动接受教育。在制度执行上，特别是涉及到人事权、财权、事权等问题，都做到严格依法、依规办理；在服务企业、服务群众上，局领导先后多次带队深入基层、企业搞调研，实地听意见、找问题，千方百计为企业排忧解难。
（二）局领导严格执行民主集中制的根本制度和组织原则，对重大决策、干部任免、重点项目建设、大额资金使用等涉及人、财、物的重大事项，实行“集体会审”不搞个人说了算。严格落实民主生活会制度，深入开展了批评与自我批评，努力把领导班子建设为团结、务实、民主、实干的班子。
（三）今年，局领导先后18次深入基层分局进行调研与现场办公，深入开展调查研究。并且经常性的向师市分管领导汇报工作，切实落实了各级领导联系点制度，了解实情，解决问题，提高了决策水平。
（四）局领导为了使分局有更充分的时间准备报件，缩短业主等待的时间，把局务会由原来的周一调至周三，这一举措得到了各分局和业主的一致好评。每月定期举行分局例会，对本月工作进行总结，同时安排下月工作，并视情况进行中期调整。通过例会及时发现工作中存在的问题与矛盾，提出解决问题的办法，拿出解决问题的措施，充分利用好每一个工作日，有效地提高了工作效率。
六、努力营造健康向上的生活作风
我局在“作风建设年”活动期间，大力加强艰苦奋斗、勤俭节约的教育，努力营造节约光荣、浪费可耻的良好氛围。强化行政成本意识，努力降低行政成本，打造节约型机关。在每周五例行学习会上，局领导都要强调节约意识，表扬了一些科室不浪费一张纸的行为。在深入基层分局调研时，调研人员一切从简，严格执行经费标准。在局务会和分局例会上，局党组多次强调中层以上领导干部要谨慎交往圈、净化生活圈，严格执行党风廉政建设的各项规定。加强干部“八小时之外”的监督，积极培养健康向上的生活情趣。
七、存在的问题与对策思路
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到当前作风建设中仍然存在一些问题。一是个别同志办事效率还不够高，有时有过分强调原则性而缺乏灵活性的现象。二是个别同志工作有时缺乏主动性、创造性，工作标准不高，要求不严。
针对以上问题的对策思路：一是以服务为本，将群众至上贯穿于工作全过程，每年为群众办好几件好事，解几个难题，努力把为民服务提高到一个新水平。二是严格落实工作责任制度。进一步明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。三是完善监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范党员干部的行为，把社会、法律、群众、舆论的监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。四是严格落实奖惩激励机制。把对先进典型的培养、总结、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用，促进机关作风建设。
机关作风建设是一项长期而艰巨的任务。在今后的学习和工作中，我们要继续发扬机关作风建设年活动中好的做法，不断充实完善机关作风建设长效机制，不断改进我局的作风，为师市经济社会又好又快发展作出自己的贡献。
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