xx市文明委：
xx县国税局坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会决议精神，以实现两个文明协调发展为总目标，围绕“带好队、收好税”这一主题，做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章。为了努力造就一支有理想、有道德、有文化、守纪律的国税干部队伍，为我县建设国家级文明城市做出应有的贡献，我们局于2003年在取得县级文明机关后向市文明委申请创建市级文明单位，并于2005年被列入了计划。经过二年多的努力，我们按照文明单位创建考核要求，在各方面进行了一系列创建工作，也取得了一定的成绩，并于05年成为市局文明行业的一个成员，现将我局创建市级文明单位的情况汇报如下：
一、基本情况
我局于1997年10月国地税分设后正式独立运行，负责主管xx县范围内3万3千余户纳税户的中央税、中央和地方共享税及国家指定税种的征收管理。局机关目前设有办公室、人事教育科、监察室、政策法规科、计划征收科、税源管理一科、二科、三科、四科等9个科（室）；下设柯桥、齐贤、钱清、福全4个税务分局和平水税务所；直属机构有稽查局，事业单位有信息中心。现有干部职工246人，其中党员人数为192人，大专以上学历干部已达到近90%（45周岁以下干部为100%），中级职称数占25%，其中高级职称3人。2004年全系统共组织国税收入22亿元，2005年25亿余元，今年力争突破30亿元，在全市各县市中名列第一。
几年来，我局多次被省、市国税局评为工作目标考核优秀单位和领导班子考核一等奖单位，多次被xx县委县府评为部门考核一等奖单位和基层党组织先进单位；稽查局被评为省局文明单位，计划征收科、管理一科、三科、柯桥分局、平水税务所等被评为市局文明单位；我局办税服务大厅连续八年被国家税务总局、共青团中央授予青年文明号；信息中心以领先全国的成绩取得了“全国税务系统信息化先进单位”的称号；2004年我局还在全县31个机关部门行风评议中名列前三位，其中在执法部门中名列第一位，取得了两个文明建设的双丰收。
二、主要做法
（一）把优化创建工作机制作为创建文明单位的着眼点
我局始终把精神文明建设摆在重要议事日程，及时制定创建规划和实施方案；优化创建工作机制，把税收工作同精神文明建设一起抓，同规划、同部署、同检查，将文明单位创建工作贯穿于国税工作始终。突出“带好队、收好税、执好法、服好务”的主题，不断赋予国税文明创建的时代内涵，成立了以局长为组长的市级文明单位创建领导小组，构建了一把手亲自抓、分管局长具体抓、职能科室重点抓、相关科室配合抓、全局上下共同抓的创建机制，形成了“条块结合、上下联动、人人参与、齐抓共建”的立体式创建格局，确保了市级文明单位创建工作有领导、有组织、有计划、有步骤、有措施地规范运作。
（二）把提高人员素质作为创建文明单位的着力点
1、狠抓班子建设，把班子建成坚强的领导核心。一是加强班子思想政治建设。坚持中心组学习制度，不仅认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中五中全会精神等政治理论，同时坚持学习税收业务、计算机操作技术，学习领导艺术和工作方法，注重培养学习思辨、驾驭全局、综合创新、知人善任、协调运筹、拒腐防变等“六种能力”，坚定正确的政治方向，牢固树立政治意识、责任意识和大局意识。二是加强班子的团结统一。坚持**集中制和班子议事规则，健全党内**生活会制度，发扬**，集体决策；班子成员合理分工，明确职责，对职责范围内的事敢于决策，严于管理，勇于负责。三是建立例会制度。每月召开各单位主要领导参加的局务会议，班子成员听取科、所负责人汇报上月工作情况及本月工作打算，研究解决工作中存在的困难和问题；对组织收入、执行政策、税收征管、队伍建设等方面的工作交换意见，对下一步工作统筹规划；每月一总结，分析工作进展及干部职工的工作、生活情况，发现问题及时处理。在班子求真务实工作作风带动下，全局上下人心思进、人心思干已蔚然成风，坚持依法治税，加强税收征管，构建和谐社会成为全局上下的共识。
2、狠抓队伍建设，增强队伍的凝聚力和战斗力。几年来，我们始终结合税收工作实际，以增强纪律、提高素质为目标，全面加强干部队伍建设。一是狠抓机关效能和廉政建设，进一步转变工作作风。为严肃工作纪律，在系统上下真正形成政治过硬、工作求实、业务求精、服务求优的良好风气，我局在认真贯彻“四条禁令”、加强干部学习教育的同时，制订出了一系列规章制度，如干部诺廉、述廉、网上考勤、着装、限时办结、首问责任制、错时服务、礼仪服务、全程服务制度等等，对干部在工作中的各个方面都作了具体的规定和要求；同时，作为内部纪律监督的监察科，经常进行定期或不定期的检查，对所发现的问题与奖金和岗位责任制直接挂钩。通过长时间深入细致的工作，我局的工作作风得到了极大的改变，不仅在省、市、县级各级的行风督查中从来没有出现问题，而且在年终的各乡镇行风评议打分中，我局始终处在各职能部门的前茅。二是扎实开展保持共产党员先进性教育活动。
去年以来，我局按照县委的统一部署，在全系统开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。制定了操作性强的工作方案和活动时间安排表，高标准，严要求，精心组织，严格程序，扎实开展了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，达到了预期的目地与效果。县局党组及各支部对要立即整改的内容已全部整改完毕，对不能及时整改的也都排出了时间表，并按照县委的要求，做好回头看的工作。通过活动的开展，党员思想素质明显提高，工作作风明显改进，服务意识明显提升，全局上下形成了开拓进取、奋勇争先的良好局面，为税收任务的完成提供了可靠的保障。三是深化“学习型机关”创建活动。05年上半年，我局通过宣传发动、教育培训和网站平台，着力创建以“五项修炼”为基本内容的学习型机关。通过紧抓培训师队伍的建设，倡导全体干部终身学习、全员学习、全过程学习和团队学习的理念，在全系统营造了人人讲学习、个个求知识的浓厚学习氛围，仅在去年，全局新增本科学历16人、大专学历3人，新增中级职称11人，有2人取得了高级会计师职称，有4人考取了省国税局组织的研究生班，并有一大批同志报名参加了全国注册税务师考试。在全市国税系统业务竞赛中，我局取得了第一名的好成绩。这说明我局不仅形成了崇尚学习、追求知识、敬业奉献的良好氛围，也使我们的干部在公民道德建设、业务知识交流、提高工作效率、挖掘工作潜能、实现管理效用最大化上取得了明显的进步。
（三）把深化税收改革，努力创造工作业绩作为创建文明单位的突破点
1.强化目标管理，全面落实税收收入任务。坚持“依法治税、应收尽收、应退尽退，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，分解落实每年收入任务。按照岗位目标考核，实施基层单位与联系科室连带责任制，把组织收入与干部的工奖挂钩，对完不成收入任务的单位，年终评比实行一票否决制，增强全体干部组织收入的积极性。通过加强税收经济联动分析、强化税源监控、加强管理基础建设、建立健全纳税自律机制等各项工作的有序开展；加强与各镇街的工作联系，充分发挥镇街工作优势，及时提供国税信息，共同研讨征管措施，努力形成工作合力，从而保证了我局的收入任务连年以较快速度递增，到今年有望突破30亿大关。同时，县局领导带头到镇街和有关部门及企业进行出口退税、各类税收优惠政策的调研，2005年全年共办理出口退税300300万元，；办理福利企业先征后退7305万元；办理6.8％结算退税9684万元；积极执行和落实兑现下岗再就业、资源综合利用、国产设备抵免、外商投资企业税收优惠等各项政策，共办理减免税16927万元，极大地支持了当地经济和社会和谐发展。
2、坚持内外双管齐下，推进依法治税进程。一是深化iso贯标工作。结合贯标工作，进一步规范了内部行政管理。修订完善各项规章制度，调整工作目标考核指标，最大限度量化工作任务；继续做好后勤保障工作，不断推进节约型机关建设。二是深入推进税收执法工作。贯彻依法行政实施纲要，完善税务行政许可程序，进一步做好岗位职责分解落实工作，努力推进税收执法责任制的标准化、科学化和规范化建设。加大执法监督力度，巩固税收执法管理信息系统的运行成果，深入开展执法检查和执法监察，重点检查减免税、退税、抵税及发票发售情况，积极推进稽查案件复查工作。加大税收执法过错责任追究力度，不断增强国税干部的执法责任意识。三是加大税务稽查力度。探索创新稽查手段，实施主检负责制，完善集中调账和打破股室结构根据案情确定检查人员等方法，加大对涉税犯罪行为的打击力度，大力整顿和规范税收秩序。加强与各司法机关的工作联络，发挥税警联查优势，尝试法院强制执行应缴税款、罚款及滞纳金，05年共计查补税款及罚款、滞纳金2.09亿元，74个案子由稽查立案后移送司法机关侦查；同时完善稽查走访制度，实行查中走访，加强对检查人员的监督制约。四是推行精细化管理，征管质量不断提高。我们认真实施科学化、精细化税收管理，充实基层力量，推行税收管理员制度，夯实管理基础，加强对各税种的管理。建立了较为严密的税源监控体系和税收保全网络，营造了公平竞争的税收环境。全县纳税人依法纳税意识不断提高，税收征管质量持续提升。税收征管质量考核的“六率”始终在99%以上，宏观税负率和税收占gdp的比重持续上升。
3、稳步推进税收征管改革，不断创新服务方式。一是实行业务重组和“一台二窗”工作。根据市县局“业务重组、简化流程”的工作要求，通过对全局大厅窗口资源的优化组合，设立“一台二窗”，同一窗口实行“一柜通”，增值税申报实行“一窗式”管理，解决纳税人多头跑、多次跑的问题。二是全面推行办税全程服务制度。全程服务，是我局优化服务的一项创新和突破，通过采取“统一受理、内部运转、限时服务、办结回复”的方法，全程办理纳税人申请的有关涉税事项，受到纳税人的一致好评。三是从今年4月1日起实行国地税联合办理税务登记证，基本实现了“五个一”，即：一个场地、一套证件、一个税号、一次收费、一个信息系统处理。纳税人只需到县行政审批中心国地税联合办证窗口填写一套表格，提供国地税统一要求的证件资料，且只需缴纳一次费用，就能一次性办好国地税税务登记证，不但减少纳税人的办证费用，而且大大提高了纳税人的办证效率。
4、加快信息化建设步伐，巩固税收管理平台。一是抓好系统应用工作。按照“抓开发、抓整合、抓应用、保运行”的思路，完善了综合征管软件v2.0运行维护机制，提高了运行质量。在此基础上，加大软件开发力度，开展了以税源监控、信息处理、发票管理、硬盘数据修复和绩效考核为主要内容的软件开发工作，提高全系统信息化应用水平。二是加快信息整合步伐。推进增值税管理系统、综合征管软件、出口退税管理系统“三大系统”的信息整合，并已在上半年完成。进一步搞好了税企信息交互系统、自助服务系统和国税网页的整合完善工作；同时加大各类辅助软件的整合力度，围绕税源管理目标，开发推广集操作、分析、监控于一体的覆盖全税种、贯穿全过程、监控多层级的统一征管辅助系统。三是推进信息管理制度建设。增强数据应用能力，建立完善信息管理制度和计算机管理制度，认真落实应用系统运行维护管理办法，完善系统维护和系统安全责任制度，着重消除安全漏洞和隐患，健全应急工作预案，提高了应急反应能力。
（四）把拓展活动载体作为创建文明单位的着重点
1、继续开展“五好支部”、“共产党员先锋岗”活动。我们始终紧抓“五好支部”和“共产党员先锋岗”创建这一载体，深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实发挥全系统15个共产党员先锋岗的先锋示范作用。通过共产党员先锋岗活动，要求每个干部积极争做业务上的能手，技术上的尖子，服务上的明星，执法上的模范，充分展示我局共产党员和国税干部的风采。通过这项活动，使我局涌现出了一大批先进模范典型，如带病坚持工作的朱国锋，默默无闻、任劳任怨的陈春强，努力学习、积极进取的宣锦良等等；其中作风踏实，工作卓有成效的胡伟标还被评为了县级劳动模范。
2、努力开展工、青、妇、团工作，积极配合文明创建活动。历年来，我局都非常重视工会工作，在组织好职工旅游、保证职工福利的基础上，积极组织和参加上级局与政府组织的各种工会活动，如运动会、各类职工作品比赛、展示等。尤其从去年开始，我们成立了“业余文化协会”，建立了8个“1+1”兴趣小组（即一个干部参加一个活动），并有专项资金保证活动的开展。通过各兴趣小组的组织，开展了如书画、乒乓球、棋类、钓鱼等等多项文体活动，陶冶了干部情操，增强了干部体质，增进了干部之间的活力和凝聚力。同时共青团、妇工委也积极开展“五四”青年节、“三八”妇女节等活动。为切实关心困难儿童的生活，妇联组织党员干部捐赠儿童衣被241件，并到孤儿院看望弱势儿童；齐贤分局还为当地一名困难儿童捐款近万元助学，帮他完成了到初中的学习；青年团员则积极参加献血、机关效能辨论赛、城区文明执勤等等活动，他们都为我局文明单位的创建起到了添砖加瓦的作用。
3、发挥帮扶作用，紧紧抓好“四联系”工作。我局党委、各支部积极主动为“四联系”工作对象的村和社区献计献策，帮助他们发展经济，受到了联系对象的广泛赞誉。从2004年到2006年6月止统计，去联系镇、村、社区、开展调研活动20余次人次，各类捐款人民币近20万元，确保“四联系”工作收到实效。
（五）把美化环境建设作为创建文明单位的支撑点
我局在新大楼为体现新楼新气象，进一步加强了基础设施建设，先后对办税服务厅、税法宣传栏和税收公益牌、电子触摸屏等办税基础设施进行了更新和完善，并在绿化环境上下了功夫，专门请绿化公司进行花木更新和养护，为纳税人创造了一个良好的纳税环境。同时，我们进一步完善工作制度，改善办公环境。一是投资资金充实图书室，号召干部职工多读书、读好书、出才干、做贡献。二是完善了安全保卫、请销假、24小时值班、重大事项报告制度、干部队伍管理等二十余项制度；三是对各办公室进行不定期检查，要求保证环境的整洁和美观。这些制度的建立和完善、实施，使我局的创建工作不断前进，贯彻始终，把文明单位的创建工作开展得有声有色。
三、创建活动体会
我局通过深入开展市级文明单位创建活动，激发了广大干部奋发进取、改革创新、艰苦创业的精神，增强了领导班子和广大干部的凝聚力、战斗力；提高了干部队伍政治业务素质，融洽了征纳关系，文明创建与组织收入工作实现了同步发展和提高，带动了各项工作的扎实开展，全局上下呈现出规范执法、依法行政、廉洁、务实、高效、勤政的良好精神风貌，为建立“学习型、执法型、效率型、服务型、廉洁型”团队，在社会上树立良好形象，开创国税工作新局面发挥了积极的促进作用。
四、今后打算
为保证我局精神文明建设持续发展，这次创建不管成功与否，我们确定今后精神文明创建的指导思想和奋斗目标是：
指导思想：以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中、五中全会精神为指针，加强思想道德建设，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的业绩鼓舞人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的税务干部，提高税收现代化管理水平和文明程度，坚持依法治税，努力把我局建成“文明、廉洁、高效”的文明系统。
奋斗目标：在市文明委的关怀指导下，在全体干部职工的共同努力下，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念，努力实现以思想道德修养、科学文化水平、**法制观念为主要内容的综合素质提高，实现以优良环境、优良秩序、优良作风、纳税人满意为主要标志的文明程度显著提高，在全县国税系统形成物质文明和精神文明建设相互促进、协调发展的良好局面。
总之，今天市文明委到我局来进行考评，不管结果如何，都是对我们工作的一个肯定，我局始终将以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，遵循聚财为国、执法为民税收工作宗旨，认真落实温家宝总理对做好税收工作批示精神，不断巩固创建成果，创新工作思路，再上创建档次，不断开拓国税工作新局面，为我县的经济发展再谱新的篇章！
xx县国家税务局
去年以来，我局按照县委的统一部署，在全系统开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。制定了操作性强的工作方案和活动时间安排表，高标准，严要求，精心组织，严格程序，扎实开展了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作，达到了预期的目地与效果。县局党组及各支部对要立即整改的内容已全部整改完毕，对不能及时整改的也都排出了时间表，并按照县委的要求，做好回头看的工作。通过活动的开展，党员思想素质明显提高，工作作风明显改进，服务意识明显提升，全局上下形成了开拓进取、奋勇争先的良好局面，为税收任务的完成提供了可靠的保障。三是深化“学习型机关”创建活动。05年上半年，我局通过宣传发动、教育培训和网站平台，着力创建以“五项修炼”为基本内容的学习型机关。通过紧抓培训师队伍的建设，倡导全体干部终身学习、全员学习、全过程学习和团队学习的理念，在全系统营造了人人讲学习、个个求知识的浓厚学习氛围，仅在去年，全局新增本科学历16人、大专学历3人，新增中级职称11人，有2人取得了高级会计师职称，有4人考取了省国税局组织的研究生班，并有一大批同志报名参加了全国注册税务师考试。在全市国税系统业务竞赛中，我局取得了第一名的好成绩。这说明我局不仅形成了崇尚学习、追求知识、敬业奉献的良好氛围，也使我们的干部在公民道德建设、业务知识交流、提高工作效率、挖掘工作潜能、实现管理效用最大化上取得了明显的进步。（三）把深化税收改革，努力创造工作业绩作为创建文明单位的突破点
1.强化目标管理，全面落实税收收入任务。坚持“依法治税、应收尽收、应退尽退，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，分解落实每年收入任务。按照岗位目标考核，实施基层单位与联系科室连带责任制，把组织收入与干部的工奖挂钩，对完不成收入任务的单位，年终评比实行一票否决制，增强全体干部组织收入的积极性。通过加强税收经济联动分析、强化税源监控、加强管理基础建设、建立健全纳税自律机制等各项工作的有序开展；加强与各镇街的工作联系，充分发挥镇街工作优势，及时提供国税信息，共同研讨征管措施，努力形成工作合力，从而保证了我局的收入任务连年以较快速度递增，到今年有望突破30亿大关。同时，县局领导带头到镇街和有关部门及企业进行出口退税、各类税收优惠政策的调研，2005年全年共办理出口退税300300万元，；办理福利企业先征后退7305万元；办理6.8％结算退税9684万元；积极执行和落实兑现下岗再就业、资源综合利用、国产设备抵免、外商投资企业税收优惠等各项政策，共办理减免税16927万元，极大地支持了当地经济和社会和谐发展。
2、坚持内外双管齐下，推进依法治税进程。一是深化iso贯标工作。结合贯标工作，进一步规范了内部行政管理。修订完善各项规章制度，调整工作目标考核指标，最大限度量化工作任务；继续做好后勤保障工作，不断推进节约型机关建设。二是深入推进税收执法工作。贯彻依法行政实施纲要，完善税务行政许可程序，进一步做好岗位职责分解落实工作，努力推进税收执法责任制的标准化、科学化和规范化建设。加大执法监督力度，巩固税收执法管理信息系统的运行成果，深入开展执法检查和执法监察，重点检查减免税、退税、抵税及发票发售情况，积极推进稽查案件复查工作。加大税收执法过错责任追究力度，不断增强国税干部的执法责任意识。三是加大税务稽查力度。探索创新稽查手段，实施主检负责制，完善集中调账和打破股室结构根据案情确定检查人员等方法，加大对涉税犯罪行为的打击力度，大力整顿和规范税收秩序。加强与各司法机关的工作联络，发挥税警联查优势，尝试法院强制执行应缴税款、罚款及滞纳金，05年共计查补税款及罚款、滞纳金2.09亿元，74个案子由稽查立案后移送司法机关侦查；同时完善稽查走访制度，实行查中走访，加强对检查人员的监督制约。四是推行精细化管理，征管质量不断提高。我们认真实施科学化、精细化税收管理，充实基层力量，推行税收管理员制度，夯实管理基础，加强对各税种的管理。建立了较为严密的税源监控体系和税收保全网络，营造了公平竞争的税收环境。全县纳税人依法纳税意识不断提高，税收征管质量持续提升。税收征管质量考核的“六率”始终在99%以上，宏观税负率和税收占gdp的比重持续上升。
3、稳步推进税收征管改革，不断创新服务方式。一是实行业务重组和“一台二窗”工作。根据市县局“业务重组、简化流程”的工作要求，通过对全局大厅窗口资源的优化组合，设立“一台二窗”，同一窗口实行“一柜通”，增值税申报实行“一窗式”管理，解决纳税人多头跑、多次跑的问题。二是全面推行办税全程服务制度。全程服务，是我局优化服务的一项创新和突破，通过采取“统一受理、内部运转、限时服务、办结回复”的方法，全程办理纳税人申请的有关涉税事项，受到纳税人的一致好评。三是从今年4月1日起实行国地税联合办理税务登记证，基本实现了“五个一”，即：一个场地、一套证件、一个税号、一次收费、一个信息系统处理。纳税人只需到县行政审批中心国地税联合办证窗口填写一套表格，提供国地税统一要求的证件资料，且只需缴纳一次费用，就能一次性办好国地税税务登记证，不但减少纳税人的办证费用，而且大大提高了纳税人的办证效率。
4、加快信息化建设步伐，巩固税收管理平台。一是抓好系统应用工作。按照“抓开发、抓整合、抓应用、保运行”的思路，完善了综合征管软件v2.0运行维护机制，提高了运行质量。在此基础上，加大软件开发力度，开展了以税源监控、信息处理、发票管理、硬盘数据修复和绩效考核为主要内容的软件开发工作，提高全系统信息化应用水平。二是加快信息整合步伐。推进增值税管理系统、综合征管软件、出口退税管理系统“三大系统”的信息整合，并已在上半年完成。进一步搞好了税企信息交互系统、自助服务系统和国税网页的整合完善工作；同时加大各类辅助软件的整合力度，围绕税源管理目标，开发推广集操作、分析、监控于一体的覆盖全税种、贯穿全过程、监控多层级的统一征管辅助系统。三是推进信息管理制度建设。增强数据应用能力，建立完善信息管理制度和计算机管理制度，认真落实应用系统运行维护管理办法，完善系统维护和系统安全责任制度，着重消除安全漏洞和隐患，健全应急工作预案，提高了应急反应能力。
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