2008年，在地委、行署的正确领导下，在区商务厅的指导下，在广东、福建两省援藏队的大力支持下，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照地区工作会议和全区商务工作会议确定的目标任务要求，本着“抓稳定促发展，抓项目促招商，抓内贸促消费，抓队伍促工作”的思路，突出重点，狠抓落实，全面推进各项工作的开展，取得了一定的成绩。
一、工作目标预计完成情况
――招商引资预计到位资金5.54亿元，完成年度目标任务9亿元的62%，同比下降19%。
――民间投资预计到位资金2.9亿元，完成年度目标任务5.5亿元的53%，同比下降31%。
――社会消费品零售总额预计完成8.2亿元，完成年度目标任务8.2亿元的100%，同比增长25%。
――积极实施“万村千乡市场工程”，我地区共建设和改造农家店81家，其中乡级店63家,乡镇店18家,完成目标任务80家农家店的101%。
――全地区销售碘盐预计850吨，同比下降7%。其中农牧区碘盐配送600吨，同比增长8%。
――外贸进出口预计完成460万美元，完成年度目标任务的100%，同比增长35%。
二、2008年主要工作
（一）统一思想，提高认识，全力以赴做好维护稳定工作
“3.14”事件发生以来，在地委、行署的领导下，我局领导率先垂范，紧急组织动员全局干部职工积极投身于反对分裂、维护稳定的这场严肃的政治斗争之中，确保了全系统的安全与稳定。
1、采取召开动员大会、声讨大会等多种形式，把干部职工的思想统一到党中央、国务院确定的处置“3.14”事件的重大决策以及区党委、政府、地委、行署的工作部署上来，使干部职工深刻认识“3.14”事件的性质及复杂的国际斗争背景，认识反分裂斗争的长期性、艰巨性、复杂性，进一步坚定了干部职工维护祖国统一、民族团结、与达赖分裂集团的罪恶行径斗争到底的决心和信心，全力以赴做好了维护稳定工作。
2、加强领导，机构健全。迅速成立了商务局维护稳定领导小组及生活必需品应急工作领导小组，制定了严明的政治纪律和组织纪律，建立并坚持24小时领导带班、值班和零报告制度，强化安全防范措施，树立大局意识，认真履行商务职责，按照商务厅要求，确定了以“稳定市场，保障供应，平抑物价”为工作主线，加强了对八一镇生活必需品市场供应情况的监测、分析，确保了商务系统安全与稳定。
3、精心组织，周密部署，认真负责积极开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动。按照中组部和自治区、地区的统一部署，局党组自5月10日开始至9月28日结束，利用5个月时间在全局开展了“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动，制定了商务局《“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动实施方案》，通过学习、召开县级领导干部专题民主生活会，使全局党员干部不断强化了思想政治教育，增强了党员干部的政治敏锐性和鉴别力，确保领导班子、党员干部政治上纯洁、思想上坚定、行动上坚决，始终做到党性最坚强、立场最坚定、旗帜最鲜明、斗争最坚决，为我地区经济又好又快发展、社会局势长治久安，为商务加快发展提供强有力的政治保证和组织保证。在拉萨“3.14”事件、“5.12”汶川大地震、拉萨当雄地震中，全局干部职工四次捐款总额达13440元，其中用于汶川大地震特殊党费7550元，向四川地震灾区捐款2690元，向拉萨当雄地震捐款1850元，向拉萨“3.14”事件受损商户捐款1350元。组织地区美容美发协会向四川汶川捐款10951元。
（二）突出重点，强力招商引资，全面实行工作目标责任制
2008年我局始终把招商引资工作作为商务工作的一条主线，围绕扩大招商引资，重点抓好签约落实，采取了一系列的办法和措施。
1、加强宏观指导，形成招商合力。年初在总结往年招商工作经验的基础上，进一步创新了招商引资工作方式，加大了工作力度，制定了《##地区2008年招商引资工作实施方案》《##地区2008年招商引资活动方案》及招商引资目标责任考核办法、评分细则，逐步健全了招商引资激励机制。通过一系列措施，在全地区形成了各尽其职，抢机遇，抓引资，招客商，上项目的浓厚氛围。3月中旬地区召开了商务工作会议，就招商引资工作进行了全面安排部署。行署与16家招商责任单位签订了招商引资目标责任书，将目标任务进行分解，做到了早安排、早落实，有力地推动了全地区招商引资工作的开展。为更好的开展招商工作，建议行署及时调整充实了地区招商引资领导小组成员，行署主要领导担任组长，切实加强了领导。
2、加大园区招商力度，搞好园区招商推介工作。一是制定方案，明确目标。年初我就结合生物科技产业园招商实际，制定了《园区招商引资工作方案》、《园区建设工作方案》，明确了招商引资目标、任务、思路、措施和工作要求，实行了园区招商引资工作目标管理责任，对园区项目引进、“走出请进”、宣传推介进行了分工负责。同时围绕XX优势资源和产业特点，编印了《园区投资指南》，制作了园区广告宣传牌，制定了园区投资流程；二是加强园区宣传，更新了园区广告牌宣传内容，并对园区路灯宣传广告进行了策划。通过明确园区招商引资目标任务和工作要求，实行园区招商引资工作责任制，有针对性地开展园区招商引资工作，积极协调解决入园项目审批事宜，狠抓项目落实，园区招商平台作用正在逐步显现。通过加大力度，广泛宣传推介，积极采取“走出、请进”网上招商等活动，使园区招商工作取得了新进展。已批准入园项目5个，协议资金2.4亿元，已建设投产运营的项目1个，资金1036万元，上报行署待批准项目1个，协议资金6720.4万元，已签订入园的项目3个，协议资金7200万元。
3、采取有效措施,加大招商引资力度。为消除拉萨“3.14”事件的影响。一是不断拓展招商引资领域，我局把围绕“产业结构调整升级，组织项目、充实项目库”作为招商引资工作的重点，始终做到“三个结合”：与产业结构调整相结合、与特色资源开发相结合、与促进非公有制经济发展相结合。鼓励发展民营经济，以招商推动民营发展，以民营吸纳更多外商，内力和外力互相促进，通过多种形式的经济合作，引进龙头企业，增强了地区经济实力;二是认真做好了招商客户的建档工作，重点进行分类，提出重点招商区域，实施重点招商。积极主动与一些大集团、大公司进行接触，了解他们的投资动向和发展战略，寻找与我地区经济发展的结合点，有目标、有重点的开展了招商引资工作。
4、积极搭建招商引资平台，做好经贸洽谈组织工作。一是组团参加了在“第十二届中国国际投资贸易洽谈会”活动。
借投洽会平台，举行了XX地区招商引资项目推介会及签约仪式，达成招商签约项目26个，资金8.6亿元，发放宣传资料1.5万册，参展商品达30余种，达到了提升XX知名度，展示XX投资环境和政策的目的，进一步促进了XX与外界的交流与合作；二是我局积极组织相关企业参加了“西洽会”、“西博会”、“中国（西藏）首届民族传统医药博览会”、“中博会”、“高交会”等招商会，在中国（西藏）首届民族传统医疗博览会，签订招商项目3个，意向协议资金1.2亿元，在“西博会”上签订招商项目1个，合同资金6720.4万元。加大了藏医药业和藏药材资源的宣传推介力度，取得了一定实效;共发放各类招商宣传资料3.7万册,切实提高了招商宣传的实效性和针对性。通过参会参展，达到了宣传XX，推荐招商项目的目的；三是今年我局主要承办了大峡谷旅游节第六届投资贸易洽谈会，林洽会得到了地委、行署的高度重视，在广东、福建两省援藏队的大力支持下，会上广东企业捐资956.2万元，签约22个项目，资金达8.85亿元，其中合同资金5.4亿元，占资金61%，取得了显著成效，林洽会的区域影响力不断提升。三是重点开展网上招商。筛选编制比较可行的项目上网到XX商务之窗、XX商务网站、XX招商网站、中国招商引资网、中国工业地产网站上推介，发挥网上招商作用；四是做好落户企业的服务工作，加强了与地区工商联的协调和配合，着力开展以商招商工作。
5、做好项目谋划，加强宣传推介工作。年初我局围绕产业结构调整升级，组织项目、充实项目库建设作为招商引资工作重点，第一产业主要以藏药、特色产业种养殖为主，第二产业以藏药深加工、特色产品深加工和高科技附加值产品项目，第三产业以旅游、商贸服务业等项目的编制工作，重新编印XX投资指南，XX招商引资项目目录，生物科技产业园招商项目，同时还编印了投资XX宣传片，达到了“储备一批、洽谈一批、签约一批、实施一批”的目的。通过收集、筛选、整理、编制，宣传推介今年全地区推出招商引资项目95个。
6、跟踪落实签约项目，巩固招商成果。为使签约项目尽快落地，我局制定了项目跟踪责任制和定期通报制，加大了对跟踪项目单位的指导协调力度，明确进度要求，一抓到底，抓出成效。同时实行了招商项目责任制，对已签约的项目责任到人，实行跟踪服务，对已有投资意向正在洽谈的项目，促成尽快签约，及时协调解决项目执行中存在的有关问题，切实加快了招商项目实施力度，提高了项目的履约率。
7、拓展友好关系，加强经济协作。为增进XX与杨凌国家农业高新技术产业示范区两地部门之间的沟通和交流。借参加“西洽会”之机，我局工作人员前往杨凌进行了招商工作交流，争取对XX的支持。今年6月份杨凌示范区派专家到XX开展为期一周的农业科技培训，为XX经济发展提供智力支持。
8、强化招商项目统计工作。今年，我局在以往统计方法上进行了创新，明确了责任人，确保数字的真实性，特别是对签约的项目实行跟踪落实统计日报表制，明确项目责任人，强化监督落实，切实提高了招商统计质量。
9、严格招商考核，落实招商目标责任制。按“责、权、利”相结合的原则，对照《招商引资目标责任考核办法》及《招商引资工作评分细则》，认真考核兑现，落实考核工作，本着实事求是，始终做到“项目到位，考核到位，奖惩到位”。促使招商项目真实，还积极开展了自查工作，以此确保招商工作责任落到实处。
（三）加强内贸管理，促进市场有序发展
1、切实抓好促进消费工作。针对拉萨“3.14”事件对消费带来的影响，我局结合实际，深入分析研究市场出现的新情况、新问题，把握居民消费发展变化及市场运行新趋势、新特点，改善消费环境，拓宽消费领域，积极培育农牧区消费，着力培育扩大汽车、住房、通讯、旅游等新的消费热点，大力发展连锁店、专卖店及服务贸易，狠抓促消工作，按照2008年大峡谷旅游节物资交流活动方案，积极组织农牧民群众和区内外企业、个体工商户参加物资交流，一面增加了农牧民群众的现金收入，一方面促进了消费，保持了社会消费零售总额的较快增长。
2、加强市场监测，完善储备体系，确保市场供应。新增加监测重点样本企业，将生活必需品、餐饮、住宿、美发等行业均纳入监测范围，指定专人负责监测，对我地区生活必需品实行日监测、周分析，并进行了预警预测，启动了商务天气预报周分析制，随时掌握市场供求状况和商品价格，为做好稳定市场、保障供应、平抑物价提供及时有效的信息。建立完善了地、县生活必需品应急预案和防抗灾生活必需品应急预案，加强了对自治区级副食品储备的监管工作，对监测样本企业库存的生活必需品确定了一定数量，确保市场供应。
3、加强农牧区碘盐推广工作。为切实做好这项惠民工程，为消除碘缺乏病做贡献，在各县、乡政府的高度重视、大力支持下，在地、县商务部门及盐业公司的共同努力下，除害墨脱县以外，碘盐配送工作进展顺利，农牧区碘盐推广工作步伐加快，农牧区碘盐食用率达到90%以上；二是加大食盐市场的监管力度，定期和不定期的开展对食盐市场的专项整治工作，对新的街区建立了“食盐销售点”，进一步净化了地区食盐市场。
4、理顺了生猪定点屠宰监督管理机构。今年4月1日八一镇定点生猪屠宰交商务局管理以来，为规范生猪屠宰经营行为，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，使屠宰市场管理工作进一步走向制度化、规范化。组织生猪屠宰人员进行法律法规学习，不断增强了屠宰人员的法律意识；加强对生猪屠宰场的规范管理。制定了《XX地区屠宰人员管理制度》、《生猪屠宰管理制度》、《生猪屠宰车间管理制度》等，进一步明确了责任，规范了管理；同时强化安全生产，我局与屠宰人员签订了《综合治理目标责任书》，加强对屠宰场人员的管理，确保了八一镇生猪定点屠宰场的安全。
5、大力宣传《酒类流通管理办法》。加大了酒类流通备案登记和随附单制度的工作力度。今年我局安排专人负责，实行逐户上门的办法宣传酒类流通等管理办法，并向酒类经营者发放了酒类登记备案表，全地区办理酒类备案登记的经营者482家，其中零售业371家，批发商27家，餐饮55家，其它29家，加强了对酒类流通市场的监管工作。
6、狠抓“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”建设，落实补贴资金，加强业务指导，确保这项惠民工程健康、顺利发展。一是抓投入。从宣传到实地推进，投入了大量人力、财力。由分管领导带队、具体科室工作人员组成工作组到6个县43乡镇进行实地调研，用于推进工作的会务费、宣传费等费用将近10万余元；二是抓推进。在推进“万村千乡市场工程”工作中，首先从店铺的整洁敞亮及卫生有序入手，指导经营业主改造提升店铺的外部形象。其次从提高农家店主的内在素质入手向农家店宣讲党的政策、店内商品如何摆放、如何识别商品的质量认证标识等。再次是严格标准、规范程序。三是抓宣传。制作了：“万村千乡市场工程”宣传手册，并以藏汉文形式向配送企业和农家店宣传实施“万村千乡市场工程”的意义、具体要求以及国家的扶持政策及补助的资金和分配方式；四是抓实施方案的制定，将2008年农家店建设和改造目标任务及时分解落实到各县；五是抓督促检查。要求承办企业按照《农家店建设和改造标准》对农家店立即着手改造，并与农家店签订配送协议，即承办企业与加盟店在签订协议时就对商品需求供应特点进行初步摸底，加盟店可到承办企业看样选货，也可预约配送，也可委托配送，以确保农家店商品质真价实、物美价廉；六是抓质量，为保证农家店商品质量，要求配送企业与各县商务局签订质量保证承诺，各县商务局本着完成一家农家店，初验一家农家店的宗旨，每个月向我局上报建设进度表和农家店验收情况统计表；七是抓验收。主动协调地区财政局到各县进行实地验收，验收通过的农家店将店内外照片上传自治区商务厅验收，不合格的农家店提出整改意见，限期整改后再验收；八是抓资金兑现。对2007年建设改造的农家店进行了复验，合格的及时进行了补贴资金的兑现工作；九是加强对“双百市场工程建设的指导工作。重点完善了珠江农产品批发市场“双百市场工程”的准公益性项目、农产品检验检测中心和废弃物处理中心的检测仪器和其它设备的安装调度及人员培训工作。该项目已于8月份经自治区商务厅、自治区财政厅、质监局等单位组成“双百市场工程”验收组验收，该项目的验收通过，标志着我地区农产品交易市场更加规范，让广大市民吃上了安全放心蔬菜。
7、积极开展网点调查。组织工作人员认真开展了商业网点调查摸底工作，截止目前，全地区商业网点3952家，从业人员达到9044人，经深入调查研究，按照城市总体规划的要求，与人口分布、消费需求、道路交通、文化景观、环境保护相协调，与相关产业的发展相匹配，促进城市功能完善和城市社会经济的发展，充分考虑我地区与各县消费水平，市场需求，现有网点状况，合理确定规划期内商业网点数量，提出地区商业网点建设整体规划，为编制《城市商业网点规划》工作和促进消费增长点打下了基础。
8、积极申请品牌发展资金。为用好国家赋予西藏的优惠政策，加快我地区自主品牌建设，增强自主创新能力，结合XX实际情况，申报了我地区米林县“南迦巴瓦”食品有限公司的“南迦巴瓦”系列产品、朗县“朗香”传统美食加工厂的“贡布千年”、“朗香”、“拉贡塘”系列食品为知名的品牌，鼓励企业实施品牌发展战略，对外宣传和推荐，增加附加值，提高竞争力。同时向自治区商务厅申请“放心菜”体系建设项目资金2256.33万元。
9、加强对美容美发经营者的备案登记。根据商务部令2004年第19号《美容美发业管理暂行办法》及《西藏自治区美容美发保健化妆品行规行约准入制度》，我局对全地区从事美容美发经营的业务进行了一次全面备案登记，并向各县商务局、地区美容美发保健化妆品协会下发了通知，促进了美容美发事业的健康发展，规范了美容美发服务行为，维护了美容美发经营者和消费者的合法权益。
（四）强化协调服务，促进外贸进出口快速增长
1、采取强有力的措施，狠抓外贸进出口工作。组织召开外贸专题会议，落实工作重点,年初给各外贸企业下发了《关于2008年力争对外贸易进出口总额完成460万美元指导性意见》的通知，进一步统一了思想，提高了对完成外贸工作指标任务的认识。
2、加强对特色产品的培育及国际市场开拓工作。积极提供各种有价值的信息，帮助企业扩大国际市场和宣传出口鼓励政策，引导我地区外贸企业积极参与国际市场竞争。
3、开展调查研究，及时掌握企业生产经营动态。为全面掌握XX地区培育企业情况及资源状况，我局组织专人有针对性地对企业进行了调研，对全地区外贸企业进行了调查分析，从行业结构、产品结构、培育贸易型企业和特色产品出口入手，分析国际国内外经济形势，为全地区外向型经济发展提供了详实的依据。
4、调动各方面积极性，千方百计扩大出口。由于受世界经济放慢、外需不足、原材料价格上涨、人民币升值的影响，给我地区外贸出口带来了很大困难。为充分发挥外贸出口在全地区经济发展中的拉动作用。一是注重贸易型企业和特色产品的培育，创造鼓励出口的良好环境。二是实施多元化战略，改变过去出口过分依赖国有外贸企业的单一模式，注重对私营企业的引导，壮大出口企业的队伍。
5、加强协调沟通，切实为外贸企业服务。我局紧紧围绕扩大开放，加快发展这一主题，不断优化投资环境，特别是软环境建设质量，充分发挥职能作用，为外贸投资企业排忧解难，由被动服务向主动服务转变。为鼓励贸易企业投资，创造良好的投资环境，我局多次组织专人，对企业反映的有关问题，主动与有关职能部门协调，有力地促进了外贸企业的发展。
6、加强市场开拓。根据我地区企业和产业特点，加大对周边国际市场开拓力度，特别是通过参加各种商品交易会、展览会，增加对市场、产品和客户资源的掌握，千方百计推动企业进入国际市场，拓展新兴市场，增加对原有出口市场的出口增幅。
（五）深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，促进市场繁荣稳定
1、围绕食品安全放心工程，加强了对《流通领域食品安全管理办法》的宣传，在节假日期间，我局组织和协助相关单位对流通市场、大型餐饮店、学校、加工作坊等地进行了检查，重点对奶制品、肉类、酒类、边销茶、成品油、液化气的安全检查，建立了特种行业24小时值班制度和日报告制度。
2、继续加大知识产权保护力度，深入开展保护知识产权专项行动。在“4.26”世界知识产权日，协助科技局组织开展了知识产权宣传和市场检查，增强了广大消费者保护知识产权的意识。通过检查，确保了市场运行安全有序，进一步规范了市场秩序，对保护消费者的合法权益起到了良好的作用。
3、加强对成品油、液化气市场的监督管理。目前我地区共有加油站21座，其中西藏石油销售公司XX分司加油站8座，社会加油站13座，新批社会加油站3座正在建设中。同时我局启动了成品油、液化气日报告制度，加强了对成品油、液化气的安全防范措施检查，分别在三大节日期间、4月份、7月份对全地区的成品油、液化气市场进行安全专项检查整治工作，并向各县商务局、各成品油、液化气经营企业下发了《关于进一步做好成品油市场供应和安全防范工作的通知》，启动成品油、液化气、日监测、周监测统计上报制度，采取各种有效措施，确保了成品油、液化气市场安全运行平稳。同时还开展了药品、农资、旅游、汽车、集贸市场以及商业欺诈行为等各项专项整治，取得了良好成效。
4、认真深入开展再生资源回收市场的清理整顿工作。针对地区再生资源回收市场的情况，我局组织相关部门加大了对再生资源回收市场工作进一步摸清情况，规范管理。一是深入开展清理整顿工作，规范行业发展秩序。认真开展调查摸底，了解掌握了企业的基本情况，对未经区商务厅审核确认的企业和未在我地区办理备案手续的网点进行了清理，规范了行业发展秩序，坚决打击了非法经营行为；二是加强了行业准入，严把企业初审关。我局在实际初审工作中，对申报从事再生资源回收利用企业和个人的资质严格按照规划和相关要求，切实把好了初审关；三是建立行业监管制度，提升监测管理水平。我局结合实际，根据企业的实际，建立了跟踪监测制度，加强了对地区已审核确认企业的监管，及时掌握企业运行动态，提升行业监管水平。
5、积极开展诚信兴商宣传月活动。每年的9月是国家确定的“诚信兴商”宣传月，为使“诚信兴商”宣传月活动取得实效，地区整规办制定了《XX地区2008年“诚信兴商宣传月活动方案》，并牵头组织地区宣传部、卫生局等10个整规成员单位围绕“诚信兴商、和谐共赢”的活动主题，结合各单位实际认真开展了宣传月活动，采取在成区挂横幅、集中宣传、制作宣传板、发放宣传单、电视上滚动播出诚信宣传标语，个体向全地区工商经营户发出了文明诚信促和谐活动的倡议书，通过多种形式的宣传，使广大经营者及广大市民深受启发，增强了法律意识和道德素质，进一步强化了全社会的诚信意识，为构建和谐社会奠定了思想基础。
（六）积极争取外援项目，力争取得新的突破
1、加强部门联合，保证项目完善。今年我局将国际无偿援助项目重点放在生态环境保护和卫生医疗两方面，在各县商务局和相关部门的重视下，从各县商务局上报的项目中上报援助项目6个，总资金967.28万元。为保证项目库的完整性，我局把项目库进行了分类管理，针对以前项目作了进一步完善和补充，并进行了归类，对不可行的项目进行了调整。为更好的充实和完善项目库，除与各县商务局联系外，还与妇联、扶贫办、林业局、卫生局等相关部门进行了沟通联系，进一步收集可行的项目充实项目库。
2、加大申报项目的跟踪力度，确保项目得到落实。我局多次向商务厅汇报工作，争取商务厅给予更多的项目支持，对所需提供的附件材料及时上报，力争使去年上报的艾滋病防治项目、察隅县 人文化保护项目和今年上报的垃圾处理项目到年底得到落实。
（七）狠抓机关内部建设，构建学习型、和谐型机关
2008年我们坚持以“内强素质，外树形象”为重点，继续在局机关开展创建学习型机关活动及在各科室开展创建学习型、服务型、高效型、务实型、实干型活动和“我为商务献良策”、加强机关作风集中整顿活动的三大活动，为力争完成各项商务工作提供了有力的保障。
1、培养学习力，提高服务力，加强学习型机关建设。局党组年初制订了全年学习计划，做到人手一册，要求各科室统筹安排工作，坚持每周集中两次学习，并组织干部职工对学习精神进行交流，撰写心得体会，进一步统一了思想，提高了认识。
2、加强思想政治建设，不断推进机关作风建设。首先，用政治理论知识和法律知识武装党员干部职工的头脑，组织干部职工认真学习十七大会议精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话，学习党章，学习商务业务知识，组织参加各级理论和业务培训，实行机关工作目标管理责任制，制定了《XX地区商务局2008年工作目标管理绩效考评工作方案》，建立了落实任务“四个必须完成”，即：自治区、地区下达的目标任务，不讲客观，必须完成；地委、行署领导交办的任务，不讲理由，必须完成；局党组决定的事项，执行时不讲条件，必须完成；局领导交办的临时性工作，不讲困难，必须完成。同时还建立了奖罚分明的激励机制，对工作能够提出合理化建议，主动性强，成绩明显，对奉献精神强，尽职尽责，工作争先创优的给予表扬，对完不成任务，造成严重后果的要处理。重新制定完善了机关管理制度25项，建立了机关作风的长效机制。
3、加强党风廉政建设，促进各项制度的落实。在工作中，我们坚持以增强党组织的凝聚力、战斗力、清正廉政，牢固树立宗旨意识为目标，我们根据地区纪检委工作会议精神，局党组专门召开了党组会议，安排部署了我局党风廉政建设工作，进一步加强反腐教育，教育党员干部牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”等不良作风，严格遵守“四大纪律、八项要求”，先后制定完善了加强机关财务管理、车辆管理等规章制度，推行党风廉政建设责任制，使全体党员干部真正树立了“内强素质、外树形象”的意识。按照地委的统一部署，认真开展加强机关作风集中整顿活动，促使工作作风得到明显转变，思想观念明显转变，服务意识进一步加强，工作效率进一步提高，形成比学习、比奉献、干一流工作，创一流业绩的良好局面，有力地促进了各项工作的开展。
4、加大督促检查力度。督查工作是增强执行力、确保政令畅通的重要手段，是推动工作落实的有力举措。今年我局加大工作的落实力度，成立督查工作小组，确定督查工作人员。开展督查工作中，督查工作人员始终牢固树立抓落实的意识，始终把督促检查作为一项经常性的工作抓紧、抓实、抓到位，始终坚持原则，切实增强督查实效。做到局党组安排的工作有检查、有督促、有实效，确保各项决策部署落到实处。
5、加大政务公开工作力度。政务公开工作涉及面比较广，需要机关干部职工的积极参与，办公室协助局政务公开领导小组加强了政务公开工作实施进行监督，在监督过程中及时发现新情况、新问题，并及时向局党组反馈。同时进一步完善了各项公开内容，对建立完善的公开档案，实行了长期和不定期公开，确保此项工作落到实处。
三、存在的主要问题
（一）关于招商引资工作
1、完成招商引资任务困难较大,由于受物价上涨，尤其是原材料的价格上涨，导致已在我地区开工建设的客商资金周转不开、压力大致使有些项目暂时停工;部分续建项目至今还未能开工建设，客商正等待局势好转后进行开工建设，很大程度上延误了项目进展；新建项目少，意向投资多，小项目多，大项目少，初加工的多，精、深加工的少，高科技含量的项目更少。
2、投资软环境有待改善和优化,需要进一步提高服务意识,创新工作方式,提高工作效率,加大优惠政策的宣传工作;
3、需要进一步解放思想、更新观念，提高对招商引资工作重要性的认识，形成全地区招商引资的合力；
4、招商引资项目基础工作薄弱，具有可操作性的产业和产业链项目少，项目包装跟不上。
（二）关于外贸工作
1、外贸出口商品结构单一，我地区出口产品主要以木制品产品为主，高附加值的产品出口空白，尤其是缺乏名优大宗拳头出口产品，培育自产产品出口难度大。
2、市场总量偏小，在全地区经济中的比重仍然很低，对外贸易结合不尽合理；外贸对地区经济总量的贡献程度不高。
3、对外贸易投资环境不完善；随着国家宏观调控力度的加大，出口面临严峻的挑战。
4、外贸企业“开口”不出口的问题比较突出，由于相当一部分企业缺资金，缺人才，到目前为止，我地区共有23家企业拥有外贸出口经营权，而实际有出口业务的仅有3家；
（三）关于内贸工作
1、缺少完善的重要商品储备机制，市场调控手段和能力不强；
2、商业网点规划与农牧区商业基础设施建设严重滞后，市场运行监测分析薄弱，市场监管和行业管理力度有待加强；
3、流通秩序不够规范，流通领域法规体系不够健全；
4、现代流通方式比较小，分散性、小规模的组织形式和传统的营销方式仍占很大比重，企业整体竞争力还不够，辐射性较差。
（四）关于整规工作
1、整规工作人员都是兼职，经费缺乏，严重制约了整规工作的开展；
2、市场监管缺乏有效手段，缺乏专业人员和检测设备。
四、2009年工作要点
（一）指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把招商引资作为商务工作的重中之重，以三大产业为依托，以生物科技产业园区为载体，全力实施“四个二”工程，加强两大建设，实现招商引资和商务工作“三个一”目标，为加快XX经济强地建设而努力。
（二）工作目标
根据地区经济发展总体安排，全地区商务工作的奋斗目标：社会消费品零售总额增长25％以上；对外贸易进出口总额增长35％以上；利用外资（招商引资）增长10％；各项主要目标在全区排位前移1-2个位次。
（三）更进一步增强“抓稳定、促发展”的紧迫感和责任感
一是强化领导，加大维护工作力度；二是继续强化24小时值班、领导带班制度；三是加大宣传力度，切实增强干部职工对做好稳定工作的责任感和紧迫感；四是继续加大对退休干部职工的宣传教育。
（四）围绕三大产业抓项目，促使主导产业发展壮大
依托我地区藏药资源，特色农牧业资源、旅游业资源优势，强化招商引资项目，围绕现有产业和产品链条向上、下游延伸、完善，不断提高产业化水平和产品档次，着力引进与我地区产业关联度高、带动力强的大项目。
（五）以生物科技产业园区为载体，引导招商引资向集约化转变
在当前土地、环保政策趋紧的条件下，要依托生物科技产业园区，着力抓好各项基础设施和探索建立标准化厂房建设，使各项目向生物科技园区聚集，实现产业、项目和园区的有机整合和土地、资源、环境的集约利用。
（六）明确招商引资工作重点，全力实施“四个二”工程
一是抓好两个国内招商引资重点区域（西部地区、沿海地区），在这些地区的中心城市举行多点、较高频率的招商活动；二是抓好两项招商工作。即：会展招商和项目招商，利用好各类招商平台，积极策划组织我地区各项招商活动。加强会展招商和项目招商，增强针对性和实效性；三是抓好两个10个，即地、县领导牵头联系10个重大签约项目的落地，全地区要新签约10个重大合作项目；四是抓好两个服务，着力营造优良的投资环境，即实行上门贴身服务，抓住有投资意向的客商不松手；实行全程代理服务，建立客商投资代理服务工作制，盯住落地项目不脱手。
（七）开拓创新，求真务实，努力实现招商引资和商务工作“三个一”奋斗目标
即招商引资跻身全区各地区第一方阵，对外贸易在全自治区再进一个位次，内贸工作创一流水平。招商引资工作要超额完成自治区定的工作任务，进入全自治区前二；外贸工作重点是建设和培育特色产品出口基地，力争自产产品出口总额跻身全自治区第二；加强内贸工作，搞好市场体系建设和市场运行监管，做好城市商业网点规划的编制工作，下大力气抓好“万村千乡市场工程”，推行“家电下乡、健康早餐”试点工程，不断加大农牧区碘盐推广步伐，加强成品油、液化气、再生资源回收市场管理，着力抓好生活必需品储备体系建设工作，建立地区生活必需品应急资金，着力抓好生猪市场和食品安全管理，抓好整顿和规范市场经济秩序工作，努力引导城乡消费，内贸工作争创全自治区一流水平。
（八）加强两大建设，不断提高商务干部队伍素质
认真学习贯彻党的十七大精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，积极开展“建设学习型机关，铸造商务精兵”、“建设和谐机关，创建文明单位活动”，确立“人人学习、终身学习、学习光荣”的理念，积极推进知识更新、工作创新、制度创新、管理创新、塑造政治坚定、作风过硬、业务精通，团结战斗的干部队伍；一个有蓬勃朝气，崇尚学习的环境；一个讲自我价值，增长才干的熔炉；一个有浓郁亲情，温馨和谐的家族。
2、加大园区招商力度，搞好园区招商推介工作。一是制定方案，明确目标。年初我就结合生物科技产业园招商实际，制定了《园区招商引资工作方案》、《园区建设工作方案》，明确了招商引资目标、任务、思路、措施和工作要求，实行了园区招商引资工作目标管理责任，对园区项目引进、“走出请进”、宣传推介进行了分工负责。同时围绕XX优势资源和产业特点，编印了《园区投资指南》，制作了园区广告宣传牌，制定了园区投资流程；二是加强园区宣传，更新了园区广告牌宣传内容，并对园区路灯宣传广告进行了策划。通过明确园区招商引资目标任务和工作要求，实行园区招商引资工作责任制，有针对性地开展园区招商引资工作，积极协调解决入园项目审批事宜，狠抓项目落实，园区招商平台作用正在逐步显现。通过加大力度，广泛宣传推介，积极采取“走出、请进”网上招商等活动，使园区招商工作取得了新进展。已批准入园项目5个，协议资金2.4亿元，已建设投产运营的项目1个，资金1036万元，上报行署待批准项目1个，协议资金6720.4万元，已签订入园的项目3个，协议资金7200万元。3、采取有效措施,加大招商引资力度。为消除拉萨“3.14”事件的影响。一是不断拓展招商引资领域，我局把围绕“产业结构调整升级，组织项目、充实项目库”作为招商引资工作的重点，始终做到“三个结合”：与产业结构调整相结合、与特色资源开发相结合、与促进非公有制经济发展相结合。鼓励发展民营经济，以招商推动民营发展，以民营吸纳更多外商，内力和外力互相促进，通过多种形式的经济合作，引进龙头企业，增强了地区经济实力;二是认真做好了招商客户的建档工作，重点进行分类，提出重点招商区域，实施重点招商。积极主动与一些大集团、大公司进行接触，了解他们的投资动向和发展战略，寻找与我地区经济发展的结合点，有目标、有重点的开展了招商引资工作。
4、积极搭建招商引资平台，做好经贸洽谈组织工作。一是组团参加了在“第十二届中国国际投资贸易洽谈会”活动。
借投洽会平台，举行了XX地区招商引资项目推介会及签约仪式，达成招商签约项目26个，资金8.6亿元，发放宣传资料1.5万册，参展商品达30余种，达到了提升XX知名度，展示XX投资环境和政策的目的，进一步促进了XX与外界的交流与合作；二是我局积极组织相关企业参加了“西洽会”、“西博会”、“中国（西藏）首届民族传统医药博览会”、“中博会”、“高交会”等招商会，在中国（西藏）首届民族传统医疗博览会，签订招商项目3个，意向协议资金1.2亿元，在“西博会”上签订招商项目1个，合同资金6720.4万元。加大了藏医药业和藏药材资源的宣传推介力度，取得了一定实效;共发放各类招商宣传资料3.7万册,切实提高了招商宣传的实效性和针对性。通过参会参展，达到了宣传XX，推荐招商项目的目的；三是今年我局主要承办了大峡谷旅游节第六届投资贸易洽谈会，林洽会得到了地委、行署的高度重视，在广东、福建两省援藏队的大力支持下，会上广东企业捐资956.2万元，签约22个项目，资金达8.85亿元，其中合同资金5.4亿元，占资金61%，取得了显著成效，林洽会的区域影响力不断提升。三是重点开展网上招商。筛选编制比较可行的项目上网到XX商务之窗、XX商务网站、XX招商网站、中国招商引资网、中国工业地产网站上推介，发挥网上招商作用；四是做好落户企业的服务工作，加强了与地区工商联的协调和配合，着力开展以商招商工作。
5、做好项目谋划，加强宣传推介工作。年初我局围绕产业结构调整升级，组织项目、充实项目库建设作为招商引资工作重点，第一产业主要以藏药、特色产业种养殖为主，第二产业以藏药深加工、特色产品深加工和高科技附加值产品项目，第三产业以旅游、商贸服务业等项目的编制工作，重新编印XX投资指南，XX招商引资项目目录，生物科技产业园招商项目，同时还编印了投资XX宣传片，达到了“储备一批、洽谈一批、签约一批、实施一批”的目的。通过收集、筛选、整理、编制，宣传推介今年全地区推出招商引资项目95个。
6、跟踪落实签约项目，巩固招商成果。为使签约项目尽快落地，我局制定了项目跟踪责任制和定期通报制，加大了对跟踪项目单位的指导协调力度，明确进度要求，一抓到底，抓出成效。同时实行了招商项目责任制，对已签约的项目责任到人，实行跟踪服务，对已有投资意向正在洽谈的项目，促成尽快签约，及时协调解决项目执行中存在的有关问题，切实加快了招商项目实施力度，提高了项目的履约率。
7、拓展友好关系，加强经济协作。为增进XX与杨凌国家农业高新技术产业示范区两地部门之间的沟通和交流。借参加“西洽会”之机，我局工作人员前往杨凌进行了招商工作交流，争取对XX的支持。今年6月份杨凌示范区派专家到XX开展为期一周的农业科技培训，为XX经济发展提供智力支持。
8、强化招商项目统计工作。今年，我局在以往统计方法上进行了创新，明确了责任人，确保数字的真实性，特别是对签约的项目实行跟踪落实统计日报表制，明确项目责任人，强化监督落实，切实提高了招商统计质量。
9、严格招商考核，落实招商目标责任制。按“责、权、利”相结合的原则，对照《招商引资目标责任考核办法》及《招商引资工作评分细则》，认真考核兑现，落实考核工作，本着实事求是，始终做到“项目到位，考核到位，奖惩到位”。促使招商项目真实，还积极开展了自查工作，以此确保招商工作责任落到实处。
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