在林业建设和森林公安工作乘势而上的“十一五”开局之年里，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，坚持以生态建设为主的林业发展战略，牢牢把握维护生态安全和林区治安稳定的总要求，坚持政治建警、规范强警，依法治火、科学防火，狠抓落实、完善机制，加大投入、夯实基础，全面提升队伍管理水平和执法办案水平，切实为我县生态建设事业和促进人与自然和谐作出积极的贡献。
一、抓落实、促规范，提升队伍管理水平
加强领导，多请示，勤汇报，重协调，深入贯彻落实国办发42号《通知》和市长专题会议精神，切实解决我局民警编制和经费问题，提升管理水平，成为今年年初各项工作的重之重。分局领导层先后6次召开专题会议，深刻领会《通知》、《雷加富同志在全国森林公安机关贯彻落实国办42号文件精神电视电话会议上的讲话》和市政府专题会议纪要的精神实质，结合我县实际，着眼长远，研究讨论贯彻落实这一政策的方式方法、程序步骤和具体工作，与此同时，积极主动向县委县政府有关领导和有关部门汇报，引起了县分管领导的高度重视，得到了林业、编办、财政、人事、公安等部门的大力支持。2月，人员编制核定、定编定岗等工作平稳顺利地完成，3月，森林公安经费正式纳入县财政预算，民警工资直接由财政划入民警工资册。期间，分局办公室工作人员为落实这一政策，在分局的统一领导下，做了大量的具体而细致的工作，按质按时完成了上级森林公安机关交办的机构设置、人员编制、装备基础、经费来源、公务支出现状、民警个人信息等相关情况信息数据的收集、统计、整理、上报工作，积极配合分局领导层深入基层切实加强民警思想政治工作和政策引导，并就民警思想现状、经费预算和范围及归口管理等问题访谈调研，及时掌握了民警思想动态，纠正了一些认识上的偏差，消除了某些消极因素。各股所讲大局，识大体，在积极配合做好《通知》落实工作的同时，统筹兼顾，以更加饱满的热情加强各项业务工作，做到两手抓，两手都硬，不顾此失彼。全体党团员带头发挥政治优势，严格贯彻执行“五条禁令”、《禁酒暂行规定》和各项规章制度，保证队伍稳定，以实际行动促进《通知》的落实。莽山派出所12名民警工资待遇的一并解决，不仅解决了他们的后顾之忧，调动了工作积极性，同时也为整合我局警力提供了条件。总之，森林公安经费和编制的顺利解决，为进一步加强我局队伍的正规化建设，提升管理水平，保证其更好地依法履行保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序三大职能，更好地服务林业事业大局奠定了良好的基础。为分局顺利进入11月份起的全省机关事业单位定编定岗、工资改革工作日程提供了有利条件，扫除了障碍，减轻了县林业局的工作压力，加快了进程。
编制问题、经费问题的顺利落实解决，消除了民警的后顾之忧，“三查三治”活动的扎实开展，纯洁了民警的思想，着力解决了少数民警中存在的人民群众反映强烈的特权思想、特权作风和“冷硬横推”、“吃拿卡要”等问题，进一步规范了依法行政、执法办案行为，为提升队伍正规化建设提高了强有力的政治和纪律保证。
二、抓教育、树新风，强化职业道德规范
扬帆正赶上风顺。3月24日，公安部“公政治[2006]166号”《关于在全国公安机关组织开展社会主义荣辱观教育活动的通知》下发后，分局上下，全体民警自觉地通过党报党刊、电视、网络等媒体查阅“八荣八耻”具体内容、观看相关主题教育片、进行荣辱观大讨论。各股所或组织民警座谈讨论或印发随身小卡片常学常看或制作宣传牌悬挂于醒目处等多种喜闻乐见的形式，寓教于乐，真正把“八荣八耻”的口号叫响警营，使民警对“八荣八耻”入耳、入脑、入心，把社会主义荣辱观的要求自觉地落实到行动，体现在工作中。多数股所将荣辱观教育与巩固“大接访”成果结合起来，进一步打牢民警执法为民的思想基础，增强民警的大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法制意识。有的股所把荣辱观教育与深化“大练兵”结合起来，进一步提高民警的业务素质、专业技能和思想道德素质。许多民警尤其是党员民警将荣辱观教育与查找党性党风、思想道德方面存在的突出问题结合起来，深入整改思想，解决现实问题。通过组织开展“八荣八耻”教育活动，“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”新时期人民警察精神得到了进一步的弘扬，民警进一步明确了“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，提高了对社会主义荣辱观的认识，增强了践行“八荣八耻”的自觉性，纷纷表示要努力做社会主义荣辱观的实践者和推行者，积极作为，以个体的形式出现，以整体的形象示人，为促进森林公安内部的进一步和谐、森林公安形象的进一步好转、林区良好社会风尚的进一步形成做出积极的贡献。
5月，开展社会主义法治理念教育活动以来，分局领导层严格按照周永康部长“做学习型领导，带学习型队伍”的重要指示精神，以身作则，精心组织，积极引导全局民警开展法治理念学习教育活动。各股室所在分局的统一安排部署下，结合自身实际，抓住机遇，创新突破，将理论学习与加强“三基”工程建设、提高执法办案水平以及立警为公、执法为民专题教育活动有机地结合起来并贯穿活动的始终，不断强化责任意识、法治意识、服务意识和廉洁自律意识，进一步提高“四个能力”、“两个水平”，牢固树立执法为民思想。在学习教育活动中，全体民警紧密联系工作实际，把学习体会和思想收获文字化、条理化，努力形成指导工作的理论成果。同时，注重理论成果的转化，用理论成果来更好地指导业务执法办案工作和自身综合素质的提高，把理论学习过程中涌现出的工作激情作为做好本职工作的强大动力，推动工作效率、质量和水平的提高。
三、抓整治、严打击，建设宜章和谐林区
分局各股室所，全体民警，将国办发42号文件的落实、经费编制的解决化着工作动力，融入到保护生态安全、维护林区治安秩序的各项业务工作当中，充分发挥职能作用，严格执法，适时开展各种专项整治活动，严厉打击各种毁林违法犯罪行动，保护森林和野生动植物资源，确保了全县林区社会治安秩序的持续稳定。据统计，2005年12月至2006年11月，全局共立各类森林案件958起，其中立刑事案件39起，已破18起，另有6起正在侦察之中即将结案，提请批准逮捕12起18人，移送起诉9起10人；查处治安案件19起，治安拘留9人，治安罚款12人次；处理林业行政案件900起，林业行政处罚924人次，没收非法木材282立方米，为国家、集体挽回直接经济损失135万余元；成功调解处置各类纠纷23起，其中涉林纠纷16起；受理各级批转信访件28件次，其中已办结回复24件次。
一是林地清整工作全线铺开并在不断扩大战果。自去年年底最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》出台后，尤其是今年3月份以来，分局各股所以主人翁的姿态、主力军的优势积极主动参与林地清理整顿活动，严格按照县两办34号文件的统一部署，深入基层，主动配合各乡镇、各林业站做好林地管理有关法规政策的宣传工作和非法占用林地情况的摸底调查建档工作，为全县林地清整活动取得实效打下坚实的基础，同时也为严厉打击处理非法占用林地、改变被征用林地用途的违法犯罪行为提供了第一手材料。刑侦股、团结所、梅田所和治安股发扬敢为人先、勇于碰硬克难的精神，已先后立案查处非法占用林地案件21起，处理违法人员29人次，罚款或征收林地恢复费共计16万元，为本局其它股所拓宽执法领域进军林地清整起到示范榜样作用，也在当地起到了较大的震慑作用。
二是破案攻坚战成效显著。根据省森林公安局5月11日电视电话会议精神及市森林公安分局“郴森公[2006]24号”文件的具体安排部署，5月16日，我局召开“破案攻坚战”动员大会，标志着以“打团伙，挖窝点、破大案”为重点的破案攻坚战在我县正式拉开序幕。会后，分局各实战单位精心组织，周密部属，打破股所界线，有效地整合警力。全体参战民警全心身地投入，快速行动，摸底子，勘现场，取证据，求实效。局领导以身作则，既运筹帷幄当指挥员，也冲锋陷阵带头深入基层跟班跟案，扎实有效地进行破案攻坚。团结所配合刑侦股快速侦破了刘军成等3人团伙盗伐林木案，治安股与近城所合力查破了蒋国政、蒋细毛团伙盗伐林木案。活动期间，全局共立森林刑事案件13起，捣毁盗伐林木犯罪团伙3个，受理查处林业行政案件135起，处理违法人员145人次，为国家挽回经济损失34万余元，介入调查调解信访案件5起，破案攻坚战取得显著成效，实现了内强素质、外树形象、依法创收有新突破的“三赢”。
三是“绿盾行动”正紧张有序地开展。目前，各单位正按分局既定方案和11月13日县委县政府牵头召开动员大会的具体部署扎实有效地推进“绿盾行动”，不断扩大战果，并表示要将正确的“荣辱观”和法治理念具体到专项行动当中，以工作扎实、作风过硬、成效显著为荣，以敷衍塞责、事不关己、无所作为为耻，要以优异成绩回报上级主管部门和各级党委政府为落实国办发42号文件解决森警编制、经费而付出的艰辛，力求通过为期一个多月的攻坚，破获一批破坏林地和野生动物资源的森林刑事案件，办理一批林业行政案件，抓获一批涉案犯罪嫌疑人，依法处理一批违法人员，打出森林公安的警威，净化木材流通领域林政管理秩序和规范林地审批、使用管理，切实保护我县林地和野生动物资源的安全。
2006年，我局在正常开展自身业务工作的同时，还按照县政府的统一安排部署，抽调警力近400人次，顺利完成了春节前后、两会期间城关镇文明北路防“两抢一盗”的治安巡逻任务和一次一级保卫工作；多次参与非法小煤矿安全生产的整治活动；抽调专门警力进驻天塘、莽山乡片开展了为期三个月的“打彩禁赌”活动，积极参加“治爆缉枪”行动，在这些全县性的专项活动中，森警发挥了不可替代的作用，为全县社会政治稳定大局做出了应有的贡献。
四、抓防火、保稳定，维护全县生态安全
众所周知生态安全的大敌是森林火灾，森林防火的关键在于预防，为此，去冬今春期间，我局在总结推广以往经验的基础上，紧扣宣传教育、预测预报、隐患排查和火源管理等四个环节，严格落实“预防为主，积极消灭”的方针，积极探索创新预防措施、领导责任落实机制、火源管理制度。一是“一抓二查三到位”，森林防火责任不断落实。“一抓”就是一把手必须亲自抓；“二查”就是查当前森林防火工作是否有安排、研究、部署，查森林防火工作的责任是否落实；“三到位”就是在开展森林防火工作当中，领导要到位，组织要要到位，措施要到位。对此，由我局牵头，先后6次以县委县政府的名义召开森林防火专题会议予以部署、强调，并经常不定期地下到各乡镇场督促、检查、落实。二是宣传教育有力，全民防火意识不断提高。坚持用教训教育人，用言行感化人，突出高火险天气、重要节假日和山火频发地段等重点时段、重点区域，采取印制森林防火通告、下发文件通知、召开紧急会议、刷写宣传标语、出动巡宣传车等形式，大张旗鼓地宣传防火扑火常识及相关法律法规。据统计，共下发文件8次560份，召开会议13次，印发通告10000份，书写或刷新标语352条，出动宣传车135台次。三是完善联防机制，信息共享，携手共建防火墙。本着“内防为主、积极联防、团结互助、保护森林”的原则，加强边界护林联防工作的领导，加大工作力度，积极开展联防活动，经常交流工作经验，落实防范措施，森林火灾火警得到有效控制。四是积极组织开展“三无创优”活动，森林防火工作措施不断创新。2月始，在全县范围内组织开展森林火灾“三无创优”活动，我局森防股、各基层派出所积极参与，主动配合各乡镇场采取过硬措施，防微杜渐，着力实现无死群伤事故，无火烧连营，无重大森林火灾的“三无”目标，争创全国、全省森林防火优秀单位，并取得了前所未有的实效：2005年11月20日至今，全县境内共发生森林火警火灾16起，其中火警7起，火灾9起，过火总面积289公顷，其中受害森林面积145公顷。与去年同期相比，森林火警火灾发生次数下降了56%，但受害森林面积上升了19%，森林火警火灾案件的查处率为92%。
五、抓基层、打基础，民警苦练基本功
为期三年的以“抓基层，打基础，苦练基本功”为主要内容的森林公安基层基础建设工程活动，自3月份启动以来，我局通过调查研究，宣传发动，安排部署，在短短的几个月内也取得了一定的成绩。
一是提高了思想认识，切实增强了抓紧抓好“三基”工程建设的责任感和紧迫感。全局上下深刻地认识到，抓基层、打基础、苦练基本功，是森林公安基层基础建设在整个森林公安工作和队伍建设中所处地位、作用的内在要求，是适应新形势、新任务提出的新要求、新挑战，进一步加强和改进森林公安基层基础工作的客观需要，是贯彻落实科学发展观，推动森林公安工作长远发展进步的必然抉择。分局、各股所自觉把“三基”工程建设摆在优先发展的位置，贯穿于森林公安工作和队伍建设的全过程，积极主动、扎扎实实地抓紧抓好“三基”工程建设。
二是主动研究新情况、新问题，积极探索新思路、新办法。“三基”工程建设刚启动，局领导及“三基”办工作人员就深入基层对我县森林公安工作和队伍建设中存在的不适应问题、基层基础工作的现状和存在的薄弱环节进行调研，确立了基层基础工作“坚持在继承中发展，在发展中创新”的工作思路，真正以与时俱进的精神审视自己，力求以改革的精神加强和完善自己，用新理念来提出新思路，用新举措来应对新情况，用新办法来解决新问题，推动基层基础建设不断取得新的发展进步。为此，分局、各股所制定了切实可行的工作方案，并付诸行动。
三是从实际出发，因地制宜，先易后难；分类指导，典型带动，稳步推进。从完善制度、规范考评机制入手，切实提高“三基”工程建设水平。分局、各股所对已有的制度、规范进行一次全面的梳理，对于被实践证明的行之有效的制度、规范，毫不动摇地予以保留、坚持；对于不适应新形势、新任务要求的和需要制定新的，及时进行了修改、完善和制定。同时，狠抓制度、规范的贯彻执行，确保令行禁止，切实维护制度、规范的权威性、严肃性，确保“三基一化”工作的顺利开展。分局已将“三基一化”工作纳入年度工作目标管理考核当中;已制定出台了以提高应知应会“基本知识、基本技能、基本体能”为重点的训练、培训大纲。考虑各基层派出所发展不平衡，基层基础状况千差万别，基层基础建设不搞“一刀切”。为此，分局通过深入的调查研究，吃透上情、掌握下情，真正把各项决策、部署同各基层的实际紧密结合起来，区别对待，因情施策，切实增强基层基础建设的针对性、实效性，采取“先易后难，分类指导，典型带动，稳步推进”的方法开展“三基一化”工作。3月，进行人事微调，实现警力向基层充实；分局机关对民警办公、活动场所进行了亮化、美化、净化，令人耳目一新；投入近20万元规范了全局所有警用车辆的外观制式和购买添置了一台“猎豹”办案车辆；8月，刑侦股发扬敢为人先的精神，挤用有限的包干经费将所有旧的办公设施更换一新，为分局“三基一化”建设增添了亮点；10月中旬，在市分局和县林业局的大力支持下，无房派出所建设工作取得了突破性进展，白石渡派出所“无房派出所建设”的申报工作与县公安局同步运行进行申报成功；一年来，梅田派出所结合“等级评定”工作，克服包干经费紧缺等困难，完善各种规章制度，进一步规范警务运行机制，提高“见警率”，增加服务意识，努力做好“无米之炊”，同时开动脑筋，想方设法筹集资金，印发警民联系卡，制作警务图悬挂于醒目处，开设法规宣传专栏，修缮美化办公住宿场所，为我局开展“三基一化”工作起到了很好的示范、带动作用。莽山派出所积极主动争取政策，严格按照公安部的要求，率先完成派出所外观标识改造建设，成为莽山旅游区的又一道靓丽的风景线。
在2007年，要突出做好以下几项工作：一是乘势而上，集中时间、警力和精力，不断扩大林地清整活动战果，有效遏制非法占用林地案件的发生，确保林地资源安全。二是扎实有序地将“绿盾行动”推向纵深，力求打出声威，打出实效。三是按照既定方案，克服“等靠要”思想，稳步推进“三基一化”工作，确保各项任务按质完成。四是积极引导全局民警，与时俱进，开拓创新，努力拓宽工作思路，力争各项工作有新突破。五是进一步加强队伍建设，切实抓好民警训练培训任务的落实工作，继续深入开展荣辱观教育活动，努力提高队伍整体素质，以推动各项业务工作上台阶。
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