自今年2月开展干部作风整顿建设活动以来，翠屏区卫生局迅速启动，全面动员，深入学习，边学边查，以查促改，以“用心想事、用心谋事、用心干事”为要求，以“深学理论、力改作风、关注民生”为着力点和切入点，大力加强干部作风建设，顺利完成规定动作。同时，聚力焦点现象，力破难点问题，在和谐医患关系建设中着力解决群众“看病贵、看病难”，顺利推进作风建设的进程，形成了独具卫生医疗行业的特色和亮点，取得了阶段性的显著成效。
一、活动重规范，推进顺利
区卫生局严格按照干部作风整顿建设活动的有关要求，在区作整办和督导组的精心指导下，认真开展学习讨论、查找问题和整改提高各阶段的工作，使整个活动程序推进规范，规定动作到位，顺利完成既定任务，如期实现预期目标。通过测评，干部作风整顿活动局班子群众满意度测评达100%，群众对班子成员满意度达100%，作风整顿活动上级认可，群众满意，有效促进各项工作的开展。
二、活动有载体，成效显著
（一）以深学真查为手段，强化作风意识。一是启动迅速。区卫生局按照区委的总体部署和要求，在区第三督导组的精心指导下，春节前夕，及时成立了干部作风整顿建设活动领导小组、督导组和办公室，正式启动了干部作风整顿建设活动。2月27日，区卫生局党委召开了全系统干部作风整顿建设活动动员会。会后，区属各医疗卫生单位相继召开了动员会，全系统干部作风整顿建设活动迅速进入状态。二是形式灵活。各医疗卫生单位在工作繁重的情况下，结合工作实际，避开病人就诊高峰，克服工学矛盾，采取化整为零、积零为整的方式灵活安排学习时间，以会议集中学、电教生动学、业余深入学等多种途径圆满完成学习阶段各项任务。局党委建立《每日动态》报道制度，要求基层单位及时上报反映动态、信息，强化了基层平台信息意识；局党委还自编了干部作风整顿建设活动专题学习材料、干部作风整顿建设活动浓缩语阐释，丰富了学习内容。三是查找深入。在全系统党员干部和广大医务工作者中广泛开展“以良好的作风推进坚持科学发展，建设美好新宜宾”为主题的大讨论活动，牢牢抓住医疗卫生这一社会关注点，利用局中心组学习会、各单位班子会、职工会、支部大会等形式，对“创新理念、开拓进取，在推动科学发展上有新突破”、“联系群众、关注民生，在促进社会和谐上有新作为”、“求真务实、真抓实干，在增强执行力上有新提高”、“清正廉洁、艰苦奋斗，在廉洁从政自律上有新形象”等4个专题进行了30多次深入讨论，使全系统干部对作风建设认识上有新飞跃，作风上有大改进，各项工作得到大加强。并选送优秀成果报送区作整办和宜宾日报征文。
同时，积极开展“万人问卷”、“万人下访”和“开门纳谏”等活动，通过设置征求意见箱、发放和网发征求意见表、开设征求意见专线电话、召开座谈会、开展集中性大接访活动等各种形式和方式，广泛征求群众意见，深入查找自身存在的问题，及时帮助解决群众疾苦问题，发出“五风”意见征求表41份，收回41份，收集到意见3条，涉及5个方面；发出“诚信满意度测评表”55份，区卫生局综合满意度达97.2%。班子对存在的问题集体研究，并反馈落实到相关单位班子成员和干部职工，及时检查对照，对客观意见和合理化建议认真反省，及时整改。在此基础上，认真做好领导班子民主生活会的各项准备工作，班子集体和各成员均撰写出剖析材料向社会公示接受监督。截止5月15日，共收到基层报来信息、动态共计320期，局作整办编写简报26期、每日动态45期、网报信息71篇，被区作整办采用7篇。
（二）以亲民惠民为载体，关注民生福祉。区卫生局认真研究制定了《亲民惠民医疗保障行动“十一五”规划》和《2007年亲民惠民医疗保障行动实施方案》，以“亲民惠民八大医疗保障行动”深入推进今年卫生改革和发展工作，为解决城乡患者“看病难、看病贵”问题作出积极有效的探索和努力。一是新型农村合作医疗实现开门红，农村“医保”雏形初步形成。成功实现80%参合率的预定目标，达90.18%；顺利组建“新型农村合作医疗管理服务中心”并正式投入运行；各种软、硬件设备和补助经费逐步到位；首批定点医疗机构完成规范化建设，参合农民患者已开始报帐。二是城市社区卫生服务工作迎来历史性发展机遇，城市卫生服务体系逐步健全。城区已建成以综合医院、专科医院、中医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的三个层次的服务体系。目前有综合医院1所（区人民医院目前正进行门诊大楼建设和住院大楼改造，并更名为宜宾市第三人民医院）、专科医院1所（宜宾市中医专科医院）、中医院1所（宜宾市第二中医院）、疾病预防控制中心1个（翠屏区疾病预防控制中心）、妇幼保健院1所（翠屏区妇幼保健院）、培训中心一个（翠屏区卫生医疗培训中心），有2个社区卫生服务中心2个社区卫生服务站，中心全部由政府举办，其中有一个中医特色的社区卫生服务中心，社区卫生服务机构承担着全区预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务任务。
目前已启动南岸街道等6个社区卫生服务中心建设，力争12月底前新建完成8个社区卫生服务中心。三是加快乡镇卫生院国债项目建设，着力改善农村基层医疗环境。争取国债项目支持加快乡镇卫生院建设，2007年计划完成8个乡镇卫生院建设，规划床位136张，标准配置业务用房7810平方米，新增业务用地面积3000平方米，现正在积极争取中。四是加快村卫生站规范化建设，实现小病就近就地就医。结合新农村村级阵地建设，现已建成规范化村卫生站85个，完成设备投入17万元，逐步实现“小病不出村”的目标，深入推进社会主义新农村建设。五是开展“送医送药到农家”活动，变“三下乡”为常下乡。全年计划开展“送医送药到农家”活动2次以上。春节前后，在区委宣传部的组织下，区卫生局组织医疗专家和技术骨干分别深入菜坝、南广、李庄和思坡等4个乡镇开展“三下乡”活动，发放医疗卫生知识宣传单5万份，义诊群众600人，接受群众咨询800人次。区合管办和区级医疗卫生单位深入“新农合”定点医疗机构和定点村卫生站现场进行规范化建设的指导。
结合开展干部作风整顿建设活动和“树立高尚医德、躬身为民服务”主题实践活动中，4月20日上午，区卫生局、区红十字会组织中心组成员共计30余人分四个组顶着烈日分别走访了明威乡平岩村、金鱼村的10户贫困户，深入进行访贫问苦和“送医送药”活动。详细询问了贫困户的收入状况、生活情况、参与新型农村合作医疗的情况等，并向每户贫困户捐资扶助了300元医疗救助金和10余件衣物。六是大力开展医疗扶贫工作，切实关心弱势群体。2007年在全区全面推行“一免三减一救助”的医疗扶贫工作。具体做法是对城乡低保户、五保户和特困对象患病治疗享受门诊免挂号费、门诊检查费减收20%、住院治疗减收50%的床位费、住院期间的费用除药费外减收20%；城乡低保户和特困群众患“十大重大疾病”住院支出500元以上的可以申请最高可达2000元的救助。今年以来，已对7238人次城乡困难患者开展医疗扶贫，医疗扶贫总支出资金达109544.44元，资助参加新农合11069人，救助大病医疗87人，人均大病医疗救助金达1000元。七是加快卫生人才建设，提高医疗技术含量。
严格实施卫生专业技术人员的准入机制，提升整体医疗技术水平，2007年医疗卫生单位事业人员计划公开招聘和引进优秀高校毕业生10名以上，目前各医疗机构已上报拟招收岗位人员共27名，已上报区编办待批。为科学规划医疗人才引进工作，目前完成《区卫生系统人才引进方案》草案，已上报待批。八是加强区级医疗机构建设，巩固城乡卫生体系中坚力量。区人民医院门诊大楼建设正在抓紧进行，住院部改造方案和准备工作已经完成，已被上级升级命名为“宜宾市第三人民医院”。进一步加强市第二中医院、市中医专科医院中医工作，做大做强我区中医事业。区CDC新建办公楼装修已进入尾声，年内将南迁并正式投入运行。
三、活动求创新，亮点纷呈
（一）树立高尚医德，躬身为民变作风
区卫生局结合干部作风整顿建设活动，在市卫生局的统一部署下，从今年3月20日起到12月30日，在全区卫生系统深入开展“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动，切实解决医疗卫生部分工作质量不高问题、医疗卫生系统少数不良形象问题，把医风医德和医务人员素质建设摆在更加突出的位置，提高服务水平，改善医疗环境，构建和谐医疗。整个活动分为思想发动、学习讨论、查找问题、集中整改、总结表彰五个阶段，把解决突出问题、躬身为民服务、树立行业新形象贯穿活动始终，做到思想发动不留死角，学习讨论不打折扣，查找问题不留情面，集中整改不走形式，使全区医疗卫生系统“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动成为全区干部作风整顿建设活动的有机组成部分和有效延伸。全区卫生系统把干部作风整顿建设活动和“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动作为构建和谐医患关系、重塑白衣卫士形象的重要载体来抓，有效促进医院质量管理水平的提升和社会、经济效益的双赢。
区卫生系统还在全区开展“树立高尚医德，躬身为民服务”主题征文活动，目前已收到征文稿30篇，向市卫生局和市级媒体推荐优秀征文7篇。区人民医院在活动中把强化工作纪律、提升服务意识作为重点，及时严肃教育处理了文继兰打人事件，在职工中引起强烈反响，工作纪律得到进一步强化，医院改造工程顺利推进，经营效益也出现历史重大转机。区卫生局班子还深入南岸街道下渡口社区，就医护人员作风建设问题与街道、社区干部和群众开展深入调研和直接交流，认真听取意见和建议，研究解决医护人员作风方面存在的实际问题。区卫生局督导组对全区28个医疗卫生单位进行了多次深入、全面的督查，对在活动开展过程中不够重视，组织讨论次数不够，学习记录不全，信息、简报报送不及时、查找问题不够深入、作风转变不够明显等少数现象及时提出了整改意见，全区卫生系统作风建设取得明显效果。
（二）狠抓动态管理，严格督导促深化。局党委建立《每日动态》报道制度，要求基层单位及时上报反映动态、信息，强化了基层平台信息意识，目前局党委已收集基层单位上报《动态》260期，编发《每日动态》45期。局党委还编印了《卫生系统干部作风整顿建设活动专题学习参考资料汇编》、《干部作风整顿建设活动浓缩语阐释》等资料，丰富了学习内容。局党委派出四个督导组，对全区29个医疗卫生单位进行分片督导，具体对各单位活动落实和推进情况进行跟踪掌握，收集意见建议，指导班子民主生活会等重要环节，帮助解决实际困难和问题，促进各单位作风建设走向深入。
（三）注重信息工作，及时沟通造氛围。区卫生局十分重视信息工作，由分管领导负责，抽调专人成立信息小组，建立系统内信息报送激励制度，及时交流经验，沟通信息，营造出浓厚的活动氛围。目前共收到各基层单位报来信息、动态共计300多期，区卫生局编写简报26期，每日动态45期，网报信息71篇，被区级采用7篇，市级采用1篇，位于全区前列。
四、整改有成效，逗硬动真
通过广泛征求社会各界的意见和自身深入查找的问题，卫生局党委查找出了“党建工作有待加强”、“理论学习还不够深入”、“班子成员通气还不够”和“卫生体制改革有待加强”等四个方面的问题，针对这些问题提出了整改方案，落实了具体牵头领导和责任科室，提出了整改时限和检验解决问题效果的方法，在此基础上探索建立了干部作风建设的长效机制。在主要领导亲自抓、分管领导具体抓，责任科室具体落实的分工下，基本完成了四个问题的整改，取得明显的实效。
（一）狠抓党建工作，锻造向心力。卫生局党委把党建精神文明建设和党风廉政建设纳入年终目标考核，根据工作实际调整了目标内容，层层签定目标责任书，明确考核内容，严格奖惩。加大了党员干部职工思想教育工作力度，开展丰富的党组织生活，如中心组组织系统中心组成员到联系乡镇访贫问苦，为10户贫困户送去扶贫资金共计3000元和百余件衣物，开展演讲比赛，组织支部党员深入农村了解新农村建设情况，努力为新农村建设做积极贡献。开门纳谏，接受群众监督，坚持逗硬治理医药购销领域商业贿赂的政策和制度，加大对影响单位形象的收受红包、拿回扣的监督、处置力度，目前未发现新的受贿事件，群众对医疗机构的满意程度逐步提升。
（二）加强理论学习，提升执行力。抓学习宣传、树正面典型。区卫生局在机关干部作风整顿建设整改提高阶段中，注重加强学习教育和典型宣传，用先进事迹、先进典型人物来引导系统干部职工如何改进自己在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风上存在的问题。通过学习，提高了干部职工的纪律意识，纠正了歪气，树立了正气。3月2日，区人民医院妇产科主任王琼在科室职工大会上点名批评职工文继兰违反工作纪律，不假不到。引起文强烈不满，当场谩骂王，后指使其家人对王殴打致伤。事发后，区卫生局党委、行政责令区人民医院及时按医院规章制度进行严肃教育处理，并移交司法机关依法解决。医院已依章对文继兰执行了记旷工半日、待岗一个月和调离妇产科的处理决定。此事件的严肃处理在全区卫生系统职工中引起强烈反响，全系统工作纪律得到进一步强化。
（三）发扬民主集中，增强凝聚力。为加强沟通协调，卫生局党委制定了定期召开党政联席会制度，规定没有特殊原因，隔周星期一下午为党政联席会召开时间，各位班子成员在会上要通报近期工作和下步工作打算，增强相互了解和协调，相互之间做到大事讲原则、小事讲风格。涉及到较大笔经费开支、设备采购、每项人事调整、调动等均通过班子集体研究决定。
（四）探索体制改革，积蓄新动力。一是完善新型农村合作医疗制度，农村“医保”雏形初步形成。我区新型农村合作医疗工作自2007年1月16日开始宣传发动，截止到2007年2月底，全区共有387466人自愿加入了新型农村合作医疗，农户参合率达90.18％，乡镇村覆盖面100%，在全市乃至全省位居前列。现已首批审核认定新农合定点医疗机构223个，其中村级195个，乡镇级20个，区级5个，市级3个，并已全部挂牌。目前农民缴纳参合费共计387.47万元（含民政划拨五保、低保户参合费11.069万元），区财政补助126万元新农合补助资金和省级财政第一笔补助预拨款180万元已经到新农合专户。从3月起，全区新农合已初步运行补偿报销工作，定点医疗机构已开始接诊参合病人，区合管办目前正在对定点医疗机构上报的前4个月病历进行审核，按照四川省新型农村合作医疗信息网络建设要求，安装到位了新农合VPN专网、服务器、终端电脑、打印机。在工作中遇到的问题遇到一个化解一个，逐步积累经验，全区新型农村合作医疗制度实施进展顺利。二是积极争取解决卫生院缺编问题，强化充实基层医疗机构服务力量。
近郊卫生院编制紧缺，系统集体与全民身份人员长期混岗工作，而未解决全民身份和养老保险是多年的历史原因造成的，是因体制不顺导致的，区卫生局对此非常重视，多次向区委、区政府领导作了专题汇报和请示，并多次与人事编制、劳动和社会保障、财政等部门商讨有关解决办法，制订相关的工作意见，上报给区委、区政府研究决定。但此事涉及人事编制养老保险政策，需要区委、区政府决策和多部门共同办理，区卫生局将继续协调争取解决此事。三是加快卫生人才建设，提高医疗技术含量。严格实施卫生专业技术人员的准入机制，提升整体医疗技术水平，2007年医疗卫生单位事业人员计划公开招聘和引进优秀高校毕业生10名以上，目前各医疗机构已上报拟招收岗位人员共27名，已上报区编办待批。为科学规划医疗人才引进工作，目前完成《区卫生系统人才引进方案》草案，已上报待批。派出人员8名到上级医院进修学习。四是组织执法检查，保障食品卫生安全。在今年元旦、春节、“五一”之前，卫生局组织10余名执法人员对管辖范围内各餐饮业进行重点检查，平时还进行了不定期的突击检查，与教育局联合对学校周边和学校食堂卫生进行了拉网式检查，对存在问题的业主要求他们限期整改到位。五是抓住健全城市卫生服务体系和规范村卫生站的时机加大中医事业的扶持力度。目前，翠屏区有2个社区卫生服务中心和2个社区卫生服务站，现已启动南岸等6个街道社区卫生服务中心建设，要求社区卫生服务站至少有一名中医人员。结合新农村村级阵地建设，现已建成规范化村卫生站85个，完成设备投入17万元，要求村卫生站要有中医服务能力，改善了群众就医环境。
宜宾市翠屏区卫生局干部作风整顿建设活动领导小组办公室
结合开展干部作风整顿建设活动和“树立高尚医德、躬身为民服务”主题实践活动中，4月20日上午，区卫生局、区红十字会组织中心组成员共计30余人分四个组顶着烈日分别走访了明威乡平岩村、金鱼村的10户贫困户，深入进行访贫问苦和“送医送药”活动。详细询问了贫困户的收入状况、生活情况、参与新型农村合作医疗的情况等，并向每户贫困户捐资扶助了300元医疗救助金和10余件衣物。六是大力开展医疗扶贫工作，切实关心弱势群体。2007年在全区全面推行“一免三减一救助”的医疗扶贫工作。具体做法是对城乡低保户、五保户和特困对象患病治疗享受门诊免挂号费、门诊检查费减收20%、住院治疗减收50%的床位费、住院期间的费用除药费外减收20%；城乡低保户和特困群众患“十大重大疾病”住院支出500元以上的可以申请最高可达2000元的救助。今年以来，已对7238人次城乡困难患者开展医疗扶贫，医疗扶贫总支出资金达109544.44元，资助参加新农合11069人，救助大病医疗87人，人均大病医疗救助金达1000元。七是加快卫生人才建设，提高医疗技术含量。严格实施卫生专业技术人员的准入机制，提升整体医疗技术水平，2007年医疗卫生单位事业人员计划公开招聘和引进优秀高校毕业生10名以上，目前各医疗机构已上报拟招收岗位人员共27名，已上报区编办待批。为科学规划医疗人才引进工作，目前完成《区卫生系统人才引进方案》草案，已上报待批。八是加强区级医疗机构建设，巩固城乡卫生体系中坚力量。区人民医院门诊大楼建设正在抓紧进行，住院部改造方案和准备工作已经完成，已被上级升级命名为“宜宾市第三人民医院”。进一步加强市第二中医院、市中医专科医院中医工作，做大做强我区中医事业。区CDC新建办公楼装修已进入尾声，年内将南迁并正式投入运行。
三、活动求创新，亮点纷呈
（一）树立高尚医德，躬身为民变作风
区卫生局结合干部作风整顿建设活动，在市卫生局的统一部署下，从今年3月20日起到12月30日，在全区卫生系统深入开展“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动，切实解决医疗卫生部分工作质量不高问题、医疗卫生系统少数不良形象问题，把医风医德和医务人员素质建设摆在更加突出的位置，提高服务水平，改善医疗环境，构建和谐医疗。整个活动分为思想发动、学习讨论、查找问题、集中整改、总结表彰五个阶段，把解决突出问题、躬身为民服务、树立行业新形象贯穿活动始终，做到思想发动不留死角，学习讨论不打折扣，查找问题不留情面，集中整改不走形式，使全区医疗卫生系统“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动成为全区干部作风整顿建设活动的有机组成部分和有效延伸。全区卫生系统把干部作风整顿建设活动和“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动作为构建和谐医患关系、重塑白衣卫士形象的重要载体来抓，有效促进医院质量管理水平的提升和社会、经济效益的双赢。
区卫生系统还在全区开展“树立高尚医德，躬身为民服务”主题征文活动，目前已收到征文稿30篇，向市卫生局和市级媒体推荐优秀征文7篇。区人民医院在活动中把强化工作纪律、提升服务意识作为重点，及时严肃教育处理了文继兰打人事件，在职工中引起强烈反响，工作纪律得到进一步强化，医院改造工程顺利推进，经营效益也出现历史重大转机。区卫生局班子还深入南岸街道下渡口社区，就医护人员作风建设问题与街道、社区干部和群众开展深入调研和直接交流，认真听取意见和建议，研究解决医护人员作风方面存在的实际问题。区卫生局督导组对全区28个医疗卫生单位进行了多次深入、全面的督查，对在活动开展过程中不够重视，组织讨论次数不够，学习记录不全，信息、简报报送不及时、查找问题不够深入、作风转变不够明显等少数现象及时提出了整改意见，全区卫生系统作风建设取得明显效果。
（二）狠抓动态管理，严格督导促深化。局党委建立《每日动态》报道制度，要求基层单位及时上报反映动态、信息，强化了基层平台信息意识，目前局党委已收集基层单位上报《动态》260期，编发《每日动态》45期。局党委还编印了《卫生系统干部作风整顿建设活动专题学习参考资料汇编》、《干部作风整顿建设活动浓缩语阐释》等资料，丰富了学习内容。局党委派出四个督导组，对全区29个医疗卫生单位进行分片督导，具体对各单位活动落实和推进情况进行跟踪掌握，收集意见建议，指导班子民主生活会等重要环节，帮助解决实际困难和问题，促进各单位作风建设走向深入。
（三）注重信息工作，及时沟通造氛围。区卫生局十分重视信息工作，由分管领导负责，抽调专人成立信息小组，建立系统内信息报送激励制度，及时交流经验，沟通信息，营造出浓厚的活动氛围。目前共收到各基层单位报来信息、动态共计300多期，区卫生局编写简报26期，每日动态45期，网报信息71篇，被区级采用7篇，市级采用1篇，位于全区前列。
四、整改有成效，逗硬动真
通过广泛征求社会各界的意见和自身深入查找的问题，卫生局党委查找出了“党建工作有待加强”、“理论学习还不够深入”、“班子成员通气还不够”和“卫生体制改革有待加强”等四个方面的问题，针对这些问题提出了整改方案，落实了具体牵头领导和责任科室，提出了整改时限和检验解决问题效果的方法，在此基础上探索建立了干部作风建设的长效机制。在主要领导亲自抓、分管领导具体抓，责任科室具体落实的分工下，基本完成了四个问题的整改，取得明显的实效。
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