2009年,在县委、县纪委和乡党委的正确领导下,乡纪委坚持“基础工作抓规范、重点工作创特色、难点工作求突破、整体工作上台阶”的指导思想,始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针,不断创新管理机制,完善监督制度,狠抓工作落实,突出三项重点,抓好四项创新,实现五大突破,纪检监察工作取得明显成效。
一、围绕中心,服务大局,突出抓好三项重点工作
一是严明党纪政纪,确保政令畅通。我们立足工作大局,开展了确保政令畅通专项督查活动。围绕重点项目和项目建设、信访保稳定、矿山治理整顿等中心工作开展“督访行”。4月23日,村书记魏某不经村两委会商议,也未报乡党委政府审批,擅自将该村2万多元的“以堤代路”工程进行指令性施工。按照该乡有关文件规定:对投资在2万元以上的建设(包括购置物品、添置固定资产)必须经单位、村班子集体研究决定,由入会人员签字并统一填写《项目建设审批表》,报乡政府审批后方可实施;同时建立规范的专项账目,专款专用。乡纪委得知这一情况后,迅速采取行动,及时制止了魏某的行为,并按有关规定对魏某实行了责任追究。确保了党委.政府各项重点工作的顺利进行。
二是狠刹玩乐风,规范干部言行。针对干部玩乐风盛行、想方设法搞个人创收的问题,组织了定期学习笔记检查,对干部考勤实行申报和抽查相结合,严格奖惩,对上班时间从事个人创收的干部签定了离岗创业合同,同时,公布了举报电话,强化群众监督。
三是标本兼治,切实加强基层党风廉政建设。年初,与各村.单位,签订了党风廉政建设承诺责任书;制定下发了《乡村干部廉洁自律规定》、《单位,村干部任期审计制度》、《党风廉政建设巡视督查制度》,加大了村财乡管、村务公开检查力度。在村建立了“便民服务室”,对信访隐患进行拉网式排查,把问题解决在萌芽状态,切实维护了农村稳定,促进了社会主义新农村建设。
二、拓宽思路,锐意改革,抓好四项创新
(一)以点带面,加大力度推进行政务公开。我们在搞好试点的基础上,全面开展了政务公开、村务公开工作,各单位、村都刷新了公开墙。村财务公开办理,五道签章,村帐村款财政专管。加强了制度建设。建立完善了《绩效考核办法》、《责任追究办法》等制度,保证了此项工作的顺利进行。
(二)求实创新,着力抓好反腐倡廉教育工作。创新教育方法。把正面引导教育与反面警示教育结合起来,做到查处一个,公开一个,处分一个,教育一批。广泛开展了廉政评议活动。组织各乡.村干部集中观看警示教育片,受教育人数200多人。创新教育内容。组织乡直单位和村一把手开展了艰苦奋斗、廉洁从政主题教育活动;组织广大党员参加了党员先进性学习活动;廉政教育活动进一步得到深入和普及。一是每月集中组织一次村干部培训活动,观看警示教育片,学习法律法规、党政纪律,提高法纪意识。二是实行政务通报制度。今年以来先后对村干部作风扎实、勤政廉洁的沉溪河村、下香口村干部及时总结经验推广,对问题突出的湖岭村、泉鑫矿业有限公司限时查找问题成因,主职干部大会公开检讨,并通报和处罚。三是对黄沙河村书记违犯政治纪律给予党纪处分,并实行案件警示教育,通报案例详情,进行案例警示剖析。四是落实廉政文化进农村活动,运用板报、墙报、喷绘等形势警示。
(三)坚持改革,加大治本抓源头力度。一是进一步规范了乡后勤服务中心运行机制。二是规范经营性土地使用权出让程序。严把土地评估关、资格审查关、招标拍卖挂牌关、合同兑现关,严防各类问题的发生。三是严格工程项目招投标管理。在实际工作中,强化了对各环节的监督检查,及时纠正违规违章问题,促进了各类工程建设规范运行。四是完善政府采购制度,规范了操作规程。五是强化了表彰对象和干部职工晋级晋职的监督。对表彰对象和干部职工晋级晋职对象推荐提名、讨论决定等各个环节严格把关。香口乡在各项工程实施中采取“科学论证项目可行性、精确实施项目工程价格预算、招标议标、指挥部把关、群众评议质量、纪委验收结算”的办法,领导成员分工负责,隔手操作,“一把手”不直接插手工程,充分展示了领导监督、群众监督、相互监督。
(四)认真履行监督职能,进一步创新监督手段。紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位,理顺监督体制,创新监督机制,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。将领导干部重大事项报告、收入申报,违规插手建设工程项目等情况列入重点监督内容。建立了部门联动机制,增强了监督合力,提高了监督效果。今年以来,香口乡共实施土地整理项目建设1320亩,中心集镇下水道建设2400米,流域治理工程330亩,设施菜基地建设150亩,通村水泥路建设20多公里,实施了集镇路灯、垃圾场建设,桥梁建设等建设项目近20个。工程建设管理制度化、程序化、规范化,有效预防和惩治了工程腐败。
三、多措并举,整体推进,实现五大突破
(一)实施案件带动策略,保持惩治腐败的强劲势头。在实际工作中,注意研究新形势下违纪违法案件的特点和规律,不断探索办案思路,创新办案方法,把案件检查贯穿到纠风、效能建设、执法监察等项工作之中,通过办案,推动各项工作深入开展。今年共查办案件3起,留党察看2人,党内警告处分1人。通报批评4人,公开检讨4人。较好的发挥了纪委的监督、教育、预防和惩处作用。
(二)突出重点,深化民主评议和纠风工作。我们在对15个乡直单位和19个村普遍评议的同时,选择了政法3个与群众切身利益密切相关的单位进行重点评议,并针对部门和行业特点确定了专题,力求评深评透。同时,紧紧围绕群众关注的热点问题,加大了纠风专项治理力度。
(三)四轮趋动,深入推进机关效能建设。一是强化领导,建立高效工作机制。年初,党委、政府召开了动员大会,人人签定了责任状,形成了党委统一领导,部门各负其责,干部职工广泛参与的领导体制和工作机制。二是建章立制,规范行政行为,做到了用制度管人管事。三是广泛宣传,营造氛围。在全乡营造了浓厚的舆论氛围和良好的工作环境。四是严格督查,加大追究力度。围绕“行政许可、重点项目建设、信访事项办理、为民办实事”等情况,有针对性地开展了效能监察。
(四)强化措施,扎实开展专项资金综合治理。重点对“三公一金”进行了全面清理。在工作中,坚持做到“四严”。一是严格自查。二是严格审核。逐笔逐项认真核对,发现问题及时纠正。三是严格督查。四是严格追究和整改。对在治理中发现的问题全部整改到位。
(五)规范管理,切实加强纪检监察队伍建设。乡纪委换届后,新班子一是注重树立正确的理念。以“团结、创新、尽责、为民”为理念,以打造“学习型、创新型”为目标,先正己然后正人。二是注重规范管理,实现了各项管理工作的规范化。三是注重提高干部整体素质。明确学习任务,有效地提高了乡纪委成员的政治素质和业务素质,促进了全乡纪检监察工作的顺利开展。
干部作风转变,工作效果显著提高。
虽然2009年我乡纪检监察工作取得了阶段性成效,但还存在一些不容忽视的问题。一是对一些重点工作的开展调查研究不够。二是查处有影响的重大典型案件较少。三是廉洁自律工作还有待进一步加强。针对以上存在的问题,我们将以贯彻落实本次会议精神为契机,进一步加大工作力度,力争在各项工作上谋求新突破,取得新成效。
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