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全省财贸系统“营销(征管)能手”单行事迹材料(地税)

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  旬阳太极城以东约一百公里处的大山深处,有一个古老的小镇―双河镇,这里地处陕鄂边陲,山大人稀,交通不便。双河地税所就座落在这个古镇,其征管区域涵盖原双河区的两乡一镇,辖区内各种纳税人近280户,是全县一个农村大所。2002年底,年富力强的张兴强同志带着组织的希望和重托,毅然回到这个几年前,他曾战斗过的岗位,肩负起所长的重任。

  上任伊始,全所只有4名税务干部,其中1人年龄50多岁,体弱多病,只能分配辅助性工作,因此,税收征管任务,主要依靠其余3位同志去完成。到任当年县局下达的税收、社保费及基金任务近150万元,人均37.5万元。面对艰巨的任务和严峻的考验,这位临危受命的新所长清楚地意识,任何犹豫的思想和为难的情绪都不允许产生,否则,不仅无法打开局面,更有负党组织的培养和信任,摆在眼前的唯一道路就是迎难而上,带领全所同志全力开创双河地税工作的新局面。作为一名地税工作的基层领导,既要有全局意识,又要有身先士卒的风范。从那时起张兴强同志就踏上了新的税收征管旅程。

  摸清税源底子,夯实管理基础。

  双河地税所辖区有各种纳税人270余户,税收来源主要靠大量分散的个体经营者纳税。因此,要完成县局下达的税收任务,实现年度增长目标,不仅要在税源上做文章,更要在加强征管上出实招。

  为掌握税源分布情况,张所长带领全所干部走乡串户,调查了解个体经营户的经营状况,为准确的定税争取主动,同时,建立健全征管档案,全面的查清了辖区税源分布,当年查出漏征个体经营者30多户,追缴税金5200多元。通过详细的摸底也得知:虽然辖区个体经营户较多,但零星散布在偏远乡村经营,一般规模小,加之农民消费水平低等因素,经济效益都比较差,税源很不可靠。要完成当年任务已是困难重重,更不用说超额完成了。为此,张兴强同志转换思路,调整方向,决定把征管重点放在矿区方面。当时,辖区有红军乡青铜沟汞锑矿和庙坪乡铅锌矿两大矿区,其中庙坪铅锌矿已开采多年,主要是个体开采,业主包括本地、外地人员,经营状况复杂,产业变更频繁,流动性大,很难管理,因此,每年从这里产生的税收收入并不理想,成为当地税收工作的死角。为防止税源流失,有效控制逃税漏税,彻底查清税源实情,他亲自跑遍了每个硐口,寻找到一个个矿主,详细了解生产经营状况,耐心宣传有关税收法规,并建立矿产纳税户登记档案,还多次主动与工商、公安、金融部门配合行动,从而彻底摸清了辖区矿产税源状况,有力保证了矿区税收征管工作的顺利进行。当年入库税收、基金收入168万元,占年任务的115%,超额完成县局下达的税收征收任务,仅矿产业一项征收税款达109万元之多,占全部任务的64%,成为地税税源的龙头。

  注重调查研究,强化税收管理,确保超额完成税收任务。

  从认真贯彻《税收征管法》及其《实施细则》入手,逐步建立配套管理制度,规范征纳行为。结合双河所实际,先后制定了《双河地税所依法治税制度》、《规范各种纳税资料制度》、《直管、共管户纳税管理办法》、《执法错案追究制度》、《税收发票及空税证填写制度》、《税务、工商信息共享制度》、《漏征漏管户税收管理办法》等各种管理制度,有力强化了征管机制,做到有章可循,有规可依。

  张兴强同志一贯注重调查研究,特别是对税收收入产生重大影响的“矿产业”税收变化作为调查的重点。今年以来,由于矿区经营业主变动较大,这正是一些不法经营者瞒天过海的机会。为防跑堵漏,张所长亲自挂帅,依多年来建立的档案为依据,配合工商、公安、金融等部门联合行动,加大了检查清理力度,先后投入50多天时间蹲在矿区抓征管,就地解决相关征管问题25件,办理变更注册登记21户,并根据掌握的各种资料,撰写了《关于加强矿区零散税收管理的探讨》的调研论文,先后被县、市税讯刊登和推广。

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