中国市长协会第四次市长代表大会上正式发布的《中国城市发展报告》指出，中国百分之七十以上的大城市分布在自然致灾多发区，近年来中国各类安全危机的爆发数量持续攀升，但中国现有减灾水平远不能满足经济社会发展的需要，中国城市应对灾害打击的能力十分脆弱，使得城市中受各类灾害影响的风险逐渐增加。
当前，我国正着力构建社会主义和谐社会。和谐，生命安全为最基本的要素，今年年初南方的雨雪冰冻灾害,暴雨还有台风，火车出轨相撞，还有前不久的汶川大地震启示我们，越是经济发展，就越不能忽视可能发生的风险，我们要把安全问题提高到足以引起每一个人都重视的层面。接二连三发生的事件给我们敲响了警钟：要关注生命，注重生命的安全。全社会要进一步增强风险防范意识，进一步完善应急管理体制机制，在提高保障公共安全和处置突发事件的能力的同时，全面加强综合减灾能力建设，提高防范和对应自然灾害能力，政府在这方面应下大力气，千方百计排除老百姓生活中存在的安全隐患，全力保障全体市民的生命安全。这不仅是社会和谐与发展生产的重要前提，也为安然度过08奥运年提供了有利条件，更重要的是这些举措可以有效安抚民心，在众多令人痛心的事件后要采取必要措施加强防范，平抚国人悲痛、恐惧的情绪，恢复健康、坚强、自信的精神面貌。
杭州预计在2008年将各项应急预案推广至杭州市各个社区，而目前，各项应急预案还未得到很好的完善，各种应急知识还并未得到很好的推广，我社会实践小分队通过调查、资料搜集，分析指出杭州市应急体系建设目前存在的问题，形成书面报告呈给相关部门，给出建设性意见。并且对广大市民进行应急知识宣传及演习，提高大众的安全意识，使市民及相关部门认识到建立健全的应急平台体系的重要性。
现我将本队实践总结如下：
“调研应急体系，服务杭州市民”实践小分队的活动内容主要分以下四个方面：
（一）整合应急资料，问卷调查民生
（二）走访直管部门，座谈相关领导
（三）社区宣讲演习，服务杭州市民
（四）整理实践材料，撰写论文回馈
下面分点对以上各方面的活动进行详细的讲解和分析：
（一）整合应急资料，问卷调查民生
首先，队员们通过网络、图书馆查询资料、请教相关专家以及社会学老师等方式，对杭州市目前的应急体系建设和市民应急知识掌握情况有了初步的了解；随后，我们通过大量的市民调查问卷，进一步了解了杭州市应急体系现状和市民应急知识的薄弱环节，并根据杭州经常发生的突发事件及市民应急知识欠缺的方面专门制作了一本应急指南手册用于免费发放；最后，我们根据前期掌握的资料和实践期间对市民的问卷调查整理结果选定了杭州14个与应急相关的部门和4个重要的社区，并针对每一个部门及社区认真地撰写了访谈提纲及相关调查问卷，并在方建中老师的热情帮助下进行了反复的修改。
让我们感觉非常可喜的是，在市民问卷调查的环节中，市民对于我们的主题给予了极大的肯定，他们认为“这是大学生在为社会做实事”，与市民做调查问卷，更像是与他们在做一次关于杭州民生的深刻谈话，他们各自独特的角度、和深入的剖析给我们的实践指引了新的方向，起了及其关键性的作用。
（二）走访直管部门，座谈相关领导
实践期间，我们走访了杭州市人民政府、浙江省防汛抗旱指挥部、浙江省疾病预防控制中心、浙江省交通厅、浙江省气象局、杭州市环境保护局、浙江省海事局、浙江省体育局、浙江省电信有限公司杭州分公司、杭州市地震局、杭州市消防支队特勤大队、杭州市下城区公安局消防大队、杭州市公安局刑事侦查支队、三堡船闸这十四个与应急密不可分的部门，并与其领导进行了深入的座谈，这些与应急相关的部门，内容涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各种紧急事件。通过针对性的与各部门专业人士的接触，我们深入的了解了杭州目前应急体制的现状――实行点面结合、条块结合、专群结合、平战结合的运作机制，全市应急预案体系正在抓紧建立。意欲构建全方位社会动员、全民参与的防范救援体系，但目前尚未形成整体的应急网，只停留在平面化的状态，并且对市民的宣传力度也远远不够。
我们的实践得到了各部门领导的热烈欢迎和大力支持，他们细致地为我们讲解他们专业的应急知识和丰富的实战经验，也为我们提出了宝贵的意见，浙江省海事局的处长在为我们介绍应急体系的同时，提出了对于基层人员，可以用应急小卡片来代替繁琐的应急预案这个最有效的方法，在认真了解我们的实践方案之后，他说：“今后的应急体系，要从娃娃抓起，要落实到每一个细节，这就提升到了文化的方面，你们的调研报告，最后可以以文化作为升华，让应急知识通过文化来传播。”实践队员都无比荣幸得到各位领导的意见和建议，并在讨论之后将他们的建议转化成实际行动。
（三）社区宣讲演习，服务杭州市民
在进行调研的同时我们也不忘对市民进行应急方面的宣传及服务。在袁井巷社区（全国第一个居委会）及在水一方自治会（03年sars期间唯一被感染的社区），我们对居民进行了应急方面的问卷调查，并发放了应急知识小手册，对他们进行了细致的讲解；实践小分队的全体成员在青年路社区参与了湖滨街道组织的大型法制演出，我们向在场的观众发放了我们自制的应急手册，反响非常热烈，在演出之前，居民都在认真的研究手册上的应急知识；在新华坊社区（第一个与市政府建立应急体系的社区），我们开展了大型的应急知识讲座和消防演习，社区对我们的到来表示出极大的热情，居民也对这次的消防演习给与我们高度评价，最后社区还赠与我们表扬的锦旗并与我们建立基地，希望我们今后继续为他们带来精彩而有意义的活动。的确，枯燥的文字宣传的效果是远不如形象的身临其境的演习的，这些让我们不由得想到如果能将应急方面的宣传提高到应急文化的高度来对待，摆脱沉闷的文字宣传，我们相信杭州应对应急事件的能力会上升到一个全新的高度。
（四）整理实践材料，撰写论文回馈
七月流火，酷暑难耐，社会实践的热情依然高涨，在结束了实践的访谈和服务阶段，我们开始了繁琐但又非常重要的整理阶段，我们把每天的实践访谈笔记分条整理到电子文档中，并标注重点，在把实践过程中的资料整理完毕后，我们开始撰写调研杭州应急体系的论文，在完成之后，我们将把论文交给徐家良老师（北京大学社会学博士后，北京大学法学博士，复旦大学法学硕士,现任教浙江大学）、我校十佳教师之一方建中老师、以及杭州与应急有关的各部门专家进行修改，并会将论文反馈给各部门。
通过这次实践，我们深刻的意识到应急体制的建设是创建和谐社会的保障，同时也是北京奥运会顺利进行的前提。可见应急体制的建设是件刻不容缓的事。应急体制的完善是个很工程量很大的任务，用牵一发而动全身来形容一点也不为过。不过应急体制的完善必须要进行下去。虽然我们这次的实践结束了，可是我们会一直关注杭州的应急体制建设的进度，尽我们最大的努力为此献一份力。
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