2006年3月底我担任现职。有的同志理解审计是常规性、规范性的工作,难见新意。我以为,任何岗位,只要用心、用力去做,都能常做常新,演绎精彩。去年我局在市委、市政府的高度重视,各部门的配合支持和全体审计人员的努力下,坚持“重在持续,重在创新,重在和谐,重在落实”,各项工作取得新进步,省审计厅厅长评价走在了全省17个市局的前列。
一、以和谐为中心抓好机关建设
(一)建设一个团结奋斗、协调共进的领导班子。
“一把手”处于强势位置,权威不是靠自己树起来的,“得道多助,失道寡助”,只有考虑问题站高一点,胸襟宽一点,私心少一点,荣誉面前退一点,逢事多讲一点,才能服众。有民主才有责任,不论审计业务还是内部管理,凡事都摆在桌面上,班子初步形成了团结奋斗、协调共进、心情舒畅的工作环境,在局机关树立了领导班子的威信和良好形象。我认为领导在工作中有时需要作秀,即无论生活中有什么不愉快,工作中有多少不顺心,都应坚忍,在群众面前尽量不流露出来,努力呈现出意气风发、勇往直前的形象,感染积极向上的情绪,传递坚定有力的信心。
(二)营造一片风清气正、人心思进的工作氛围。
我提出,让“实干、创新、合作、规矩”的人有地位、有市场,以此解放人才、发现人才。反对视工作为包袱、以不干事为逍遥的工作态度。在此之外,还存在干活不出活,效能观念极其淡漠的第三种工作状态,强调对这种人要施加压力,正面引导,积极转化。坚持把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变为实际行动,纪律一视同仁,承诺一律兑现。2006年审计项目多,特别9、10月份,有14名同志在参加各种培训,人与事的矛盾更加突出,每个分管局长都上审计一线,靠亲力亲为取得话语权;许多同志积极调整工作时间,主动请缨;全面打破科室界限,在全局整合人力资源开展审计,要求大家既能当主角,又会当配角,常常是一位科长当组长,其他科长当成员,合作默契。最近,我们对各位局长分工进行调整,全部中层干部和多数工作人员交流轮岗,由于工作细致充分,整个工作井然有序。
(三)制定一系列规范引导、保障有序的工作制度。
2006年,从实际出发,对不适应形势发展、无实际意义的文件进行了清理。出台了对县区审计局和市局内设机构考核办法、优秀审计项目评比办法、全市十佳审计能手评比办法、鼓励在职人员参加培训办法等。以制度建设推动和引导全局同志积极向上,和谐共进。
(四)拓展一条沟通及时、联系方便的交流渠道。
2006年5月,在我局网站开辟了“你说我说”审计论坛,为审计干部提供一个表达自己和了解他人的平台,“我可能不赞成你的观点,但我誓死捍卫你说话的权力”,鼓励每个同志具名或不具名表达自己的见解、意见和建议,方便大家集思广益、沟通认识、增强理解,我也参与其中。审计论坛的访问量已超过57万人次。
二、以效能为导向推动工作创新
(一)以能力建设为核心,加强审计人员的培训学习。
我喜爱读书,如对翦伯赞的“不为突击性工作影响经常性工作;不为外来工作影响本位工作;不为未来工作影响目前工作”印象深刻。我认识到,之所以缺少有份量的审计结果,一个重要的原因是知识跟不上趟了。上任伊始,我下定决心,即使暂时不出成果,也要抽出人员参加各种培训。6月,制订了《2006年度审计业务培训计划》,同时鼓励在职人员自学。先后邀请市检察院、市财政局、区审计局的同志讲解预防职务犯罪、政府分类收支改革、查处经济案件等内容,近期拟将邀请财税、发改委、农委领导举办专题讲座;组织全局人员就改进目前的财政同级审、投资审计、经济责任审计和审计信息化工作开展研讨;组织白湖监狱审计项目的经验交流,并将交流材料汇编成册。组织赴江苏、浙江、福建部分市级审计机关考察学习财政同级审、经济责任审计、审计信息化建设;邀请周边5个城市审计专业人员研讨投资审计工作,建立了5个城市14家事务所和28名专业人员构成的投资审计专家库;采取新老结合的办法,通过大的审计项目传帮带,加强对年轻人的培养,加速后续力量成长;9月,选派包括三名县处级干部在内的10位同志赴合肥工业大学参加两个月的投资审计培训,此举受到省厅主要领导的充分肯定。
(二)坚持客观公正,营造健康和谐的审计环境。
2006年4月末,我在全局职工会上要求,为真正实现既依法审计又不造成被审单位反感,全体审计干部必须强化服务意识,在服务中体现价值。一是倡导求真务实的工作作风。改变按条条框框处理问题的状况。坚持有什么问题就反映什么问题,有多大问题就说多大问题,做到抓大放小、抓重放轻;坚持用历史的观点处理历史的事;坚持既依法处理,又考虑与社会效果的衔接,凡上报省厅的报告均请市政府领导把关;坚持关上一个门,又打开一扇窗,既讲原则,又讲情讲理;坚持既全面客观反映问题,又充分总结肯定被审单位、被审对象的工作经验和成绩。二是重视与被审单位的沟通,做好协调配合的文章。准确定位,走出审计包揽一切、包打天下的认识误区;平等待人,真心尊重人,工作中不能以监督者身份自居而盛气凌人,不准讲大话、硬话。在每个项目现场实施前,都由分管局长主持见面会;在每个审计决定作出前,都与被审单位主要负责人充分交换意见,采纳他们的合理要求,在些审计报告经他们修改后再下发,争取把事情看清,把问题看透,把结论下准。三是进一步加强宣传工作。社会对审计的了解程度低,2006年5月,对市审计网进行了改版,丰富栏目形式,加快内容更新,目前,该网站已被审计署网站直接链接,近日又在全省审计系统评为第一名;加强向上级信息刊物、新闻媒体投稿,已被省以上公开媒体采用稿件58篇;以审计专报等形式把审计中发现的重要问题报送党委、政府主要领导。
(三)狠抓审计意见整改落实,扭转审计决定执行难局面。
审计决定执行不到位,削弱了政府的监督职能。去年,在坚持客观公正审计,提高审计质量的基础上,我局努力扭转长期以来审计决定执行难的局面。一是根据市政府《关于切实加强审计整改严格执行审计决定的通知》,请财政、税务部门帮助落实审计决定;二是会同市监察局、市人大财经工委、市政府督查室共商落实意见,对审计决定执行不到位单位进行督查,向市政府负责人专题汇报督查结果;三是召开有关被审计单位参加的审计整改会,要求各单位说明整改进展情况,提出整改的具体措施和期限。通过采取以上措施,审计决定执行难的局面得到有效扭转。除2006年审计决定得到100%执行外,2004年、2005年的“审计白条”清欠进展顺利。
(四)推行开门审计,突出公众的参与度。
为进一步提高2007年审计计划安排的科学性,我们派5名局负责人上门征求县区相关部门意见,先后在《巢湖日报》、市政府网站、巢湖审计网公开征求意见和建议,邀请人大财经工委、财政局、地税局、水务局、林业局、交通局、农委、国土局座谈谋划2007年审计工作,得到各界广泛支持。目前,共收到电子信件21份、网站回复16次,接听和接待单位、个人来电来访38次,对2007年审计计划安排提出了近30条意见和建议。
三、以服务为宗旨加强审计监督
(一)坚持为宏观管理和决策服务。
在2006年财政预算执行审计中,我们把规范管理、促进制度完善作为审计重点,对审计中发现的税费征收不到位、不及时、不规范问题提出建议,市政府办出台了《关于印发市区财源普查工作实施方案的通知》和《关于进一步明确市与区税收征管范围的通知》两份文件,理顺市区财政征收关系,改进地方税收征管工作,得到财税部门的肯定。
(二)投资审计监督范围不断拓展。
2006年我局对50项工程进行了审计,施工单位报审造价13,438万元,审定造价10,934万元,核减工程价款2,504万元,平均核减率18.63%。
(三)专项审计效果比较突出。
2006年我局对养老保险基金、住房公积金、农业综合开发资金、三峡库区移民外迁安置资金、扶贫资金等专项资金进行了审计,并把涉农资金作为审计重点。同时,对白湖监狱系统和烟草公司、盐业公司三个授权的行业进行了审计,这几个审计项目质量在全省处于较高水平。
四、把带好队伍作为重要的政治责任
我始终提醒自己,对工作保持进取心,对权力保持敬畏心,算好政治帐、成本帐、亲情帐,对下属警钟长鸣,木鱼长敲,珍视平安是福。组织全局同志到庐江监狱接受警示教育,请第一纪监组独自到被审单位对我局审计纪律执行情况进行回访,近期还将对市县区审计机关财务开展清查。
反思自身工作,不足主要表现在汇报工作主动性不强,对有的工作抓落实不够,工作节奏有时不快。
我市经济和社会发展已展露出令人鼓舞的现实模样。新的一年,我将倍加珍惜历史提供的难得机遇,倍加珍惜政通人和的良好局面,倍加珍惜对审计工作形成的社会共识,心无旁骛履行好职责,努力开创工作新局面。
(三)狠抓审计意见整改落实,扭转审计决定执行难局面。审计决定执行不到位,削弱了政府的监督职能。去年,在坚持客观公正审计,提高审计质量的基础上,我局努力扭转长期以来审计决定执行难的局面。一是根据市政府《关于切实加强审计整改严格执行审计决定的通知》,请财政、税务部门帮助落实审计决定;二是会同市监察局、市人大财经工委、市政府督查室共商落实意见,对审计决定执行不到位单位进行督查,向市政府负责人专题汇报督查结果;三是召开有关被审计单位参加的审计整改会,要求各单位说明整改进展情况,提出整改的具体措施和期限。通过采取以上措施,审计决定执行难的局面得到有效扭转。除2006年审计决定得到100%执行外,2004年、2005年的“审计白条”清欠进展顺利。
(四)推行开门审计,突出公众的参与度。
为进一步提高2007年审计计划安排的科学性,我们派5名局负责人上门征求县区相关部门意见,先后在《巢湖日报》、市政府网站、巢湖审计网公开征求意见和建议,邀请人大财经工委、财政局、地税局、水务局、林业局、交通局、农委、国土局座谈谋划2007年审计工作,得到各界广泛支持。目前,共收到电子信件21份、网站回复16次,接听和接待单位、个人来电来访38次,对2007年审计计划安排提出了近30条意见和建议。
三、以服务为宗旨加强审计监督
(一)坚持为宏观管理和决策服务。
在2006年财政预算执行审计中,我们把规范管理、促进制度完善作为审计重点,对审计中发现的税费征收不到位、不及时、不规范问题提出建议,市政府办出台了《关于印发市区财源普查工作实施方案的通知》和《关于进一步明确市与区税收征管范围的通知》两份文件,理顺市区财政征收关系,改进地方税收征管工作,得到财税部门的肯定。
(二)投资审计监督范围不断拓展。
2006年我局对50项工程进行了审计,施工单位报审造价13,438万元,审定造价10,934万元,核减工程价款2,504万元,平均核减率18.63%。
(三)专项审计效果比较突出。
2006年我局对养老保险基金、住房公积金、农业综合开发资金、三峡库区移民外迁安置资金、扶贫资金等专项资金进行了审计,并把涉农资金作为审计重点。同时,对白湖监狱系统和烟草公司、盐业公司三个授权的行业进行了审计,这几个审计项目质量在全省处于较高水平。
四、把带好队伍作为重要的政治责任
我始终提醒自己,对工作保持进取心,对权力保持敬畏心,算好政治帐、成本帐、亲情帐,对下属警钟长鸣,木鱼长敲,珍视平安是福。组织全局同志到庐江监狱接受警示教育,请第一纪监组独自到被审单位对我局审计纪律执行情况进行回访,近期还将对市县区审计机关财务开展清查。
反思自身工作,不足主要表现在汇报工作主动性不强,对有的工作抓落实不够,工作节奏有时不快。
我市经济和社会发展已展露出令人鼓舞的现实模样。新的一年,我将倍加珍惜历史提供的难得机遇,倍加珍惜政通人和的良好局面,倍加珍惜对审计工作形成的社会共识,心无旁骛履行好职责,努力开创工作新局面。
标签: