各位领导：

　　按照会议要求，下面，我就ＸＸ2008年经济社会发展情况和班子贯彻落实党风廉政建设责任制情况报告如下：

　　一、经济社会发展情况

　　2008年，按照市委二届四次、五次全委会和市二届二次人代会精神，我们立足全市城市和产业发展整体规划，着力在统筹城乡发展、推进产业结构优化升级和构建和谐社会三个方面取得新突破，全旗经济社会发展实现新跨越。预计到年底，地区生产总值将超290亿元，增长26.3%（其中，一产增加值4.8亿元，增长7.2%；二产增加值170.2亿元，增长25.6%；三产增加值115亿元，增长28%，人均GDP可达到2.7万美元）；财政收入完成50.8亿元，增长68.6%；固定资产投资可完成170亿元，增长17.3%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入可分别达到22000元和7800元，分别增长26.6%和23.8%。在第八届全国县域经济基本竞争力评价中，列全国百强61位、西部百强第4位。

　　（一）抓城乡统筹，现代化城市核心区建设步伐加快。

　　按照全市建设现代化区域性中心城市的总体战略，把城市建设作为推动城乡统筹的主抓手，重点加强#镇、ＸＸ镇、ＸＸ镇三个中心城镇建设，投入3000万元，编制完成各类规划设计50多项。旧城改造和新区建设取得突破性进展，已完成旧城拆迁改造面积56.4万平米，较2007年增加52万平米，拆迁面积占旧城区总面积的24%。#镇北区、ＸＸ镇铁东区建设全面启动。新修市政道路77.4万平米，铺设各类管网总建设规模达267.6公里，建成住宅50万平米、商业用房20万平米，商贸流通、餐饮住宿、公共文化设施等城市功能性建设加快推进。深入实施绿化、美化、亮化工程，新规划10处公园，已建成#吉奈等4处公园，新增绿地面积11.2万平方米，公园面积占城区总面积达32.5%，人均绿地面积达到21平方米，荣获首届中国十佳绿色城市称号。全旗城镇建成区面积由2007年17.1平方公里增加到25.16平方公里，城镇化率由2007年55.8%提高到64.9%，城镇辐射带动能力不断增强。系统编制农村牧区村庄布局、人口布局、产业布局、基础设施建设规划，建立健全统一的城乡就业、失业登记制度和农牧民转移社会保障服务体系，有序转移农牧民8131人，新建转移农牧民经济适用住房2075户19.23万平方米，直接从事农牧业人口占全旗农牧业总人口比重下降到33%，下降2个百分点。

　　（二）抓结构调整，产业发展战略转型深入推进。

　　――第三产业蓬勃发展。大力弘扬ＸＸ文化，深挖蒙元文化内涵，编制完成《世界级蒙元文化旅游示范区建设工程规划方案》、《ＸＸ文化旅游产业结构规划》和《ＸＸ文化旅游产业园区控制性详细规划》，“ＸＸ祭祀文化之乡”申报获自治区批准，郡王府博物馆、蒙元陶瓷博物馆、ＸＸ博物馆、影剧院、文体娱乐中心等公共文化设施已完成规划设计，明年开春全面动工。以成陵旅游区为核心，着力引进文化旅游产业项目，精心打造ＸＸ文博园，加快旅游商品生产集散地建设，ＸＸ镇蒙古族民间工艺品一条街全面启动，成陵五星级酒店破土动工，景区环境整治初见成效。神海子、柒盖淖等旅游度假区建设已完成项目设计，全旗旅游文化产业方兴未艾。预计今年，当地直接从事旅游产业的群众人均收入可达1.5万元。全旗旅游接待量达到132.4万人（次），实现旅游收入6.8亿元，增长72.6%。围绕建设现代化区域性物流中心的目标，引进神华物资贸易公司、鄂尔多斯集团、鑫聚源等企业投资，积极开展#康和札萨克两大物流园区的前期工作。包西铁路伊旗段全面开工，准神铁路伊旗段正进行征地拆迁，包神铁路复线正抓紧建设。着力改造提升传统服务业，华联商厦集团入驻伊旗，#镇星级酒店及商务会展中心等一批餐饮商贸类项目开始实施，金融保险、信息娱乐等服务业蓬勃发展，第三产业结构不断优化。

　　――工业经济快速增长。着力推动工业经济集中、集约、集团发展。全旗在建工业项目80项，可完成工业固定资产投资148亿元。#镇现代装备制造业基地基础设施建设全面开工，神东机械维修中心已进入设备安装调试阶段，天隆矿山机电维修和金工制造装模具项目投入运营。神华煤直接液化项目煤制氢装置正常运行，煤液化装置基本具备投料试车条件，煤液化自备电厂联合循环发电项目具备投产条件。牛孛牛川煤电煤化工循环基地新拓展区基础设施建设基本完成，汇能年产16亿立方米煤制天然气项目已完成报批，

　　120万吨干馏煤及20万吨活性炭项目已投产，国电煤电一体化、大唐华银煤气化、泰鑫60万吨煤炭热解清洁生产等10个投资10亿元以上拟建项目正在做前期工作。神华亿吨级煤炭基地正在开展项目前期勘测等工作。完成60座地方煤矿技改工作，地方煤矿的采区回采率将由原来的30%提高到75％以上，机械化程度达到90%。一批本质安全型现代化煤炭企业集团进一步发展壮大，资源开发利用水平和集团公司的核心竞争力进一步提高。全旗工业增加值预计完成150亿元，增长45%。切实加强节能减排工作，万元GDP综合能耗下降7.63%,削减二氧化硫排放1951吨，削减化学需氧量546吨，超额完成减排任务。

　　――现代农牧业全力推进。大力实施“转移收缩、集中发展”战略，全力推进西部生态恶劣地区和东部工矿区人口整体退出工作，完成人口整体退出1940户、5630人，退出区面积达387平方公里。完成退耕还林还草23万亩、人工造林种草26万亩、水保治理20.2万亩，全旗森林覆盖率达到36.4%，植被覆盖率达到87%。农牧业产业化进程加快推进，良种繁育、动物防疫、农业风险防范、农机化服务水平进一步提升。全面推进绒山羊、肉羊产业基地、现代农业基地和以城镇、工矿区为依托的蔬菜、花卉、苗木种植基地建设，新建标准化养殖小区93个，建成高标准现代农业示范基地5825亩,设施农业3220亩。认真实施测土配方、节水灌溉、良种补贴、农牧区沼气等项目，打造农机示范园区2个，建设水利工程321处，新增保灌面积2.2万亩，节水灌溉面积1.2万亩。高勒庙、转龙湾水利工程已开工。

　　（三）抓民生改善，和谐社会建设成效明显。

　　着力构建教育、就业、医疗、社会、住房五大保障体系，推动经济社会协调并进。旗财政用于城乡公共事业的投入占全旗可用财力的68.5%。投入近2亿元改善教育教学环境，新建、改建、维修中小学、幼儿园11所，为1.7万名学生发放免费助学金1540万元。高薪聘请名优教师，不断强化师资队伍建设。对高考落榜生、零就业家庭、“4050”人员等社会就业困难群体实施就业培训，完成职业技能和创业培训3791人，新增城镇就业1844人，安置就业困难群体843人；着力加强旗、镇、村三级医疗卫生服务网络体系建设，新建旗医院、卫生服务中心2个、社区卫生服务站11个、标准化卫生室20个、急救站5个。新型农牧区合作医疗筹资标准及最高报销标准分别提高到140元和5万元，10.3万人享受到新型合作医疗带来的实惠。为广大城乡居民免费常规体检，建立全民健康档案；城乡居民低保标准分别提高到每月270元和每年1500元，低保对象实现应保尽保。城乡居民基本养老保险及城镇居民医疗保险实现全覆盖；深入实施住房保障工程，新建城镇廉租廉居住房和经济适用住房2270套21万平方米，城镇低保无房户和人均住房面积不足12平米的住房困难户实现应保尽保。

　　对203户少数民族、残疾人和困难家庭危房户住房进行改造；为全旗8443名无固定收入的老年人每人每年发放600元生活补贴。五保对象集中供养和分散供养标准分别提高到2920元和1500元；实施城乡居民取暖补助工程，给每位农牧民补助1吨煤，为城市低保人员发放供热补贴，为各供暖站提供平价煤，确保今冬供暖费不涨价；实施“食品药品放心工程”，被评为“国家级食品安全示范县”；实施残疾人扶助、少数民族帮扶、平安进万家、文体设施进社区等工程，形成了各族群众共谋发展，共建和谐的良好局面。（四）抓保障工程，党的建设进一步加强。深入学习科学发展观、党的十七大、胡总书记视察自治区重要讲话精神，开展“讲党性、重品行、当先锋、争作为”主题学教活动，广大干部思想理论水平不断提高。深入推进干部人事制度改革和组织制度创新，公开选拔副科级干部，圆满完成自治区“公推直选”镇党委书记试点工作。完善干部选拔任用机制，通过群众推荐、组织考察、集体讨论、全委会票决等方式选拔党政人才，加强干部队伍建设。完善旗委议事规则和决策机制，重要工作部署、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用均由领导班子集体研究决定。深入开展县级领导“五联一包”和旗直部门、直属单位、企业与村嘎查联手共建活动及嘎查村集中联合办公制度，构建起党员干部联系服务群众的长效机制。全面推行“村党支部领导、村民代表决定、村委会执行”的村治新模式，促进了基层民主政治建设。

　　二、贯彻执行党风廉政责任制情况一是完善体系建设。

　　进一步明确“一把手”负总责、分管领导各负其责的工作责任制，将党风廉政工作与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核奖惩，形成了“一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的党风廉政建设领导体制与工作格局。二是深化宣传教育。坚持学习、宣传、贯彻《实施纲要》和《工作规划》，建设廉政公园和廉政文化示范点，通过多种方式全面加强党风廉政宣传教育工作。三是强化制度保障。以建设阳光政府为重点，不断深化国库集中支付、政府采购、政府投资管理监督、政务公开等制度改革，完善公务接待、公车购买使用、党风廉政建设联席会议等各项制度，切实做到靠制度管人、管钱、管事、管权。四是突出监督检查。坚决纠正损害群众利益的不正之风，对工程建设、土地出让、产权交易等重点领域进行监管。全年共受理各类信访举报30件（次），立案调查3件，建议组织调整1人，党内警告处分2人，对7人进行了诫勉谈话，追缴违纪资金77.27万元，挽回直接经济损失560多万元，营造了风清气正、健康有序的发展环境。

　　2008年我们千方百计推动各项重点工作落实，但与市委、市政府的要求和群众的期盼还有很大差距，主要是工业经济缺少非资源型项目带动，调整产业结构，提升产业层次任务很重；已有的发展优势未能充分发挥，现代物流、文化旅游等新兴产业需加快做大做强；城市核心区规划、建设严重滞后，建设的规模、速度、档次亟待提升。今后，我们将认真贯彻落实此次会议精神，全力以赴推动各项工作任务的落实，努力开创伊旗又好又快发展的新局面。以上述职如有不妥之处，请批评指正。

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