2008年是经济社会发展异常艰难的一年，为克服罕见冰冻灾害、金融危机冲击加大和经济发展制约加重等不利因素影响，我在市委、市政府和县委的正确领导下，团结带领县政府一班人，认真落实党的十七大和十七届三中全会精神，迎难而上，开拓创新，励精图治，扎实工作，圆满完成了全年各项目标任务。同时，政府系统廉政建设和我自身建设也得到明显加强。现将有关工作情况报告如下：
一、大力实施“五大战略”，全县经济社会快速协调发展
我坚持把加快xx发展，推进富民强县作为自己工作的出发点和落脚点，紧扣发展第一要务，大力实施“环境立县、产业强县、开放活县、科教兴县、和谐稳县”战略，全县经济发展呈现建设加快、效益提高、后劲增强的良好态势，社会大局保持稳定。
(一)加快推进“三化”进程，经济实力进一步增强。坚持以产业发展、项目带动为突破口，竭力推进以工业化为核心的“三化”建设，壮大了县域经济实力。全县实现生产总值102.7亿元，增长13.1％(预计数，下同)。工业在困境中实现提速增效。规模企业新增20户，总数达到105户，完成总产值48.5亿元、增加值15.5亿元，分别增长37.3％和14.5%，实现利税2.2亿元，增长15％。矿产资源深加工、农林产品加工、机电制造等三大产业集群完成产值占全县规模工业总产值的72.1％。工业园区实现产值23.7亿元，实交税金7200万元，分别增长25％和18.19％。xx工业园新区建设加快，中小企业创业园等项目开工。农业在大灾之后恢复发展。完成总产值47.5亿元，增长6.1％。通过制止耕地抛荒、规范油茶收摘秩序。落实生猪生产扶持政策，优质稻、生猪、油茶等传统优势产业进一步发展壮大，被评为全国生猪调出大县、生态治理示范县、林业科技推广示范县、第一批油茶产业基地建设示范县和全省粮食生产先进县。新增“万字号”基地5个，订单农业面积达到80余万亩，新发展市级以上龙头企业3个，金浩茶油被评为国家级农业产业化龙头企业。第三产业在消费拉动下增势强劲。完成社会消费品零售总额19.7亿元，增长22.5％，创近十年新高。财政金融稳健运行。完成财政总收入3.55亿元、总支出l0.88亿元，分别增长18.3％和18.4％；金融机构存货敖余额分别比年初净增1o.3亿元和2.4亿元。第三产业对gdf，和财政总收入增长的贡献率分别达到42％和38％。
(二)加快推进项目建设，发展条件进一步改善。县里出台了《加快重点项目建设的决定》和《加快推进新型城市化的意见》，全面落实“五个一”责任制，进一步夯实了经济发展基础。完成全社会固定资产投资65.8亿元，增长45.7％。市里考核的43个项目投资超额完成任务。城镇建设得到加强。县城实施了浯溪路改造、沿江路风光带等大批项目建设。新区建设加快，中小企业创业园奠基。各建制镇实施了“六个一”工程建设，城镇功能进一步完善。交通完成农村公路建设1133公里，新增280个行政村通水泥路。电力新建1lokva变电站1座，改扩建35kva以上变电站7座；新完成62个行政村农网改造。水利完成病险水库处理20座、各类水利工程2.15万处，增加基础蓄水量700万方。新农村建设通过加强基础设施建设和“四清四改”，村容村貌得到改善。
(三)加快推进体制创新，改革开放进一步深化。稳步推进了农村综合改革，全面完成了农村土地承包经营权换发证和以四大灌区为主的水管单位体制改革。完善了财政部门预算、国库集中支付和政府采购等改革，实施了煤炭税费统征。有效开展了房地产、城乡客运、术竹经营加工等市场秩序整治。行政审批制度改革和政务公开不断完善，取消行政许可项目188项。同时，坚持把加快招商引资、承接产业转移作为经济工作的第一菜单来抓，立足“招大引强”，设法引进了一批大项目到xx落户。引进内资项目128个，实际到位资金18亿元，增长31％；新批外资企业11个，实际到位资金5500万美元，增长30％。湘祁水电站、大拇指食品、凯迪绿色能源、皓志稀土等一批项目成功签约。对外贸易完成进出口总额3350万美元，增长23.1％。
(四)加快推进民生建设，人民生活进一步改善。牢记执政为民的宗旨，始终把群众最关注、最直接、最现实的问题摆在首位，以帮民解难、助民分忧、为民谋利为已任，竭力改善民生，维护民利。农民人均现金收入达到4245元，城镇居民人均可支配收入达到10800元，分别增长9％、10％。惠民政策全面落实，打卡发放支农补贴1.3亿元，减轻农民负担4556万元。市定29项为民办实事考核指标圆满完成。解决了300户城镇低收入家庭住房难题和1.6万农村人口不安全饮水问题。城乡就业、低保、医保及各类保险等社会保障体系不断健全，民生质量指标明显提高。
(五)加快推进和谐xx建设，社会大局保持稳定。始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，扎实推进经济与社会事业同步发展，保持了社会稳定。加强科技创新，成功申报全国科技富民强县专项行动计划，科技进步贡献率达到48.5％，再次被评为全国科技进步先进县。全面落实教育强县决定，各类教育均衡发展。高考本科一、二批上线1420人，县职教中心通过省级评审，民办教育再次跻身全省先进行列。大力发展文化事业，成功举办了陶铸诞辰100周年大型纪念活动，启动了农村电影放映工程，祁剧和xx小调分别录入国家级和省级非物质文化遗产名录。不断改善城乡医疗卫生条件，人民健康水平逐步提高。加快发展广播电视业，成功与xx电广传媒合资成立了xx电广网络有限公司。有效控制人口增长，金县人口自然增长率为4.54％o，继续保持全省计划生育一类县位置。加强环境保护和节能减排，单位gdp能耗下降4.2％，主要污染物二氧化硫和化学需氧量的排放量达到中期削减考核目标。推进社会治安综合治理，狠抓信访维稳和安全生产，确保了奥运期间“零进京”和金县社会大局稳定。
二、全面落实反腐倡廉责任，政府廉政建设得到加强
作为县政府抓廉政建设的第一责任人，我始终注重源头治腐，完善制度，严厉查处违法、违纪行为，认真落实党风廉政建设责任制，树立了政府系统清正廉洁的良好形象。
(一)完善工作制度，全力查处腐败案件。出台了《xx县2008年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，与科局以上单位的党政“一把手”签订了党风廉政建设责任书。不断完善办案工作目标责任制，建立健全办案协调机制。全年共查办案件80件，收缴违纪金额93.7万元，处分党员干部76人，其中科级干部17人。加强节假期问反腐工作，提出了“十条规定”，公布了举报电话。一年来，各级领导干部主动上缴红包礼金6万元，退回、拒收23.7万元。
(二)开展专项整治，狠刹行业不正之风．加大了教育收费检查力度，共清退补课费5.8万元，清退学生资料费1.1万元，立案查处3件，免去校长职务3人。进一步规范了食品卫生和医疗服务市场秩序，查办各类药品案件253起，查获假劣药品、医疗器械22种次，取缔江湖游医、巫医、非法义诊等违法行为65件。大力整治城乡客运市场秩序，先后开展了两次专项整治行动，强制报废正三轮摩托车158台，查处其他非法营运、违规违章、无证无牌车辆236台。集中开展了以查处集体土地违规开发和商品房违规违法开发为重点的房地产市场整顿和规范工作，共查处集体土地违规开发、无资质开发27起，强制拆迁4幢，移交法院执行7起。全面整顿矿产资源开发秩序，取缔无证采矿行为l5起，关闭煤矿7个。大力推行建设工程招投标工作，完成招投标工程项目62个，公开招标率为98％。
(三)注重源头治腐，着力强化标本兼治。重点对新型农村合作医疗基金、农业开发、民政救灾和农村低保等资金的管理、使用情况进行了专项检查，查出问题26个，收缴违纪金额49.08万元。深入贯彻行政许可法，累计办理行政许可事项l万余项，按时办结率为99.7％。进一步加强了县政务中心建设，已纳入政务中心的有11个职能部门、58项行政审批及130项收费项目。不断完善政府采购，组织采购招标409次，完成采购计划4295.13万元，节约资金659.55万元，节支率l3.3％。深化国库集中支付改革，现纳入改革单位96家，国库集中支付达4l59笔，支付金额为2.82亿元。
(四)坚持以民为本，切实维护群众利益。进一步完善了机关效能建设各项制度，建立健全了领导“接待日”制、首问责任制、挂牌上岗制、考核评议制等一系列配套制度，共接待来访群众3260人次，解答、处理有关问题243个。全面落实“两免三补”政策，强化涉农服务性收费行为的监管，共清理收费文件17个，项目23个，直接减轻农民负担70万元。对环境保护、建设领域拖欠工程款和农民工工资问题、城镇房屋拆迁开展了专项效能监察，查处拖欠农民工工资用人单位25个，依法追讨农民工工资46.3万元。
三、努力加强自身建设，树立公仆良好形象
在工作和生活中，我始终坚持做到严于律己、以身作则，不断提高自身素质，增强自律意识和自我约束能力。
(一)坚持加强学习。面对赶超崛起、富民强县的新形势，我坚持把加强自身修养放在首位，深入学习《十七大知况读本》、十七届三中全会、中纪委十七届二次会议精神以及财政、经济、法律等专业知识，不断提高自己在市场经济条件下驾驭全局、谋划发展、依法行政、自我创新的能力。在工作之余，我结合工作实践撰写了一些学习心得和理论文章，今年共有23篇文章在中央、省、市有关刊物发表。
(二)坚持科学理政。对县内重大工作、重要建设项目及群众普遍关心的热点、难点、焦点等问题，我坚持每月召开一次政府常务会和县长办公会进行集体讨论，及时作出决策，保证决策的民主性。对《政府工作报告》认真听取了各个层面的意见，并对其中的主要目标任务和重大项目建设进行细化，逐项目明确了县政府责任领导和主要责任单位，并不定期召开调度会，进行督促落实，确保了工作进度和各项工作落到实处。积极采取加强组织领导、落实责任、单项考核、加大投入、倒排进度、专项督查等多管齐下的办法，全力推进实事办理工作。今年省市分配我县的29项指标全部提前完成任务。
(三)坚持为民勤政。时刻牢记执政为民的宗旨，以县为家，全身心投入工作，节假日很少休息，坚持每月下基层不少于15天，金年工作时间达350余天。及时为群众排忧解难，对群众的来信来访我都认真对待，力争做到个个有答复，件件有回音。金年共批阅群众来信160余件，接待来访1200多人次，慰问看望特困户、孤寡老人、儿童、残疾人l80余人次，为群众解决实际问题120多个，捐献扶贫帮困资金8000余元。此外，我还深入了联系村黎家坪新塘小康示范村和扶贫点内下林场百岭村，积极帮助两村筹措发展资金，指导进行老院子改造样板区建设、修建通村公路、商品粮基地建设、500亩油菜连片等工作。
(四)坚持清廉从政。带头执行民主集中制，认真组织并参加县委、县政府的民主生活会，及时向组织汇报自己的思想和生活作风，积极开展批评和自我批评。带头遵守县委、县政府的廉政承诺。自己历来不干涉建设工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、国有资产产权交易、政府采购等经济活动。带头执行财政纪律，做到不乱开财政支出口子，尽力优化支出结构，把有限的财力用到刀刃上。自己坚决不动用公共财力，私人用车，自付油费。坚决反对送钱送物行为，凡是给我送现金、有价证券和贵重物品的，都一概拒收；一时拒绝不了的，或上交组织作出符合规定的处理、或及时退还本人。今年我岳父逝世，尽管我没有透露任何消息，但仍有少数单位和同志闻讯赶来进行慰问和悼念。事后，我自己和办公室人员一起将这些单位和同志的礼金尽数退还。坚持严格教育，管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，他们很少有发生利用我的职权和影响办事或接受现金、有价证券和贵重物品的行为。同时，我坚决做到了不接受可能影响公正执行公务的宴请，不参与任何带有赌博性质的娱乐活动。
四、找准问题切实整改，奋力进取不辱使命
作为县政府“班长”，尽管我竭尽全力履行职责，全县发展和自身建设虽取得了一定成绩，但也存在一些问题。全县经济社会发展方面，经济总量不大，产业不强，缺乏大项目、财源型项目的有力支撑；财政自我保障能力不强，收支矛盾非常突出；社会建设任务繁重，信访维稳、安全生产压力加大，部分弱势群众生活仍较困难；发展环境不优，群众意见很大。政府系统康政建设方面，新形势下抓好党风廉政建设和反腐败工作的方法措施创新还不够，思路还不宽，层次还不高；少数党员干部仍然存在民本意识不强、作风不实、奢侈浪费和违法违纪等问题。自身建设方面，思想还没有完全解放，抓督查落实还没有完全到位，为群众办好事实有待进一步加强。廉政建设有时没有按更高标准严格要求自己。逢年过节亲戚朋友和一些单位的同志送的土特产，实在推托不了的自己也收了；参加剪彩、庆典等活动的一些误餐费和纪念品，有时自己也-恢了；下去检查少数单位接待超标，自己有时也没有纠正；极个别亲戚朋友有时打着自己的幌子招揽工程，自己也没有及时发现和加以制止，等等。对上述问题，我将给予高度重视，并切实加以解决。
(一)突出。六个强力”，推进经济社会又好又快发展。围绕“赶超崛起、富民强县”目标，抢抓沿海产业转移和国家扩大内需机遇，突出实施“六个强力”：一是强力抓好项日。将2009年确定为项目建设年，努力实现投资l00万元以上项目“4个100”的目标，即“包装开发100个，洽谈引进l00个，开工建设100个，竣工投产100个”，以项目建设拉动经济增长。二是强力壮大产业。突出扶强工业支柱产业，壮大农业主导产业，搞活城乡第三产业。三是强力破解难题。重点破解融资难、用地难和用工难等问题。四是强力优化环境。铁腕整治经济秩序，突出整治建设环境，继续开展好集贸市场、城乡客运交通、房地产市场和矿产资源开发、木竹经营加工等五项秩序整治活动。坚决查处破坏经济环境的人和事。五是强力改善民生。全新打造人居环境，做大做靓县城，做美小城镇和新农村。全面发展教育、科技等社会事业。全心倾力改善民生，突出抓好改善民生的十件实事。六是强力维护稳定。抓好信访维稳，推进社会治安综合治理，切实增强群众的安全感。毫不松懈地抓好安全生产，坚决杜绝重特大事故的发生。
(二)突出标本兼治，着力建设廉洁高效政府。一是加强反腐倡廉宣传教育，筑牢思想道德防线。二是认真落实党风廉政建设责任制，进一步强化领导干部廉洁自律。三是扎实推进纠风工作，纠正损害群众利益的不正之风。四是严肃案件查办，保持惩治腐败的强劲势头。五是不断完善政务议事、民主生活会等制度，建立党风廉政建设工作长效机制。
(三)突出强化素质，切实担当改革发展重任。一是不断加强学习。本着缺什么、补什么的原则，真正学懂弄通，掌握精神实质，加快知识更新，优化知识结构。二是始终保持良好品行。树立真正的群众观、科学的发展观和正确的政绩观，坚持发展是硬道理，一切以发展为重、一切唯发展是举，用发展的办法科学解决工作中的问题和困难。三是发挥表率模范作用。带头抓经济建设，带头抓工作落实，带头抓廉洁自律。紧紧抓住大项目建设、产业集群建设、新农村建设及和谐社会建设，敢于开拓创新，高效优质完成各项工作任务。在带头抓工作落实上狠下功夫，凡事认真细致，不推不拖，一以贯之，一抓到底，决不停留在会议上和口头上。在廉政建设方面，做到带头抓廉洁自律，时刻严格要求自己，“不以恶小而为之，不以善小而不为。”防微杜渐，自我鞭策，自我加压，洁身自好，干净千事，做一名无愧于党和人民的好干部。
二、全面落实反腐倡廉责任，政府廉政建设得到加强作为县政府抓廉政建设的第一责任人，我始终注重源头治腐，完善制度，严厉查处违法、违纪行为，认真落实党风廉政建设责任制，树立了政府系统清正廉洁的良好形象。
(一)完善工作制度，全力查处腐败案件。出台了《xx县2008年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，与科局以上单位的党政“一把手”签订了党风廉政建设责任书。不断完善办案工作目标责任制，建立健全办案协调机制。全年共查办案件80件，收缴违纪金额93.7万元，处分党员干部76人，其中科级干部17人。加强节假期问反腐工作，提出了“十条规定”，公布了举报电话。一年来，各级领导干部主动上缴红包礼金6万元，退回、拒收23.7万元。
(二)开展专项整治，狠刹行业不正之风．加大了教育收费检查力度，共清退补课费5.8万元，清退学生资料费1.1万元，立案查处3件，免去校长职务3人。进一步规范了食品卫生和医疗服务市场秩序，查办各类药品案件253起，查获假劣药品、医疗器械22种次，取缔江湖游医、巫医、非法义诊等违法行为65件。大力整治城乡客运市场秩序，先后开展了两次专项整治行动，强制报废正三轮摩托车158台，查处其他非法营运、违规违章、无证无牌车辆236台。集中开展了以查处集体土地违规开发和商品房违规违法开发为重点的房地产市场整顿和规范工作，共查处集体土地违规开发、无资质开发27起，强制拆迁4幢，移交法院执行7起。全面整顿矿产资源开发秩序，取缔无证采矿行为l5起，关闭煤矿7个。大力推行建设工程招投标工作，完成招投标工程项目62个，公开招标率为98％。
(三)注重源头治腐，着力强化标本兼治。重点对新型农村合作医疗基金、农业开发、民政救灾和农村低保等资金的管理、使用情况进行了专项检查，查出问题26个，收缴违纪金额49.08万元。深入贯彻行政许可法，累计办理行政许可事项l万余项，按时办结率为99.7％。进一步加强了县政务中心建设，已纳入政务中心的有11个职能部门、58项行政审批及130项收费项目。不断完善政府采购，组织采购招标409次，完成采购计划4295.13万元，节约资金659.55万元，节支率l3.3％。深化国库集中支付改革，现纳入改革单位96家，国库集中支付达4l59笔，支付金额为2.82亿元。
(四)坚持以民为本，切实维护群众利益。进一步完善了机关效能建设各项制度，建立健全了领导“接待日”制、首问责任制、挂牌上岗制、考核评议制等一系列配套制度，共接待来访群众3260人次，解答、处理有关问题243个。全面落实“两免三补”政策，强化涉农服务性收费行为的监管，共清理收费文件17个，项目23个，直接减轻农民负担70万元。对环境保护、建设领域拖欠工程款和农民工工资问题、城镇房屋拆迁开展了专项效能监察，查处拖欠农民工工资用人单位25个，依法追讨农民工工资46.3万元。
三、努力加强自身建设，树立公仆良好形象
在工作和生活中，我始终坚持做到严于律己、以身作则，不断提高自身素质，增强自律意识和自我约束能力。
(一)坚持加强学习。面对赶超崛起、富民强县的新形势，我坚持把加强自身修养放在首位，深入学习《十七大知况读本》、十七届三中全会、中纪委十七届二次会议精神以及财政、经济、法律等专业知识，不断提高自己在市场经济条件下驾驭全局、谋划发展、依法行政、自我创新的能力。在工作之余，我结合工作实践撰写了一些学习心得和理论文章，今年共有23篇文章在中央、省、市有关刊物发表。
(二)坚持科学理政。对县内重大工作、重要建设项目及群众普遍关心的热点、难点、焦点等问题，我坚持每月召开一次政府常务会和县长办公会进行集体讨论，及时作出决策，保证决策的民主性。对《政府工作报告》认真听取了各个层面的意见，并对其中的主要目标任务和重大项目建设进行细化，逐项目明确了县政府责任领导和主要责任单位，并不定期召开调度会，进行督促落实，确保了工作进度和各项工作落到实处。积极采取加强组织领导、落实责任、单项考核、加大投入、倒排进度、专项督查等多管齐下的办法，全力推进实事办理工作。今年省市分配我县的29项指标全部提前完成任务。
(三)坚持为民勤政。时刻牢记执政为民的宗旨，以县为家，全身心投入工作，节假日很少休息，坚持每月下基层不少于15天，金年工作时间达350余天。及时为群众排忧解难，对群众的来信来访我都认真对待，力争做到个个有答复，件件有回音。金年共批阅群众来信160余件，接待来访1200多人次，慰问看望特困户、孤寡老人、儿童、残疾人l80余人次，为群众解决实际问题120多个，捐献扶贫帮困资金8000余元。此外，我还深入了联系村黎家坪新塘小康示范村和扶贫点内下林场百岭村，积极帮助两村筹措发展资金，指导进行老院子改造样板区建设、修建通村公路、商品粮基地建设、500亩油菜连片等工作。
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