今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省外经贸厅的关心支持下，市外经贸局领导班子全体成员坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足自身职能，服务发展大局，解放思想，奋力拼搏，全市开放型经济济保持了健康快速的发展势头，为宿迁实现更大突破做出了应有的贡献。现将我局领导班子履行职能情况和廉政建设情况报告如下：
一、扎实推进各项工作，促进开放型经济又好又快发展
今年以来，我局领导班子成员始终坚持以科学发展观为指导，按照“好字当头、后发快进、干字为本”的要求，开拓进取，务实苦干，努力克服国内外经济形势复杂多变带来的不利影响，全市开放型经济呈现总体平稳、重点突破的良好发展态势。1-10月，全市完成进出口3.68亿美元，增长44.6%；其中，出口3.34亿美元，增长47.1%；进口3337万美元，增长24%，出口增幅位居全省第三，进口增幅位居全省第一。实际到帐外资9664万美元，增长74%。增幅位居全省第一；累计外派劳务1740人次，增长35%；实现外经营业额3540万美元。境外投资中方协议投资额820万美元，超过我市历年来的总和。
（一）全力以赴招商引资，以招商引资统揽外经贸工作。今年以来，局领导始终把招商引资作为第一要务，把招外商、招大商作为招商引资主攻方向，扎扎实实开展招商引资工作。目前，我局已引进四个项目，总投资3290万美元。一是由日本客商投资的诚和科技（宿迁）有限公司，投资额100万美元，已落户是经济开发区标准厂房，开始生产销售；二是由马来西亚客商投资的美德科技（宿迁）有限公司，投资额2998万美元，已落户苏宿工业园区，目前厂房已竣工，即将安装设备投入生产；三是由山东客商投资的宿迁大华软件科技有限公司，投资额200万元人民币，项目已落户我市，相关手续已办理完毕；四是由广东客商投资的江苏微创实业有限公司项目，投资额1200万元人民币，有关手续正在办理之中。外资项目和服务外包企业成功落户，推动我市开放型经济的快速发展。
（二）坚持开拓创新，努力构建良好外经贸工作推进机制。今年以来，针对宏观经济形势带来的不利影响和发展中的实际困难，我们积极深入企业调研，帮助企业排忧解难，在全市上下形成了大干开放型经济的浓厚氛围。我局分别召开了开放型经济工作推进会、经济形势分析会、开发区工作会议、服务外包工作会议等综合性和专题性会议，将外经贸工作作为实现“宿迁突破”的重要抓手，安排部署推进措施。并且，通过召开不同形式的座谈会、分析会、研讨会，积极应对国内外经济环境的重大变化和面临的各种困难，千方百计保证开放型经济稳定快速增长。同时，建立出口企业挂钩联系制度。各县区分别排出10户企业作为联系挂钩企业。其中，5户为规模较大的重点出口企业；3户为有快速发展潜力的成长型出口企业；2户为供货转自营出口可能性较大的出口潜力企业。上述企业由局分管领导和处室人员与各县区外经贸局分别对应挂钩，通过挂钩帮扶，发展壮大了一批出口企业，推动了全市外贸出口快速增长。
（三）坚持重点突破，积极化解宏观经济不利因素。一是大力实施“外资突破”。针对今年以来不断变化的宏观经济形势，我们积极应对，主动出击，大力开展境外招商活动。根据我市产业特点，确立重点招商国家和地区，制定《宿迁市2008年境外招商方案》，明确境外招商方向。11月28日，在香港国际会展中心成功举办了“宿迁（香港）经贸合作恳谈会”，签订12个项目，累计投资金额2.93亿美元。通过对各县区重点外资企业、重点外资开工项目和重点在谈外资项目的摸底排队，在全市范围内大力开展外资项目“三个十”帮办推进活动。同时，做好厦洽会、苏台经贸洽谈会、软博会、农洽会等大型活动的组织，各招商洽谈活动均取得良好成效，仅厦洽会就签订外资项目9个，总投资8300万美元，内资项目6个，总投资9.6亿人民币。二是积极开拓国际市场。组织33家企业参加103届广交会，实现出口成交额7700万美元；组织52家企业参加104届广交会，实现出口成交额8600万美元。组织8家企业参加18届华交会，实现出口成交额1300万美元。组织35家企业分别参加了法兰克福国际办公用品展、越南国际工业机械展、印度国际机械展、东京建材展、日本大阪展等展会。在当前形势下，我们认真组织，加强引导，境内外展会的参展企业数、摊位数和出口成交额均创历史最好水平。三是建立全市品牌出口企业项目库。引导企业由贴牌加工转变为创建自主品牌出口，鼓励和帮助企业在境外注册商标。帮助和支持新出口企业进行国际标准认证，逐步完善出口品牌促进机制。四是进一步提升开发区建设发展水平。加强对开发区业务指导，努力促进开发区转型升级，产业集群。积极推进特色产业园申报工作，林纸浆一体化产业园已获批，市特色食品产业园、泗阳大功率节能灯两个特色产业园已申报待批，沭阳高能电池产业园已申报。积极推进在市经济开发区设立出口加工区、保税仓库等特殊功能区建设，目前已通过省政府审核上报国务院待批。
（四）坚持多措并举，强力推进软件和服务外包产业发展。一是帮助软件企业申请进出口经营权资格备案，支持企业申报中小企业国际市场开拓资金；二是组织相关企业赴有关服务外包基地城市学习、考察；三是与市人事局联合举办一次全市服务外包高研班，在全市范围内普及服务外包专业知识；四是整合资源，协调市电信总公司、市经济开发区、湖滨新城开发区，加快“一区两园”（服务外包示范区，开发区软件产业园、湖滨新城外包产业园）载体建设步伐；五是开通宿迁市服务外包网站；六是联合宿迁学院、职教中心举办服务外包技能人员培训班，为我市外包企业定单培训人才。
（五）坚持优化服务，进一步改善开放型经济发展环境。一是强化指导服务。加强对全市外资企业、出口企业以及新获权企业经营情况、存在问题的调研，积极帮助企业解决实际困难。做好外商投资企业的前后道服务，今年以来我们多次协调海关、商检等涉外部门，争取政策，寻求支持，帮助企业办理进口设备减免税以及产品检验检疫等问题，使企业充分享受有关优惠政策。二是加大政策争取力度。积极帮助企业向上争取扶持，目前国际市场开拓资金330万元、纺织品结构调整资金500万元、出口退税资金200万元已争取落实到位，尚有23家企业的27个项目已上报省厅及国家商务部待批。同时，帮助部分出口企业向省外经贸厅申报羊毛、蚕丝、食糖等配额。三是认真做好宿迁海关、国检机构筹建和工程建设工作。今年以来，局主要领导多次陪同市主要领导和分管领导赴南京海关、省国检局和国家海关总署、质检总局，就设立机构问题进行专项汇报，争取支持。目前，国家海关总署已同意设立宿迁海关机构，年内可获批准。同时，按照市委、市政府要求，由我局牵头开工建设宿迁海关、国检综合办公大楼，我局克服了时间紧、任务重等诸多不利条件，综合大楼建设顺利进行，主体工程明年上半年封顶投入使用。四是积极培训外经贸人才。举办中小企业国际市场开拓资金政策培训班，对全市有外贸经营权的企业进行海关、商检政策法规、国际贸易业务、电子商务运用等知识宣讲和实际操作培训，全年举办四次培训班，600人参加培训，提高我市外经贸人才队伍的整体数质。
二、党风廉政责任制落实情况
（一）加强理论学习，加强班子和队伍政治思想和业务能力建设。一是建立学习制度。结合外经贸工作实际，领导班子制订并落实学习计划，把“三个代表”重要思想、科学发展观、政治理论、党的方针政策、《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》以及外经贸业务知识及政策措施作为必学科目，强化政治观念，培育价值观，端正人生观、世界观和权力观，提高抵御各种诱惑和业务能力。班子成员都能认真做好学习笔记，按要求完成学习任务，互相交流、检查学习情况，从而带动全局的学习。二是开展思想建设活动。深入开展“十七大”系列学习活动，召开专题学习会，对十七大的精神实质、主要内容、指导思想、具体措施进行了广泛深入的学习活动，取得了明显成效。同时，在领导班子认真开展了“解放思想能行成、推动落实好快干”大讨论活动，班子每位成员能认真对照科学发展观和市委的工作要求，深刻查找自身不足，通过开展大讨论、撰写剖析材料等活动，使班子成员进一步统一了思想，增强了宗旨意识，坚定了政治信念。
（二）坚持民主集中制，增强领导班子凝聚力。首先我们按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，抓大事、议大事。进一步健全党的组织生活制度，班子成员以普通党员的身份，积极带头参加党组织民主生活会等活动。每位领导干部都能够正确处理集体领导和个人分工负责的关系，增进相互沟通，形成团结、统一、坚强的领导班子集体，充分发挥了领导核心作用。领导班子成员注意摆正自己的位置，大事讲原则，小事讲风格，从我做起，以身作则，正确对待和处理矛盾和问题，主动加强沟通协调，调动一切积极因素，凝心聚力做好各项工作。二是坚持集体领导和分工负责相结合的原则。日常工作中，班子成员能够互相尊重，密切配合，在“一把手”负总责的前提下，分管领导扎实做好各自工作，以优质高效的工作业绩体现对“一把手”负责，对全局工作负责。在出现临时性和突击性的重大工作时，班子成员打破分工，全力以赴，确保按时完成任务。
（三）深入调研，注重联系实际。始终坚持深入调研，紧密联系外经贸工作实际，促进开放型经济发展。注重把学习同改进作风、加强班子建设、党的廉政建设相结合，把调研工作同外经贸实际问题结合起来，把学习的成果转化为思想方法，形成工作思路和目标，全心全意为外经贸工作多思善谋。局领导干部结合学习《民主执政》读本，研究领导班子建设的问题，研究加强党风廉政建设的问题，研究队伍建设的问题，研究规章制度健全完善的问题。积极开展学习调研活动，每位班子成员年内完成一篇课题研究成果，着力提高运用理论解决实际问题的能力和思维创新能力。
三、存在问题和下一步工作
回顾近年来我局各项工作开展情况，总体上取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在金融危机对实体经济的影响逐步显现，加大了吸引外资难度，大的外资项目少，层次低；服务外包工作虽然取得一些成绩，但是处于刚启步阶段，任重道远；外贸出口企业规模小，产品附加值低，国际市场竞争力不强，面临巨大的困难与挑战。总体来说，目前，开放型经济对全市经济社会发展拉动力偏弱。下一步，我们将分类指导，重点突破，推进对外贸易快速发展；强化招商，精心组织，努力实现利用外资新突破；优化结构，放大特色，努力提升开发区建设水平；创新机制，完善服务，全力改善外经贸运行环境，推动全市开放型经济再上新台阶。
（五）坚持优化服务，进一步改善开放型经济发展环境。一是强化指导服务。加强对全市外资企业、出口企业以及新获权企业经营情况、存在问题的调研，积极帮助企业解决实际困难。做好外商投资企业的前后道服务，今年以来我们多次协调海关、商检等涉外部门，争取政策，寻求支持，帮助企业办理进口设备减免税以及产品检验检疫等问题，使企业充分享受有关优惠政策。二是加大政策争取力度。积极帮助企业向上争取扶持，目前国际市场开拓资金330万元、纺织品结构调整资金500万元、出口退税资金200万元已争取落实到位，尚有23家企业的27个项目已上报省厅及国家商务部待批。同时，帮助部分出口企业向省外经贸厅申报羊毛、蚕丝、食糖等配额。三是认真做好宿迁海关、国检机构筹建和工程建设工作。今年以来，局主要领导多次陪同市主要领导和分管领导赴南京海关、省国检局和国家海关总署、质检总局，就设立机构问题进行专项汇报，争取支持。目前，国家海关总署已同意设立宿迁海关机构，年内可获批准。同时，按照市委、市政府要求，由我局牵头开工建设宿迁海关、国检综合办公大楼，我局克服了时间紧、任务重等诸多不利条件，综合大楼建设顺利进行，主体工程明年上半年封顶投入使用。四是积极培训外经贸人才。举办中小企业国际市场开拓资金政策培训班，对全市有外贸经营权的企业进行海关、商检政策法规、国际贸易业务、电子商务运用等知识宣讲和实际操作培训，全年举办四次培训班，600人参加培训，提高我市外经贸人才队伍的整体数质。二、党风廉政责任制落实情况
（一）加强理论学习，加强班子和队伍政治思想和业务能力建设。一是建立学习制度。结合外经贸工作实际，领导班子制订并落实学习计划，把“三个代表”重要思想、科学发展观、政治理论、党的方针政策、《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》以及外经贸业务知识及政策措施作为必学科目，强化政治观念，培育价值观，端正人生观、世界观和权力观，提高抵御各种诱惑和业务能力。班子成员都能认真做好学习笔记，按要求完成学习任务，互相交流、检查学习情况，从而带动全局的学习。二是开展思想建设活动。深入开展“十七大”系列学习活动，召开专题学习会，对十七大的精神实质、主要内容、指导思想、具体措施进行了广泛深入的学习活动，取得了明显成效。同时，在领导班子认真开展了“解放思想能行成、推动落实好快干”大讨论活动，班子每位成员能认真对照科学发展观和市委的工作要求，深刻查找自身不足，通过开展大讨论、撰写剖析材料等活动，使班子成员进一步统一了思想，增强了宗旨意识，坚定了政治信念。
（二）坚持民主集中制，增强领导班子凝聚力。首先我们按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，抓大事、议大事。进一步健全党的组织生活制度，班子成员以普通党员的身份，积极带头参加党组织民主生活会等活动。每位领导干部都能够正确处理集体领导和个人分工负责的关系，增进相互沟通，形成团结、统一、坚强的领导班子集体，充分发挥了领导核心作用。领导班子成员注意摆正自己的位置，大事讲原则，小事讲风格，从我做起，以身作则，正确对待和处理矛盾和问题，主动加强沟通协调，调动一切积极因素，凝心聚力做好各项工作。二是坚持集体领导和分工负责相结合的原则。日常工作中，班子成员能够互相尊重，密切配合，在“一把手”负总责的前提下，分管领导扎实做好各自工作，以优质高效的工作业绩体现对“一把手”负责，对全局工作负责。在出现临时性和突击性的重大工作时，班子成员打破分工，全力以赴，确保按时完成任务。
（三）深入调研，注重联系实际。始终坚持深入调研，紧密联系外经贸工作实际，促进开放型经济发展。注重把学习同改进作风、加强班子建设、党的廉政建设相结合，把调研工作同外经贸实际问题结合起来，把学习的成果转化为思想方法，形成工作思路和目标，全心全意为外经贸工作多思善谋。局领导干部结合学习《民主执政》读本，研究领导班子建设的问题，研究加强党风廉政建设的问题，研究队伍建设的问题，研究规章制度健全完善的问题。积极开展学习调研活动，每位班子成员年内完成一篇课题研究成果，着力提高运用理论解决实际问题的能力和思维创新能力。
三、存在问题和下一步工作
回顾近年来我局各项工作开展情况，总体上取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在金融危机对实体经济的影响逐步显现，加大了吸引外资难度，大的外资项目少，层次低；服务外包工作虽然取得一些成绩，但是处于刚启步阶段，任重道远；外贸出口企业规模小，产品附加值低，国际市场竞争力不强，面临巨大的困难与挑战。总体来说，目前，开放型经济对全市经济社会发展拉动力偏弱。下一步，我们将分类指导，重点突破，推进对外贸易快速发展；强化招商，精心组织，努力实现利用外资新突破；优化结构，放大特色，努力提升开发区建设水平；创新机制，完善服务，全力改善外经贸运行环境，推动全市开放型经济再上新台阶。
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