近两年来，市委宣传部坚持以文化**建设统揽全市宣传文化工作，着力建设创业文化、传播先进文化、构建和谐文化，宣传文化工作呈现出积极健康、蓬勃向上的良好势头，为实现**更大突破提供了有力的思想保证和智力支持。
一`建设创业文化，塑造**的主体价值
把创业文化作为社会的主体价值进行塑造，寻求宣传工作以人为本、促进发展的路径。按照观念文化、行为文化和品牌文化的不同阶段，循序推进，逐步深入，通过以创业的理念教化人、创业的精神鼓舞人、创业的技能培养人、创业的实践促进人、创业的品牌凝聚人，进而形成艰苦创业、争先创业、自主创业的精神沉淀，最终提高区域文化软实力。
（一）弘扬创业理念。从转变社会价值观念、增强群众创业意识入手，营造浓厚的创业文化氛围，让创业理念深入人心。一是以宣传引导创业。利用新闻媒体开展形式多样的创业宣传活动，先后开辟“创业课堂”、“创业故事”、“创业文化ABC”、“创业之路”、“创业文化大家谈”、“创业讲坛”等专栏专题，宣传创业政策和创业事迹，灌输创业思想，启发创业思路；在机关和企业开展“创业在于行动”、“创业重在服务”等活动，开设**创业文化网，促进创业文化交流。两年来，全市先后开辟18个创业文化专题专栏，播发创业文化节目1900余场、刊发各类创业文化文章2300余篇，潜移默化着广大干群的价值取向。二是以典型带动创业。组织“本土创业、外出创业、外来创业”和科技类、教育类、文化类等创业之星评比表彰，先后树立和推广60名创业典型，组织了35个创业宣讲团，召开200余场创业典型先进事迹报告会，鼓励广大群众不拘形式、不论规模投身创业。三是以活动促进创业。先后举办三届创业文化节、两次创业培训月和创业指导服务周等全市性活动，利用“创业行动村村行”、“青春**、创业行动”等形式，为全市各类群体提供宣传教育、政策引导、信息发布等服务。开展创业游戏软件设计大赛、“问鼎创业”金点子电视大赛、创业技能大赛、创业文化大专辩论赛、创业文化夏令营等群众性活动，让人们在喜闻乐见中汲取创业智慧，在全社会营造崇尚创业、支持创业、服务创业、投身创业的浓厚氛围。
（二）培育创业主体。把提高创业技能作为推动创业实践的重要手段，全方位开展创业知识培训，以文化人，助人创业，让更多劳动者成为创业者。一是把普通劳动者转化为新兴创业者。将全市有创业潜能的劳动者全部作为培训对象，编印《**创业指南》等培训教材，开展“全民创业培训月”、“两后双百”工程、“四全”工程等教育培训活动，鼓励干群自主创业就业。07年以来，全市举办创业知识讲座620多场，组织创业现场观摩450多批次，受培训人员60多万。促进了区域经济由“打工经济”向“创业经济”的转变。二是把初始创业者发展为二次创业者。从开阔私营业主视野和提高企业管理人员知识水平入手，实施“微小企业进规模”升级培训计划，帮助全市中小企业提升经营管理水平。支持本地企业与科研院所建立“技术服务外包”合作关系，引导企业借助“外脑”进行“二次创业”。三是把外来创业者吸纳为本土创业者。融招商引资于创业文化建设中，举办创业技能推介会、招商引资帮办人员培训班等活动，编制《青春**》、《选择**》、《来往**》等外宣专题片，利用各种渠道推介**的资源、政策、环境等优势，营造重商、尊商、亲商的浓厚招商氛围。**连续三年被评为“浙商最佳投资城市”。四是把潜在创业者培育为未来创业者。编写《**创业文化简明读本》，开展“创业文化进校园”活动，在全市普通中学的高一年级和职业学校设置创业文化课程，努力使创业理念、创业精神植根于新一代**人的心灵深处，促进“就业教育”向“创业教育”转变。
（三）优化创业服务。立足贴近实际、惠及百姓，创造良好的创业环境，把创业文化转化为全民创业自觉，塑造**的创业文化品牌。一是健全服务体系。在组织上，充分发挥**市创业文化联席会议，创业指导服务中心、创业者协会等社会组织功能，影响、服务和带动不同社会群体。在政策上，制定《**创业文化建设纲要》、《关于鼓励全民创业的若干政策意见》、《关于深入开展精塑创业软环境工作的意见》等文件，鼓励和支持全民创业。在考核上，设立**创业文化杯，以创业文化建设为重点，健全全市宣传文化系统综合工作考核与考评机制。二是培植服务基地。坚持用抓项目的办法推动工作。建立市科技创业服务中心等一批创业示范基地、**市高级技工学校等一批创业培训基地，为群众提供创业服务。开展创业培训一条街、创业示范街区和100家创业示范店试点，为广大群众提供低成本的创业舞台。其中，市“科技企业孵化器”运行以来，已吸引14家企业入住，入孵企业预计可实现年产值2000万元。三是丰富服务内容。从帮助创业者解决困难着手，努力提供创业资金、信息、技术等扶持。每年设立1100万元的市创业发展基金，专项用于创业贷款贴息、重点项目扶持、科技项目引导和创业教育培训。通过开通创业服务热线、开设创业文化网、成立创业图书银行等，为创业者提供政策法规、市场行情、资源信息等服务。两年来，全市共受理创业咨询电话7万人次，创业文化网点击率达45万人次。
经过两年努力，创业文化初步形成了有建设目标、理论体系、组织机构、教育手段、活动载体、服务平台、文化元素和政策措施的“八有”建设体系，在重塑区域文化的社会价值取向、祛除小进即止、小富即安等落后思想方面取得了一定成效，并通过创业主体的培育改善了民生。07年，全市城市居民家庭人均经营净收入增长29.5%，比2006年提高25.9个百分点。河北、吉林、重庆、广东、安徽、河南、甘肃等众多省市来宿考察。在08年全市“经济社会制度创新成果”评比中，“创业文化建设模式”荣获特等奖。
二、传播先进文化，形成发展的思想合力
坚持用先进的思想文化武装头脑、引导社会、指导实践，不断加强理论探索，认真开展学习教育，积极做好舆论引导，为**实现更大突破提供有力的文化支持。
（一）加强理论研究。立足市情实际，加强理论探索。一是结合**实际开展理论研究。围绕**的科学发展和跨越发展，深入开展“科学发展观在**”等理论研讨活动，让党的最新理论成果**化、具体化。鼓励观念创新，在全社会开展“解放思想大家谈”、“金点子”征集等活动，征求各类意见近3500条。二是为理论研究搭建交流平台。建立《**论坛》、《创业文化论坛》理论交流平台，设立“社科学术报告厅”，实施社科应用研究精品工程和创业文化理论研究工程，努力提高研究成果的应用程度和转化水平。07年有5名同志获得省社科精品工程奖和优秀成果奖，创历史记录。三是加强理论研究制度化建设。以部门为单位开展调研成果交流活动，让调查研究工作常态化。在市级机关和大专院校建立社科系列学科带头人和特约撰稿人制度，目前已确立首批23名社科系列学科带头人。
（二）深化学习教育。加强学习型社会建设，营造浓厚学习氛围。一是抓重点。以领导干部为重点，完善学习督查、评优检查、成果展示等制度，加强中心组理论学习制度化、规范化建设，做到学习有交流、有发言、有体会文章。二是抓基层。把实用技能培训融入到农村冬训和党员轮训活动中，提高参与率覆盖面。探索建立领导干部理论宣讲点制度，组织机关干部赴基层讲学授课。三是抓活动。举办首届未成年人读书节活动，通过“前沿课堂”和“干部论坛”在机关干部中开展“每月两课”集中学习。截至目前，先后组织专题理论培训28期，受教育2.5万人次。
（三）强化新闻宣传。坚持正确舆论导向，努力提高舆论引导水平，聚全市之力于加快发展。一是坚持导向性。围绕十七大精神贯彻落实，广泛开展“实现科学发展，谋求更大突破”、“弘扬城市精神，共建和谐**”等主题宣传活动，用建设实践和发展成果鼓舞人心，引领舆论。大力组织“学先进经验，树跨越之志，求更大突破”、“解放思想能行成，推动落实好快干”等大讨论活动，努力消除**长期存在的“我穷、我难、我不行”的弱势心理，倡导和塑造“我能、我行、我成功”的强势心态。二是增强开放性。利用网络媒体开设“领导干部”、“大学生村官”、“新闻发言人”、“市民”四大类博客，畅通干群交流渠道，总访问量达420万人次。积极做好对外宣传，07年在省级主流媒体的头条稿件位居苏北五市第一，为历年首次。08年全国两会期间，在中央级媒体上稿58篇，在13个地级市中位居第一。三是提高组织性。围绕构建“大新闻”、“大外宣”格局，在全省首先制定《突发公共事件新闻宣传应急预案》，率先组建由52个单位成员组成的市新闻发言人队伍，建立健全《关于完善新闻发言人制度的通知》、《**市网络舆情监管与处置办法》等规章，促进了新闻管理的规范化。两年来，市本级组织召开75场新闻发布会。三县两区都建立了各自新闻发言人队伍。进一步深化文化体制改革，在全省率先进行局台、台网分设的基础上，深化公益性文化事业单位内部运营机制，促进经营性文化单位的市场化运作。
三、培育和谐文化，创建良好的人文环境
遵循文化发展的客观规律，坚持打基础、管长远，确立重在建设、推陈出新的思路，努力形成良好的人文环境和文化生态。
（一）建设文化设施，保障群众基本文化权益。从07年开始，加快建设以大型公共文化设施为骨干、社区和乡镇文化设施为基础的公共文化体系，努力保障群众的基本文化权益。中心城市方面：建成了雪枫公园、创业公园等文化场所、市广电演播大厅、图书馆等文化项目，修缮了财神庙、道生碱店等历史文化古迹。市历史文化博物馆即将建成开放。目前，正规划建设未成年人社会实践基地、大运河水利博物馆，依托市文化艺术中心建设历史文化展览馆和民俗文化陈列馆。县区和乡镇方面：经过两年努力，全市有线电视通村率已实现100%，全部建成104个乡镇标准文化站，建成162个“农家书屋”，为3年时间实现村（居）“农家书屋”全覆盖打下坚实基础。
（二）丰富文化生活，拓宽文化多元发展之路。从满足群众基本文化需求出发，积极探索有**特色的文化发展之路。一是走精品创作之路。评选首届**楚风奖，鼓励文艺创作放“量”提“质”。《彭雪枫纵横江淮》获得第八届数字电影“百合奖”一等奖，《彭雪枫文集》等荣获省“五个一工程”奖，泗州戏《青阳红霞》荣获省第五届戏曲节8个奖项。目前正集中力量编排大型歌舞剧《虞美人》，打造本土文化经典和对外交流名片。二是走活动惠民之路。在全社会广泛开展“广场文化市民乐”、“民间文化乡亲乐”、“节庆文化大家乐”的文化“三乐”活动。07年以来，组织广场文化演出活动165场，利用元宵、端午等节日举办节庆文化活动40场，参与组织骆马湖渔火节、泗洪欢牛节、梅花掰手节、泗阳民俗节等大型民间活动12场。积极开展文化“三送”活动，举办各类文艺演出200余场，向农村送电影4000余场，送图书5.8万册，送戏257场。成功举办首届西楚文化节，通过锣鼓、舞龙、地方戏曲、民间工艺、武术、举鼎、美食、渔舟等十项比赛和展演，弘扬了地方特色文化。三是走文化传承之路。建立“非遗”数据库，公布《市级非物质文化遗产保护名录》，加强非物质文化遗产的传承和保护。按照“一县一品、一品一策”的原则，加大对沭阳烙画、泗阳云渡桃雕等传统文化项目的扶持力度，明确了10位传承人，确立了10个传承点，并积极组织市场开发，努力培育有成长潜力的优质文化产业项目。
（三）弘扬文明风尚，提高城乡居民文明素质。围绕建立社会主义核心价值体系，把团结互助、诚信友爱等和谐元素融入到群众性精神文明创建中。在积极参与组织“奥运礼仪知识普及”、“道德模范评比”等活动同时，开展区域性创建活动，努力提高城乡居民素质和社会文明程度。一是开展公职人员义工活动。建立公职人员义工队伍和义工服务卡制度，开展义工助老周、义工林植树、为地震灾区捐款献血、为留守儿童献爱心等活动，以公职人员义工带动了社会义工，增强了助困、助老、助学等互助活动成效。二是实施“十百千”工程。围绕《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观的践行，编制《**市民手册》，开展“十佳职业道德标兵”、“百个文明示范单位”和“千个文明家庭”创建活动，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。广泛开展“细节文明”、“餐饮文明”等活动，倡导文明新风尚，促进社会文明。三是创建“和谐村庄”。以组建移风易俗小组织、开辟文体活动小阵地、美化房屋内外小环境、设立学习求知小书屋、成立民间文艺小分队、争创和谐文明小家庭等“六小”创建为内容，确立“八好”标准，创建“和谐村庄”，促进乡风文明，力争“十一五”末全市创成和谐村庄1000个以上。
四、加强队伍建设，培育优秀的文化力量
坚持把队伍建设放在突出位置，加强内部管理，深入开展党风廉政教育，努力打造一支“知行合一、唱练俱佳、德艺双馨”的文化建设生力军。
（一）组织生活正常化。充分发挥党总支堡垒作用，坚持开展“三个一”活动，即每月组织一次集中学习，每季度开展一次党员生活会、每年进行一次党员民主评议，增强了党组织的凝聚力和战斗力。两年来，先后召开4次党员民主生活会，通过由分管领导与联系党员谈心谈话，营造了风清气顺的良好氛围，
（二）教育培训多样化。坚持把室内学习与室外训练相结合，理论学习与实践体验相结合，苦干实干与精神弘扬相结合，整体施教与分类培训相结合，交流讲学与学分教育相结合，平面学习与网络载体相结合，提高了教育培训的针对性和实效性。组织部机关全体同志先后到南京进行拓展训练，赴经济建设一线实地观摩学习，两年来共组织35期“每周一课”。
（三）机关建设长效化。以建设学习型、创新型、务实型宣传文化机关和造就敬业、专业、创业宣传文化队伍为目标，进一步规范机关管理，提高党风廉政建设水平。07年以来，先后组织5次党风廉政专题学习，制定出台《中共**市委宣传部工作制度》，规范部机关会议、财务、等行为，做到职责明确、承诺具体、操作规范、考评科学、问责严肃，促进了机关建设见实效、显长效。
两年来，宣传文化工作虽然取得了一定的成绩，但与各方面的期望和岗位的要求相比还有一定差距。一是理论武装需要持续加强。宣传工作是做人的工作，宣传工作者必须不断地加强学习，才能与时俱进，更好地教育人、引导人。在工作中，班子成员虽然能够积极组织并参加市委中心组学习和各种知识培训，但总体上看，沉溺于具体事务的多，注重学习的少，特别是自身学习的自觉性、系统性还有待进一步加强，在理论研究、成果转化等方面还需进一步提高，需要长期抓、抓长期。二是文明创建需要大力推进。随着经济社会的快速发展，城市化进程的不断加快，我市理应加速文明城市创建。但由于各种原因，对照《**省文明城市测评体系（2008年版）》列出的113项基本指标，仅硬件指标中就有25项与省定标准有差距，一定程度上影响了文明创建成效，需要我们在今后工作中多方争取，加大投入，迎头赶上。三是联系基层需要更加紧密。基层是宣传文化建设的重点，但实际工作中，到基层走访不够、调研不多，没有形成制度化、常态化。需要围绕构建“大宣传、大文化”格局，进一步畅通沟通渠道，创建联系平台，更好地推动“文化**”建设。
下一步，我们将按照科学发展观和市委关于“文化**”建设的总体部署，积极履行工作职责，努力服务更大突破，为全市经济社会的科学发展和跨越发展做出应有的贡献。
二、传播先进文化，形成发展的思想合力坚持用先进的思想文化武装头脑、引导社会、指导实践，不断加强理论探索，认真开展学习教育，积极做好舆论引导，为**实现更大突破提供有力的文化支持。
（一）加强理论研究。立足市情实际，加强理论探索。一是结合**实际开展理论研究。围绕**的科学发展和跨越发展，深入开展“科学发展观在**”等理论研讨活动，让党的最新理论成果**化、具体化。鼓励观念创新，在全社会开展“解放思想大家谈”、“金点子”征集等活动，征求各类意见近3500条。二是为理论研究搭建交流平台。建立《**论坛》、《创业文化论坛》理论交流平台，设立“社科学术报告厅”，实施社科应用研究精品工程和创业文化理论研究工程，努力提高研究成果的应用程度和转化水平。07年有5名同志获得省社科精品工程奖和优秀成果奖，创历史记录。三是加强理论研究制度化建设。以部门为单位开展调研成果交流活动，让调查研究工作常态化。在市级机关和大专院校建立社科系列学科带头人和特约撰稿人制度，目前已确立首批23名社科系列学科带头人。
（二）深化学习教育。加强学习型社会建设，营造浓厚学习氛围。一是抓重点。以领导干部为重点，完善学习督查、评优检查、成果展示等制度，加强中心组理论学习制度化、规范化建设，做到学习有交流、有发言、有体会文章。二是抓基层。把实用技能培训融入到农村冬训和党员轮训活动中，提高参与率覆盖面。探索建立领导干部理论宣讲点制度，组织机关干部赴基层讲学授课。三是抓活动。举办首届未成年人读书节活动，通过“前沿课堂”和“干部论坛”在机关干部中开展“每月两课”集中学习。截至目前，先后组织专题理论培训28期，受教育2.5万人次。
（三）强化新闻宣传。坚持正确舆论导向，努力提高舆论引导水平，聚全市之力于加快发展。一是坚持导向性。围绕十七大精神贯彻落实，广泛开展“实现科学发展，谋求更大突破”、“弘扬城市精神，共建和谐**”等主题宣传活动，用建设实践和发展成果鼓舞人心，引领舆论。大力组织“学先进经验，树跨越之志，求更大突破”、“解放思想能行成，推动落实好快干”等大讨论活动，努力消除**长期存在的“我穷、我难、我不行”的弱势心理，倡导和塑造“我能、我行、我成功”的强势心态。二是增强开放性。利用网络媒体开设“领导干部”、“大学生村官”、“新闻发言人”、“市民”四大类博客，畅通干群交流渠道，总访问量达420万人次。积极做好对外宣传，07年在省级主流媒体的头条稿件位居苏北五市第一，为历年首次。08年全国两会期间，在中央级媒体上稿58篇，在13个地级市中位居第一。三是提高组织性。围绕构建“大新闻”、“大外宣”格局，在全省首先制定《突发公共事件新闻宣传应急预案》，率先组建由52个单位成员组成的市新闻发言人队伍，建立健全《关于完善新闻发言人制度的通知》、《**市网络舆情监管与处置办法》等规章，促进了新闻管理的规范化。两年来，市本级组织召开75场新闻发布会。三县两区都建立了各自新闻发言人队伍。进一步深化文化体制改革，在全省率先进行局台、台网分设的基础上，深化公益性文化事业单位内部运营机制，促进经营性文化单位的市场化运作。
三、培育和谐文化，创建良好的人文环境
遵循文化发展的客观规律，坚持打基础、管长远，确立重在建设、推陈出新的思路，努力形成良好的人文环境和文化生态。
（一）建设文化设施，保障群众基本文化权益。从07年开始，加快建设以大型公共文化设施为骨干、社区和乡镇文化设施为基础的公共文化体系，努力保障群众的基本文化权益。中心城市方面：建成了雪枫公园、创业公园等文化场所、市广电演播大厅、图书馆等文化项目，修缮了财神庙、道生碱店等历史文化古迹。市历史文化博物馆即将建成开放。目前，正规划建设未成年人社会实践基地、大运河水利博物馆，依托市文化艺术中心建设历史文化展览馆和民俗文化陈列馆。县区和乡镇方面：经过两年努力，全市有线电视通村率已实现100%，全部建成104个乡镇标准文化站，建成162个“农家书屋”，为3年时间实现村（居）“农家书屋”全覆盖打下坚实基础。
（二）丰富文化生活，拓宽文化多元发展之路。从满足群众基本文化需求出发，积极探索有**特色的文化发展之路。一是走精品创作之路。评选首届**楚风奖，鼓励文艺创作放“量”提“质”。《彭雪枫纵横江淮》获得第八届数字电影“百合奖”一等奖，《彭雪枫文集》等荣获省“五个一工程”奖，泗州戏《青阳红霞》荣获省第五届戏曲节8个奖项。目前正集中力量编排大型歌舞剧《虞美人》，打造本土文化经典和对外交流名片。二是走活动惠民之路。在全社会广泛开展“广场文化市民乐”、“民间文化乡亲乐”、“节庆文化大家乐”的文化“三乐”活动。07年以来，组织广场文化演出活动165场，利用元宵、端午等节日举办节庆文化活动40场，参与组织骆马湖渔火节、泗洪欢牛节、梅花掰手节、泗阳民俗节等大型民间活动12场。积极开展文化“三送”活动，举办各类文艺演出200余场，向农村送电影4000余场，送图书5.8万册，送戏257场。成功举办首届西楚文化节，通过锣鼓、舞龙、地方戏曲、民间工艺、武术、举鼎、美食、渔舟等十项比赛和展演，弘扬了地方特色文化。三是走文化传承之路。建立“非遗”数据库，公布《市级非物质文化遗产保护名录》，加强非物质文化遗产的传承和保护。按照“一县一品、一品一策”的原则，加大对沭阳烙画、泗阳云渡桃雕等传统文化项目的扶持力度，明确了10位传承人，确立了10个传承点，并积极组织市场开发，努力培育有成长潜力的优质文化产业项目。
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