主任、各位副主任、各位委员：
我于2001年11月被区人大常委会任命为区经济贸易局局长，现将本人近两年来履行职务的情况报告如下，请予评议：
一、近两年的工作情况
(一)规范运作，整顿作风，妥善处理各种遗留问题
1、抓筹建，规范机关运行机制。经济贸易局从2001年7月开始成立。组建之初，由于机构分设重组，财务管理混乱，债务负担沉重。人员素质参差不齐，组织纪律涣散，干部职工思想情绪大。为使各项工作迅速走上正轨，我着手抓了三件事。一是组织财务清理，摸清家底。在全局遗留债务负担总额达150万元的情况下，我克服困难压减其他一切开支，积极想办法筹集资金，保证了职工工资按时发放，稳定了人心。二是制定完善了机关管理制度，构建高效的机关运行机制。在强化工作纪律方面，建立完善了考勤签到制度，值班制度；在财务管理方面，建立了规范的管理办法，严格控制“三费”支出。在规范工作程序方面，强调干部职工用市场经济的观点指导经贸工作实践，主动优质高效搞好服务，使干部职工工作责任心普遍得到加强，机关作风得到明显好转。三是强调学习，提高素质。经贸部门的干部职工必须熟悉经济管理相关知识，具备较高的综合协调、指导企业生产经营的能力。在学习安排上，我始终强调经贸部门工作特点，既看重业务技能的学习，也不忽视政治理论的学习，取得了一定效果。
2、抓遗留问题处理，奠定发展的稳定基础。掇刀新区成立后，过去发展中留下的各种矛盾不断显现，特别是几家区直企业的遗留问题十分突出，引起区领导的极大关注。为及时化解矛盾，为今后发展打好基础。我投入大量时间精力，对这些问题进行了逐一处理消化。一是妥善处理了原碳酸钙厂在改制中出现的职工纠纷，使该厂改制得到顺利实施。二是制定了原钢瓶厂职工安置方案，并稳妥组织实施。经过多轮协商谈判，就钢瓶厂与武钢信达资产公司债务问题达成补偿协议。
促成新健特织布公司下决心买断钢瓶厂厂房土地资产。三是对康华公司拖欠职工工资问题进行督办。四是妥善处理了谭店砖瓦厂债务纠份。由于受客观条件限制，康华公司拖欠职工工资和集资仍然得不到彻底解决。目前我们正密切关注康华公司的各种不稳定隐患，并积极寻求稳妥解决办法。
(二)抓住重点，主攻难点，全力推动经贸工作稳中求进
1、抓运行调度，推动规模工业企业质量效益稳步提高。
围绕规模企业调度管理的重点，认真制定调度管理方案，对33家规模企业实施动态管理，采取因企施策，区别对待的办法优选骨干企业进行重点扶持。在提高企业综合效益上，提出了培植规模工业企业纳税大户的方案，初步确定了普安、新立、千里香、光邦龙源等企业为培植重点。同时抓好主要生产要素的调度，帮助企业规范财务管理、严格质量管理，搞好银企关系协调，积极为企业申请争取各种技改贴息基金贷款。推动企业技术创新步伐。通过不断努力，我区规模工业数量从2001年年末的16家增加到33家。企业总体水平和运行质量明显上升。纺织、机械、石膏三大产业基础地位初步形成。工业税源日趋稳固，2002年工业企业入库税金比上年增长154.4%。
2、抓服务指导，促进乡镇企业管理水平上档升级。
通过对乡镇企业管理方式进行大胆探索，以引导和服务为两大着力点，实现了乡镇企业管理职能的初步转换，主要抓了两件事。一是抓了乡镇企业改制工作。按照以改革促发展，以发展保稳定的工作思路，结合各企业实际状况，采取一企一策的办法，使我区乡镇企业改制步入良性发展轨道。全区乡村集体企业57家，已完成改制55家，改制面达97%。二是抓了改制后乡镇企业的引导扶持。进一步加大乡镇企业行政执法力度，在企业建立了行政执法联系点，使制止三乱工作更及时，更彻底。围绕提高企业管理者的素质，组织各种形式的培训，和区政协联合对区内企业进行质量管理知识培训，和地税局、国税局联合组织税法知识培训。组织区内企业负责人参加市企业局、市经贸委组织的企业管理知识培训活动，有效提高了我区企业管理者的素质。
3、抓招商引资项目建设，培植经济发展后劲。
一是圆满完成了区政府下达我局的年度招商引资任务。2002年度，经贸局被评为全区招商引资先进单位。二是对全区项目建设进行跟踪督办。为每一个项目建立动态档案，掌握项目建设进度，做好服务工作，促进区领导分包重点项目工作落实。使区内每一个重点项目都有领导负责协调工作，为项目建设进一步营造了宽松的环境。三是认真组织开展大型商贸活动。筹备了2001年“两节”经贸活动和2002年“一赛一会”经贸活动，均取得圆满成功。“两节”经贸活动中，我区共签约项目6个，协议资金3.85亿元，签定购销合同1份，合同贸易额200万美元。同时获得组委会颁布的“优秀组织奖”、“优秀设计制作奖”、“优秀表演奖”三项金奖。在各县市区中名列前茅，充分展示了掇刀建区后的新形象。
4、抓调查研究，为区域经济发展出谋献策。
配合区委区政府关于实施经济转型，大力发展工业的举措，认真研究我区新型工业化发展思路，起草了《关于加快工业经济发展的意见草案》。组织专班对掇刀工业发展现状进行全面调查分析，撰写了《掇刀工业经济发展思路》，通过对民营经济发展现状进行调查分析，撰写了《掇刀民营经济存在的问题和对策》。认真分析规模工业企业发展现状，提出了规模工业企业纳税大户培植方案，策划编制本地产品名录，对区内主要工业产品建档，积极帮助开拓市场。围绕区委区政府提出的建设亿元工程，推进乡镇工业园发展等重点，确定了一批发展亿元工程的重点企业，起草了《关于加快建设“亿元工程”的意见》和《加快镇办工业园建设和发展意见》，提出了《工业发展专项基金管理办法》等草案，先后以区委文件形式下发，对我区工业经济发展起到了重要的指导作用。
4、抓行业管理，结构调整，促进可持续发展一是抓了煤炭行业管理。2002年12月5日，我区煤矿安全生产管理被焦点访谈曝光后，煤炭行业管理与安全生产监督分离，为切实抓好煤矿安全深化整治，对区内的14家煤矿中属无证、挂靠生产的7家小煤矿进行无条件炸封。对现存7家煤矿进行严格整改，并已经通过省市验收合格，颁发了四证。整治工作得到省专项整治验收组的高度评价。为巩固小煤矿整治成果，我们进一步加大日常监管力度，每季度组织一次安全生产大检查，并按照市里要求督促街办每三天对关闭煤矿进行一次检查，防止关闭矿井死灰复燃，借机出煤。
二是抓了石膏行业管理。组织专班对我区石膏开采加工现状进行调研，制定了石膏行业发展中长期规划。提出了成立石膏行业管理办公室，组建石膏行业协会的建议。结合麻城石膏工业园建设，为进一步整合石膏市场，提高资源利用率，做大做强石膏产业，编制了关于整顿我区石膏企业的意见草案，该意见实施后，将有效促进我区石膏行业结构调整，提高石膏产品附加值，推动石膏深加工产业的发展。
三是抓了新型墙材工作管理。推广应用新型墙体材料，限制使用粘土实心砖，有利于保护土地资源，实现可持续发展。为推进我区墙革工作进展，我们加强了组织领导力度。加大了宣传力度，在开发区报辟专栏介绍墙革工作的重要意义及管理办法。加大墙革专项用费的征收查处力度。
有效促进了节土、节能、利废的新型墙材推广应用。
此外，还抓了商贸流通市场建设管理工作。对全区各类市场情况进行调查摸底，启动了整顿和规范市场活动。
5、抓专项治理，进一步优化经济发展环境为促进经济发展环境根本好转，在积极参加区委区政府组织各种经济环境调研活动的同时，重点抓了三个专项治理。一是开展治乱减负专项治理工作。拟定了工作方案，组织了相关活动。二是开展了金融信用环境专项治理工作。加大制止和打击恶意逃废金融债务的工作力度，大力落实企业逃废债务，降低了银行不良贷款比例，提高了银行贷款授信率。使我区金融信用环境治理工作在全市6个县市区中名列前茅，得分最高，被评为荆门市金融信用县市区。三是开展了企业信用评级专项工作。组织全区规模企业积极参加信用评级活动，我区的普安公司、华鑫彩印包装公司、新立纺织公司、光邦龙源公司、千里香公司被评为荆门市A级信用企业。极大促进了企业的规范管理，提高了诚实守信意识。
(三)增强法制观念，依法行政，接受人大监督一是认真开展法制宣传教育活动。组织干部职工开展法律知识培训。对法律基础知识、经济管理法规进行全面学习，做到知法懂法，依法行政。
二是认真贯彻实施行政执法责任制和错案责任追究制。为了促进和保障局机关执法人员依法行政，建立廉洁、勤政、务实、高效的行政执法机制。我们结合经贸工作特点，成立了局行政执法“两制”领导小组，制定了《经济贸易局行政执法责任制度》、《行政执法错案责任追究实施制度》，有效推动了依法行政。
三是执行人大决议，接受人大监督。认真执行人民代表大会及其常务委员会的各项决议、决定。认真办理人大议案、建议。对能够解决的问题，都及时进行了处理答复，对客观条件限制暂时不能解决的，都亲自上门向人大代表作耐心细致的解释，求得理解和支持。两年来共办理人大议案、建议6件，全部按时答复，并都征得了代表的同意。
(四)严于律已，廉洁从政，切实搞好自身建设
1、坚持宗旨，全心全意为基层为企业服务。到经贸局工作以来，我能够坚持认真学习和努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立为基层为企业服务的思想观念。不断改进思想作风和工作方法，密切联系群众，注重调查研究，深入了解和反映企业的情况和意见，工作上吃苦耐劳，勤勤恳恳，兢兢业业。
2、廉洁从政，保持共产党员和人民公仆的政治本色。在廉洁从政上，做到了警钟长鸣。一是自己带头严格执行廉政制度，不超标准报销通讯费、招待费。不搞吃拿卡要，请客送礼，贪图享受。在深化煤矿专项整治工作中，从没有接受煤矿老板的请吃。局机关的公务用车虽然十分破旧，和其他部门根本不能相比，自已也没起过换车的念头，只要不影响工作，能节约就节约。由于从严控制费用开支额度，在局机关债务负担十分沉重，无任何收费来源的情况下，确保了干部职工工资按时发放，养老、医疗保险、住房公积金及时缴付。还偿还了历年遗留债务14万元。这期间局机关没有新增任何债务，没有为后任增添新的遗留问题。二是认真落实党风廉政建设责任制。既管好自已，也管好局一班人。初到经贸局，为了调动大家的积极性，我对局里的财务采取分灶吃饭的办法，保留了合并到一起的几个部门财务独立，自已不具体负责签字。经过一段时间的运作后，我发觉有的部门招待费开支过大，及时进行了清理制止，做到了对同志、对班子负责。
二、存在的问题及整改措施
两年来，尽管我在做好自已的本职工作上付出了努力，但仍存在诸多不足。
一是对宏观经济理论钻研不够。过去，自已从事过企业经营管理工作，熟悉企业内部运作规律，应该说具备一定的指导企业生产经营的能力。到经贸局工作后，除了直接为企业服务，提供具体的指导外，还要对区域经济发展作更多的研究，为区委区政府当好参谋。由于平常事务性工作多，对宏观经济理论钻研少，深入实际调查研究的深度和广度也需要拓展，为解决我区工业经济发展的现实问题当参谋不够。
二是工作开拓创新不够。表现为瞻前顾后，求稳怕乱。对当前经贸部门审批权限逐步取消，控制手段不断削弱的情况下，如何更好地发挥职能作用，思考得不多。认为现在协调相关部门显得力不从心，对创造性地开展工作信心不足。对于区委区政府十分重视的亿元工程建设、工业园区和外向型经济发展，办法想得不多，相关措施不明显，推动力度不大。
三是在队伍建设和干部教育上一般性号召多，过细的思想政治工作做的少。过于相信制度管理，相信干部的自我约束，工作不全面，不细致。对一些苗头缺乏警觉，未及时进行批评教育。如去年我区小煤矿被“焦点访谈”曝光，造成了不良的社会影响，虽然由于体制问题，自已没有从事具体监管工作，但仍负有不可推卸的领导责任。
针对上述问题，我将从以下几方面着手，予以整改。
1、不断学习，提高素质。通过对邓小平理论、市场经济理论、国家法律法规、相关政策的学习，增强分析问题、解决问题的能力。通过学习十六大精神和相关业务专业知识，增强工作的主动性。同时要进一步联系实际，做好推进我区工业化的调研工作，理论与实际相结合，增强对工作的适应性。
2、抓住主要矛盾，找准工作的突破口。紧紧围绕区委区政府战略决策，把握当前经贸工作的主要方面，集中精力抓大事，一抓到底，抓出成效。一是把握兴工富区战略的具体实施来开展工作。认真研究新形势下如何培植壮大骨干企业，使一批市场前景好，发展潜力大的企业迅速扩张，实现我区亿元企业零的突破。二是积极探索为民营企业服务的新办法、新途径。为民营企业发展提供政策、信息管理、投资咨询等全方位的服务。三是把握招商引资、项目建设这条贯穿经济工作的主线开展工作，不断创新招商办法，拓展招商引资范围，推动工业园区发展。
3、强化创新意识，大胆攻克难关。要进一步增强信心，把握机遇，迎接挑战。认识经贸工作的重要性、特殊性，增强做好经贸工作的历史责任感和现实使命感。要努力探索新形势下经贸工作规律，尽快调整职能，理顺关系，增强工作的主动性和预见性。主动为区委区政府当好参谋，将工作落实在领导安排之前。
4、求真务实，转变作风。一是要努力加强自身的修养，凡事率先垂范，带好头。二是继续发扬埋头苦干，少说空话、求真务实的工作作风，想大事，抓大事，创造性地开展工作。三是改进思想政治工作，关心群众生活，注意工作方法，增强服务观念，提高工作效率，促进机关作风根本好转。四是遵纪守法，认真执行领导干部廉政制度，清清白白为官，堂堂正正做人。
主任、各位副主任、各位委员，我将把这次述职评议作为对我个人的支持、监督、指导和帮助，认真总结经验，发扬成绩，克服不足，以饱满的工作热情，团结全局干部职工，开拓进取，克难奋进，为推动我区工业化进程作出新的贡献。
2、抓服务指导，促进乡镇企业管理水平上档升级。
通过对乡镇企业管理方式进行大胆探索，以引导和服务为两大着力点，实现了乡镇企业管理职能的初步转换，主要抓了两件事。一是抓了乡镇企业改制工作。按照以改革促发展，以发展保稳定的工作思路，结合各企业实际状况，采取一企一策的办法，使我区乡镇企业改制步入良性发展轨道。全区乡村集体企业57家，已完成改制55家，改制面达97%。二是抓了改制后乡镇企业的引导扶持。进一步加大乡镇企业行政执法力度，在企业建立了行政执法联系点，使制止三乱工作更及时，更彻底。围绕提高企业管理者的素质，组织各种形式的培训，和区政协联合对区内企业进行质量管理知识培训，和地税局、国税局联合组织税法知识培训。组织区内企业负责人参加市企业局、市经贸委组织的企业管理知识培训活动，有效提高了我区企业管理者的素质。
3、抓招商引资项目建设，培植经济发展后劲。
一是圆满完成了区政府下达我局的年度招商引资任务。2002年度，经贸局被评为全区招商引资先进单位。二是对全区项目建设进行跟踪督办。为每一个项目建立动态档案，掌握项目建设进度，做好服务工作，促进区领导分包重点项目工作落实。使区内每一个重点项目都有领导负责协调工作，为项目建设进一步营造了宽松的环境。三是认真组织开展大型商贸活动。筹备了2001年“两节”经贸活动和2002年“一赛一会”经贸活动，均取得圆满成功。“两节”经贸活动中，我区共签约项目6个，协议资金3.85亿元，签定购销合同1份，合同贸易额200万美元。同时获得组委会颁布的“优秀组织奖”、“优秀设计制作奖”、“优秀表演奖”三项金奖。在各县市区中名列前茅，充分展示了掇刀建区后的新形象。
4、抓调查研究，为区域经济发展出谋献策。
配合区委区政府关于实施经济转型，大力发展工业的举措，认真研究我区新型工业化发展思路，起草了《关于加快工业经济发展的意见草案》。组织专班对掇刀工业发展现状进行全面调查分析，撰写了《掇刀工业经济发展思路》，通过对民营经济发展现状进行调查分析，撰写了《掇刀民营经济存在的问题和对策》。认真分析规模工业企业发展现状，提出了规模工业企业纳税大户培植方案，策划编制本地产品名录，对区内主要工业产品建档，积极帮助开拓市场。围绕区委区政府提出的建设亿元工程，推进乡镇工业园发展等重点，确定了一批发展亿元工程的重点企业，起草了《关于加快建设“亿元工程”的意见》和《加快镇办工业园建设和发展意见》，提出了《工业发展专项基金管理办法》等草案，先后以区委文件形式下发，对我区工业经济发展起到了重要的指导作用。
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