**地处**省最南端，有着特殊的地理位置和便利的交通条件，安全稳定形势在全市举足轻重，维护社会政治大局稳定责任重于泰山。8月份以来，县委、县政府深入贯彻落实中央、省、市国庆安保有关会议精神，全力强化国庆安保工作。目前，全县各项安保措施全部到位，安保工作呈现出良好的持续态势。现将有关情况汇报如下：
一、从组织着手，确保国庆安保各项工作顺畅进行
8月13日，县委、政府主要领导同志及各乡镇党委书记、县直各单位一把手在我县网通公司五楼视频会议室集中收听收看了全国、省、市维护稳定暨信访工作电视电话会议。会后，我县继续召开会议，会上成立了**国庆60周年安全保卫工作领导小组，县委书记**任组长，政府县长**，县委副书记**，县委常委、政府常务副县长**，县委常委、政府副县长**，县委常委、县委组织部长**，县委常委、政法委书记**，县委宣传部长、农工委书记、统战部长**，公检法“三长”任副组长。领导小组负责对全县安保工作的总体谋划和指挥协调。指挥部下设指挥协调办公室，办公室主任由**同志兼任，同时由相应职能部门成立了情报信息、防控防暴、道路交通保障、维护社会稳定、综合保障等5个专门工作小组。全县19个乡镇和县直各单位全部成立了国庆安保工作组织，负责本地本部门国庆安保工作的安排部署。从而形成了一个指令、信息畅通的“金字塔”形的国庆安保指挥系统。
8月20日，我县在县委小礼堂再次召开了**维稳暨信访工作会议，传达了8月19日全市维稳暨信访工作会议精神，印发了**集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于强化近期信访工作的十项措施》，对国庆安保的重点工作再次进行了部署。
二、从重点着力，确保国庆安保各项措施落实到位
1、深入开展矛盾纠纷排查整治工作。第一级是县级“三位一体”调解中心。第二级是依托县司法局、法制办和法院建立的人民、行政和司法调解中心。第三级是乡镇以综治办为依托，建立的乡级“三位一体”调解中心。县直各单位“调解室”。第四级是村居、企业等基层调解组织。目前，全县共成立358个村级调解委员会，18个社区调解委员会，82个县直单位调解室，1400余个企业人民调解组织，共配备专职调解员1440多人，十户调解员7460人。在规范建设中，各级调解组织在省综治委“三个统一”的基础上，实行了“六有”制度。即：有调解组织牌子；有调解办公室；有调解组织机构；有调解档案柜；有调解回访、移交等记录簿；有调解台帐。同时，建立了矛盾纠纷排查责任制、矛盾纠纷排调月会商制度、重点矛盾纠纷挂牌督办制度、领导包案制度和群体性事件预防和处置机制。今年以来，全县各级调解组织共排查调处一般矛盾纠纷869件，调处成功836件，调处成功率98%；预防越级访4起32人次；预防群体性事件6起52人次；防止民转刑案件3起8人次。
2、完善反恐处突预案，加强重点部位、物品、人员防控。我县完善了《处置恐怖袭击事件应急预案》和《关于妥善处置群体性事件的预案》，在全县范围内对重点的人、物、地、事进行全面排查。同时，成立了由公安机关为主的反恐防恐应急分队，适时开展实战演练，提高快速处置恐怖袭击事件的能力。一是强化对重点目标的排查稳控。对确定的包括岳城水库、**水库、广播局、**国家储备粮库、水电站在内的25个防恐怖袭击重点单位和100多处要害部位。对相关预案进行了完善，全部健全了值班制度和巡逻制度，对易受破坏部位，落实人防、物防、技防措施。二是加强危爆物品排查。我县目前有爆炸物品生产单位1家，销售单位1家，使用单位4家。共有枪支使用单位5家，剧毒化学品使用单位1家。“国庆安保”工作以来，组织公安机关对所有涉及危爆物品的生产、销售、储存、使用单位进行了一次深入细致的全面检查，落实了人防、技防、物防、犬防等防范措施，并与相关单位签定了安全管理责任状。确保万无一失。8月份以来，全县共先后消除各种隐患25处，收缴非法生产烟花爆竹成品双响炮138盘（每盘100根），半成品双响炮5万余响，切筒机二台，卷筒机三台，查处涉爆案件2起，取保候审4人。三是加强对重点人员的监控。全县共摸排出重点人员名。其中涉及到重点组织的有：**邪教组织涉及492人，**邪教组织涉及120人，**邪教组织涉及150人，**邪教组织涉及65人，**地下势力涉及85人。其他各类重点人员33名。对确定的不放心重点人员逐人建档，实行六包一管控责任制。即：对分别由：县委政府领导、乡镇领导、所在单位或村委会负责人、重点人员的亲属或朋友、辖区派出所所长、责任区民警“六包一”。四是加强环京检查站工作。我县在**高速公路**上道口、**国道**大桥桥头设立了两处临时治安检查站，对北上人员、车辆、物品开展治安查控，发挥“过滤网”作用，确保不使一枪一弹一件爆炸剧毒危险物品和一名危险人物流入北京。
3、深入开展各个专项整治，全面加强对社会面的控制。一是严打整治斗争不放松。7月6日，全县部署开展了迎国庆百日攻坚会战，对组织机构、打击重点、任务目标作了详尽的规定。同时，还相继组织开展了“打黑除恶”、“破大案打团伙追逃犯”等系列严打战役。目前，全县共破获刑事案件79起，抓获各类违法犯罪嫌疑人66人，抓获各类逃犯27人，打掉盗窃犯罪团伙4个，有力维护了全县的社会稳定，实现了今年以来命案零发案的良好局面。二是突出抓好治安乱点的整治。**煤矿地处**、峰峰交界处，是省综治办确定的省级挂帐督办治安乱点。为确保重点区域治理工作的顺利进行，县公安局成立了局长**任组长的**煤矿周边环境综合治理工作领导小组。由县公安局治安大队长和**派出所、路村营派出所具体负责。按照《**煤矿周边环境综合治理工作实施方案》，本着“什么犯罪突出就打击什么、什么问题突出就整治什么”的原则，我县把盗抢煤炭犯罪，非法围堵大门，垄断煤炭运输，非法卸载收购和暴力妨碍公务等作为这次重点打击整治的重点，先后物建特情耳目6名，摸排出违法线索4条，目前已明确专人专案经营。同时，还在**矿工人村设立了**派出所警务区，派驻了一名民警和三名协勤人员，配备了一辆桑塔纳警车。警务区成立以来，已对两人给予了治安处罚，并及时制止了因**煤矿排水和用电两起重大企地纠纷。8月27日，省综治办副主任**带队一行五人，深入到**煤矿周边进行了督导验收，对整治情况给予了高度评价。三是全力开展交通秩序专项整顿。由县交警大队与县安监局、交通局等部门成立联合工作组，对交通事故多发点段隐患，无牌无证、报废车上路，酒后驾车、超速行驶、客车超员等问题进行整治，全力消除事故隐患。目前，对三处事故多发点，完善交通标志、标线和其它交通安全设施。查处无牌无证、报废车20余辆，处罚酒后驾驶人员9名。四是加大消防排查力度。8月13日以来，县公安消防大队分成两个检查组，对全县的人员密集场所和易燃易爆场所进行了排查。截止目前共排查各类单位、场所26余所，发现一般火灾隐患38处，重点火灾隐患8处。
4、全力化解涉法涉诉信访案件。2007年12月，**审时度势，抽调专业人员、安排专门办公场所，拨出专项经费，成立了全市首个涉法涉诉信访办公室，负责全县涉法涉诉信访案件。在实际工作，一是坚持实行政法机关信访接待制度。政法各部门均设立了信访接待室，每天安排一名班子成员在信访接待室接待来访当事人，实现机关领导与当事人的零距离接触。二是实行涉法信访案件包案责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确包案领导和包案人员。实行终身负责制，一包到底，直至信访案件的彻底解决。三是实行信访苗头和隐患排查制度。在重点部门和各乡镇均成立了信访分局和信访信息员，负责排查调处信访苗头，争取作到早发现、早稳控、早处理、早化解。变上访为下访，把信访苗头化解在萌芽状态。四是加强驻京值班力量。我县在关键出县路口、重点路段和首都重点部门，增加了由相关乡镇和部门值守力量，一旦发现本县可疑人员，就地劝返稳控。五是依法打击非访。加大对市法院、市检察院、市公安局关于《严厉打击非正常上访违法犯罪的通告》的宣传力度，使上访人员明白上访要守法，违法必追究。对违法上访和屡教不改、组织串联和以上访为名制造事端的非正常上访人员，加强调查、搜集、固定证据工作，依法严肃处理。2009年，我县共有中央和省政法委交办的涉法信访案件11起（其中：中政委10起，省政法委1起），现已办结8起（其中：中政委7起，省政法委1起），办结率73%。
三、从基层着眼，夯实国庆安保工作基础
1、全面深化群防群治工作。按照中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅《印发省社会治安综合治理委员会〈关于加强重点单位安全保卫工作长效机制的意见〉等三个文件的通知》（冀办发〔2009〕5号）的要求，我县借鉴奥运安保成功做法，认真落实群防群治各项工作措施，确保国庆期间全县万无一失。一是加强重点单位安全保卫。由公安机关牵头，8月份以来，两次对我县29个党政机关、企业、金融、水电气油等重点部位，进行了拉网式排查，落实了值班和保卫措施。对我县的8个部、省、市重点项目和重点工程，全部建成了警务室，派驻了10名民警，50名专职巡逻队员定岗定责，负责安全保卫工作。二是加强社会治安志愿者队伍建设。今年3月初，我县在19个乡镇、376个行政村、30个重点机关企事业单位建立了社会治安志愿者协会，共招募社会治安志愿者6000多名。县综治委印制了《社会治安志愿者协会章程》、《社会治安志愿者日常巡逻规章》和《社会治安志愿者培训手册》等培训资料，由各公安派出所结合乡镇、企事业单位分别培训。同时，在全县组织开展为期百天的重点单位、重点部位、重点场所、要害部位安全保卫工作隐患排查整治专项行动，广大治安志愿者队伍在基层综治组织和派出所社区民警指导下，按照居住地和所在单位划分成400多个巡逻队，义务开展治安巡逻防范工作。三是加强公民举报违法犯罪案件线索奖励机制建设。我县举报中心设在公安局指挥中心，公布了举报电话、传真和电子信箱，24小时接受群众举报。制定了《**公安局关于对公民举报违法犯罪案件线索奖励的实施办法》，对通过举报人提供的线索查破刑事案件和捕获逃犯的，对举报人兑现奖励金额，保障举报人的安全等方面进行详细规定。今年以来，共接受群众举报违法犯罪线25条，其中有效线索2条，据此破获刑事案件两起，抓获犯罪嫌疑人两名。
2、全面推进社会治安科级防范工作。2005年，我县投资160万元，在县城区重要进出口和复杂场所安装了16个探头进行24小时不间断监控，在县公安局建立了二级监控平台并与市局现实了联网。2007年底，经市发改委批准，计划在城区增设监控视频探头，并对原机房和设备进行改造。2008年，县财政投资70万元，在县城区安装监控视频探头25个，并全部与市局联网。2009年，投入资金200万元，计划新增监控视频探头76个，并对原技防设施进行全新改造。目前，已进入工程招标阶段。按市《科技防范2006-2010五年规划》要求，党政机关、金融、供水、供电、供气等重点单位和要害部门，2009年视频监控安装和入网率达到90%以上。县综治办已下发了《实施意见》，要求各安装电子监控设备的单位于2009年底实现与公安机关的联网。在农村，强力推进“平安互助网”建设。利用联通公司固话网络，将村民家里的固定电话与村委的广播喇叭相连，当村民遇有被侵害行为和求助需要时，按下固定号码即可触发村委广播喇叭电源，不仅能够发出报警声，而且可以直接通过广播喇叭喊话向全村求助。我县准备利用2009、2010两年时间将全县376个行政村居全部纳入“平安互助网”。目前，已有70%的村居完成“平安互助网”建设任务。
四、从长远着想，健全责任、督导、保障机制
一是明确责任。明确各乡镇党委、政府和县直各单位主要负责同志为国庆安保工作第一责任人。国庆安保期间，对出现问题的单位或乡镇的主要领导，实行先免职或辞职，后解决问题。同时，对所在乡镇或单位，实行社会治安综合治理“一票否决警示”或“一票否决”。
二是严明纪律。结合“干部作风建设年”和政法系统开展的“五民”活动，在政法系统全面加强政法干警素质教育。特别对省委“十个严禁”、省委政法委“四条纪律”、作风建设“九项规定”等有关规定，印成卡片分发政法各部门，使干警和工作人员牢记于心、警惕于身。全县政法机关没有发生违反各项纪律规定问题，没有出现错捕、错判、国家赔偿、二审改判等问题。
三是强化督导。由县委政法委、县委督查室、县政府督查室牵头，组织政法各部门，成立了5个专门班子对重点部门、重点行业、重点部位实行不间断的工作检查，检查通报上报县四大班子领导，防止个别单位或个人产生松懈麻痹思想。
四是提供保障。**县委、县政府对国庆安保工作大力支持，加大经费投入，积极提供经费保障。县财政已经划拨专项经费150万元，用于国庆安保活动的办公经费和装备配备，最大限度地保证活动需要。
下步，我县将按照省市委安排部署，围绕实现“五个不发生”总目标，珍惜成绩、强化责任、夯实基础、狠抓落实，为国庆60周年庆典创造和谐稳定的社会环境。
4、全力化解涉法涉诉信访案件。2007年12月，**审时度势，抽调专业人员、安排专门办公场所，拨出专项经费，成立了全市首个涉法涉诉信访办公室，负责全县涉法涉诉信访案件。在实际工作，一是坚持实行政法机关信访接待制度。政法各部门均设立了信访接待室，每天安排一名班子成员在信访接待室接待来访当事人，实现机关领导与当事人的零距离接触。二是实行涉法信访案件包案责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确包案领导和包案人员。实行终身负责制，一包到底，直至信访案件的彻底解决。三是实行信访苗头和隐患排查制度。在重点部门和各乡镇均成立了信访分局和信访信息员，负责排查调处信访苗头，争取作到早发现、早稳控、早处理、早化解。变上访为下访，把信访苗头化解在萌芽状态。四是加强驻京值班力量。我县在关键出县路口、重点路段和首都重点部门，增加了由相关乡镇和部门值守力量，一旦发现本县可疑人员，就地劝返稳控。五是依法打击非访。加大对市法院、市检察院、市公安局关于《严厉打击非正常上访违法犯罪的通告》的宣传力度，使上访人员明白上访要守法，违法必追究。对违法上访和屡教不改、组织串联和以上访为名制造事端的非正常上访人员，加强调查、搜集、固定证据工作，依法严肃处理。2009年，我县共有中央和省政法委交办的涉法信访案件11起（其中：中政委10起，省政法委1起），现已办结8起（其中：中政委7起，省政法委1起），办结率73%。三、从基层着眼，夯实国庆安保工作基础
1、全面深化群防群治工作。按照中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅《印发省社会治安综合治理委员会〈关于加强重点单位安全保卫工作长效机制的意见〉等三个文件的通知》（冀办发〔2009〕5号）的要求，我县借鉴奥运安保成功做法，认真落实群防群治各项工作措施，确保国庆期间全县万无一失。一是加强重点单位安全保卫。由公安机关牵头，8月份以来，两次对我县29个党政机关、企业、金融、水电气油等重点部位，进行了拉网式排查，落实了值班和保卫措施。对我县的8个部、省、市重点项目和重点工程，全部建成了警务室，派驻了10名民警，50名专职巡逻队员定岗定责，负责安全保卫工作。二是加强社会治安志愿者队伍建设。今年3月初，我县在19个乡镇、376个行政村、30个重点机关企事业单位建立了社会治安志愿者协会，共招募社会治安志愿者6000多名。县综治委印制了《社会治安志愿者协会章程》、《社会治安志愿者日常巡逻规章》和《社会治安志愿者培训手册》等培训资料，由各公安派出所结合乡镇、企事业单位分别培训。同时，在全县组织开展为期百天的重点单位、重点部位、重点场所、要害部位安全保卫工作隐患排查整治专项行动，广大治安志愿者队伍在基层综治组织和派出所社区民警指导下，按照居住地和所在单位划分成400多个巡逻队，义务开展治安巡逻防范工作。三是加强公民举报违法犯罪案件线索奖励机制建设。我县举报中心设在公安局指挥中心，公布了举报电话、传真和电子信箱，24小时接受群众举报。制定了《**公安局关于对公民举报违法犯罪案件线索奖励的实施办法》，对通过举报人提供的线索查破刑事案件和捕获逃犯的，对举报人兑现奖励金额，保障举报人的安全等方面进行详细规定。今年以来，共接受群众举报违法犯罪线25条，其中有效线索2条，据此破获刑事案件两起，抓获犯罪嫌疑人两名。
2、全面推进社会治安科级防范工作。2005年，我县投资160万元，在县城区重要进出口和复杂场所安装了16个探头进行24小时不间断监控，在县公安局建立了二级监控平台并与市局现实了联网。2007年底，经市发改委批准，计划在城区增设监控视频探头，并对原机房和设备进行改造。2008年，县财政投资70万元，在县城区安装监控视频探头25个，并全部与市局联网。2009年，投入资金200万元，计划新增监控视频探头76个，并对原技防设施进行全新改造。目前，已进入工程招标阶段。按市《科技防范2006-2010五年规划》要求，党政机关、金融、供水、供电、供气等重点单位和要害部门，2009年视频监控安装和入网率达到90%以上。县综治办已下发了《实施意见》，要求各安装电子监控设备的单位于2009年底实现与公安机关的联网。在农村，强力推进“平安互助网”建设。利用联通公司固话网络，将村民家里的固定电话与村委的广播喇叭相连，当村民遇有被侵害行为和求助需要时，按下固定号码即可触发村委广播喇叭电源，不仅能够发出报警声，而且可以直接通过广播喇叭喊话向全村求助。我县准备利用2009、2010两年时间将全县376个行政村居全部纳入“平安互助网”。目前，已有70%的村居完成“平安互助网”建设任务。
四、从长远着想，健全责任、督导、保障机制
一是明确责任。明确各乡镇党委、政府和县直各单位主要负责同志为国庆安保工作第一责任人。国庆安保期间，对出现问题的单位或乡镇的主要领导，实行先免职或辞职，后解决问题。同时，对所在乡镇或单位，实行社会治安综合治理“一票否决警示”或“一票否决”。
二是严明纪律。结合“干部作风建设年”和政法系统开展的“五民”活动，在政法系统全面加强政法干警素质教育。特别对省委“十个严禁”、省委政法委“四条纪律”、作风建设“九项规定”等有关规定，印成卡片分发政法各部门，使干警和工作人员牢记于心、警惕于身。全县政法机关没有发生违反各项纪律规定问题，没有出现错捕、错判、国家赔偿、二审改判等问题。
三是强化督导。由县委政法委、县委督查室、县政府督查室牵头，组织政法各部门，成立了5个专门班子对重点部门、重点行业、重点部位实行不间断的工作检查，检查通报上报县四大班子领导，防止个别单位或个人产生松懈麻痹思想。
四是提供保障。**县委、县政府对国庆安保工作大力支持，加大经费投入，积极提供经费保障。县财政已经划拨专项经费150万元，用于国庆安保活动的办公经费和装备配备，最大限度地保证活动需要。
下步，我县将按照省市委安排部署，围绕实现“五个不发生”总目标，珍惜成绩、强化责任、夯实基础、狠抓落实，为国庆60周年庆典创造和谐稳定的社会环境。
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