狠抓税源建设，确保收入增长着力民生支出，促进社会发展
――区财政局贯彻落实区经济工作会议精神情况汇报

　　为深入贯彻落实全区经济工作会议精神，区财政局紧紧围绕加速进入全国城市中心城区前列目标，采取多项措施，整合各类财力资源，狠抓税源建设，确保财政收入增长。同时，进一步优化财政支出结构，加大民生投入力度，把扩大内需作为保增长的根本途径，加大财政投入支持就业和社会保障工作，促进社会事业全面进步。

　　一、狠抓税源建设，确保收入增长

　　一是切实加强了税源建设。围绕和平区发展规划和发展重点，协同有关部门引进税率高、科技含量高、发展潜力大、竞争优势明显的企业。同时积极发挥财税杠杆作用，巩固稳定重点税源，培植扶持后续税源，实现税源结构的梯次配置，推动经济持续健康发展。二是加大税收征管力度，强化税源监控，堵塞税收漏洞。加强税源日常监管，推进分类管理，分行业、分规模地做好税源监控，严厉打击涉税违法犯罪活动，维护正常的税收秩序。坚持重点税源与零星税源并重，努力挖掘增收潜力，最大限度地防止和减少税收流失。三是充分发挥协护税作用，开展综合治税工作。根据区经济工作会议的要求，结合工作实际，建立了综合治税体系，明确协护税工作的责任分工和考核办法，并作为重点工作目标列入督查考核，形成层层抓落实的工作机制。四是强化税源分析，从提供区域财力的角度，摸清各税种财政分配比例与区级财政的获益情况，分析行业贡献率、宏观税负与税收弹性变化情况等，及时准确地把握税源经济建设总体情况和发展趋势，做到有的放矢。五是强化服务机制，依法落实各项税收优惠政策，优化税收软环境，推进可持续增长的税源经济体系的建设。理性面对宏观经济增长放缓的趋势，合理确定了收入增长目标，力争2009年，全区一般预算收入实现269，319万元，同比增长18％。

　　二、合理安排支出，着力民生稳定

　　合理安排财政资金，在“三保”，即“保工资、保运转、保法定支出增长”的基础上，保证区委、区政府重点工作支出需要。更加注重基本公共服务均衡化，将财政支出的重点向民生保障、信访稳定、义务教育、公共医疗卫生、救助弱势群体倾斜，着力解决关系人民群众切身利益的突出矛盾和问题，为民生工程实事的落实提供资金保障。科学安排预算，优化支出结构，保证重点项目、重点工作资金安排及时到位，促进各项社会事业协调发展。同时，强化预算约束，严格控制一般性支出。进一步规范预算追加审核、批准程序，从严控制预算追加和车辆购置、会议培训、出差出国、招待费等一般性支出。

　　三、深化财政体制改革，全面推进国库集中支付

　　继续深化了部门预算、收支两条线、政府采购、国库集中支付等财政体制改革。不断完善预算资金定额与实物资产相结合的定额标准体系，完善预算内外收支统管，扩大政府采购规模，逐步建立国库集中支付系统，取消各类收入过渡户，2009年上半年，完成国库集中支付系统硬件环境搭建，制定相应的制度，规范工作流程和资金审批、拨付程序等。年底前，全区预算单位全部纳入国库集中支付系统。

　　四、加强监督检查和绩效考评，提高财政资金使用效益

　　安排了就业等专项支出的监督检查，规范各类专项资金的管理使用。逐步建立预算支出的绩效考评机制，将绩效考评结果作为编制和安排预算的重要参考依据。进一步强化项目支出绩效管理，建立项目绩效预算机制，对项目支出的预算编制、预算执行过程和完成结果实行全面的追踪问效，建立和完善重点专项资金绩效考评制度，不断提高项目预算编制和专项资金管理水平，提高财政资金的使用效益。

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