国际金融危机给我国经济发展带来了重大的挑战和风险，同时也对今年的审计工作提出了更高更新的要求。在这一形势下全国、市审计工作会议的相继召开意义非常重大。就贯彻落实全国、XX审计工作会议精神，结合XX审计机关工作会议的要求，在认真学习传达的基础上，XXXX审计局确定了“四个围绕”，以确保全年工作较好顺利完成。
一、围绕总理对审计工作的要求，服务大局。
总理在会上指出，审计监督是国家政治制度中不可缺少的组成部分，是维护国家经济安全的重要工具，要充分发挥审计在国家经济社会健康运行中的“免疫系统”功能，紧紧围绕中央经济工作会议确定的各项重大任务，履行好审计监督职责，进一步做到围绕中心、服务大局。
局党组在统一认识的前提下，把中央经济会议提出的“保增长、扩内需、调结构、促发展”作为今年审计服务的中心工作，在规划2009年审计项目时就以“四个关注、三条原则”作为指导思想，即：关注党和国家的政策、措施的贯彻落实；关注XX委、XX府工作重点；关注民生；关注依法行政提高效益，突出重点、有机结合、留有余地的三个原则。认真谋划全年审计项目，保障审计工作科学、有序和高效运行，为围绕中心、服务大局从审计项目上明确了方向。在实施2009年审计项目中，要求全体审计干部坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，紧紧围绕经济和社会发展大局、紧紧围绕党和政府的中心工作、紧紧围绕XX委XX府确定的发展目标、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项。要在“三个坚持”即坚持严肃查处重大违法违规案件和经济犯罪案件、坚持发挥审计的建设性作用、坚持推进反腐倡廉建设这三个方面发挥积极作用。要加大效益审计和专项审计调查力度，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议，使审计工作在规范财经秩序，促进深化改革和宏观调控，推动经济平稳较快发展。充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为健康发展XX域经济、构建和谐社会服务，为XX经济发展提供有力的审计支持与服务。
二、围绕全国审计工作、XXX审计机关工作会议精神，开拓创新。
对照新形势新任务，审计长指出，我国审计还处于初级阶段，有很大的发展空间，必须坚持与时俱进，开拓创新，要从“创新审计理念、创新审计机制、创新审计方法、创新审计队伍管理模式、创新审计技术方法”五个方面推动审计事业可持续发展。XX局长针对XX审计工作特点，在进一步开拓创新，切实树立审计工作新理念方面提出了“四个必须”：要在充分认识审计本质和发展规律的基础上，切实树立科学审计的理念；要在把握人民群众需求的基础上，切实树立民本审计的理念；要在自觉探索中国特色、XX特点的审计监督制度上，切实树立开拓创新的理念；要在切实把握XX经济社会发展的阶段性需求上，树立狠抓落实的理念。更好地履行法定职责，更加有效地发挥审计职能作用。
近年XX审计局不继探索审计新思路，也取得了一定的成效。如在经济责任审计中推行“五联合”工作机制，即与组织、纪委、监察等部门联合进点、联合公示、联合力量、联合审计、联合反馈，已成为推动本XX经济责任审计工作深入开展的重要途径。ISO9001质量管理体系引入，使审计工作都处于严格受控状态，从而在体制上确保质量目标顺利实现。初步形成了“管理有制度、办事有依据、工作有程序、过程有记录、责任可追溯、结果有测评、考核有标准”的工作新格局。
在不断保持和完善原有成功经验和成绩的基础上，我局将从以下几个方面探索新思路，一是发挥“免疫系统作用”方面，将重点围绕本XX国家重点建设项目审计监督这一目标，严格坚持“先审计、后结算”的办法，加大工程建设的监管力度，积极探索监管途径，进一步推进和规范跟踪审计和竣工决算审计。积极开展专项审计调查，通过审计调查，提示和分析存在的突出矛盾、问题和薄弱环节，推动完善政策制度，切实维护人民群众的根本利益促进各项政策的落实，推动经济平衡发展。二是加大绩效审计力度方面，在关注经济效益的同时，将社会效益和生态效益摆在更加突出的位置，处理更好资金使用绩效与政府行政效能的关系，把评价资金使用绩效与评价政府行政效能统一起来。更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善的建议。三是审计公开方面，一是审计项目计划公开要有新突破，今年审计什么，要向全社会予以告示。审计发现普遍性问题在区相关会议上公开，经济责任审计结果在被审单位中层干部以上公开。二是审计结果公开要有新突破，目前的审计结果公开的范围还有所局限，要尝试选择若干项与人民群众相关的专项资金审计结果，以通俗易懂的语言，在不同的公共载体上进行公开，以公开透明促进财政资金的安全运行、高效使用。
三、围绕X审计工作会议的“四个深化”的主要任务，深入贯彻落实
根据X局2009年审计工作的主要任务提出的“四个深化”，我局相应做出了重点审计项目计划。
一是预算执行情况安排：对XX财政局组织XX年度XX本级预算执行情况审计以及对部分镇财政决算情况审计。确立以XX本级财政支出为重点，在坚持本级预算执行真实性、合法性的基础上，进一步加大绩效审计力度。重点对财政预算编制及其执行过程中资金运用的决策权与执行权等主要环节进行审计监督，关注预算编制、调整与执行情况，加大对财政决策权、管理权使用权的监督，从源头上推进公共财政体系的建立和完善。对镇级财政决算情况审计，以达到规范镇级财政的预算管理、发挥资金的使用效益和制约财权分配，保证财政资源的刚性、有效配置。重点审查预算支出的合法性，预算执行结果的真实性，专项资金是否被截留、挪用；非税收预算管理的规范性等。通过审计，促进规范预算管理、提高财政资金使用效益，强化对财政资金分配权和使用权的监督。
二是专项资金审计和调查安排：关注国家重大政策措施的执行情况，计划对XX护岸和XX改造项目、XXXX基金使用和管理、以及XXXX200X年财政扶持资金运作情况进行审计调查。通过审计调查，揭示分析问题，推动完善政策，切实维护人民群众的根本利益，进一步规范和保障基金安全运作，同时根据调查情况提出审计意见，促进各项政策的落实，充分发挥审计机关的谋士作用。
三是固定资产投资审计安排：以促进规范政府投资项目资金使用效益为目标，对XX院迁建项目、XX建设项目、XX中心以及XX学校迁建等一批政府投资项目进行跟踪审计。通过跟踪审计，加强事中和事前的审计监督工作，及时提示建设单位在项目建设程序和招投标管理是否规范、项目建设和管理中概（预）算编制和执行、项目建设成本和其他财务收支核算、相关内控制度的建立和执行等方面存在的问题。促进建设单位加强投资项目管理，控制项目建设成本，把好财政资金使用关，促进本地XX经济社会协调发展。
四是经济责任审计安排：第一、继续发挥“五联合”作用，完善工作机制；第二、进一步健全制度，提高审计质量，防范审计风险；第三、加大审计结果整改落实措施执行力度。努力把经济责任审计工作提高到一个新的水平，为组织部门提拔和使用干部提供可靠的依据，促进干部队伍的廉政建设。根据三年轮审的要求，今年将对XX个单位开展经济责任审计。XX个镇、街道和园XX重点审计XX域经济运行中预算支出管理、招商引资政策、政府举债及土地开发等方面情况。通过审计，评价主要领导干部经济决策、执行、管理与监督的能力和水平；进一步规范XX域财政财务收支行为，达到摸清家底、揭露问题、规范管理、促进改革的目的，推进经济和谐发展。X个部门单位重点审计被审计领导干部所在部门单位与财政收支、财务收支及其经济活动相关的管理制度的健全性和有效性；预算执行和财政财务收支真实性合法性及效益性；国有资产的安全性、完整性，以及对系统内国有资产授权经营单位履行监管职能的情况等。通过审计，对领导干部所负经济责任的发行情况做出客观公正的审计评价。X个XX属企业重点摸清家底，核实盈亏，检查企业内部控制制度的健全性和有效性，揭露企业是否存在由于重大经济决策失误、经营管理不善造成损失浪费和国有资产流失等问题，关注营销费用的管理和使用，治理商业贿赂。通过审计，对企业领导人员所负经济责任的履行情况做出客观公正的审计评价。
四、围绕XX委XX府工作中心，依法履职。
2009年XX审计工作要坚决贯彻党和国家的各项重大方针政策，以全国及市审计工作会议、XX委X届X次全会精神为指针，把审计工作更好地融入经济社会发展全局，认真履行审计监督职能，坚持审计工作20字工作方针，围绕XX委XX府确定的发展目标，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，依法履职，更好地服务“四个率先”。为确保审计质量，切实贯彻执行《审计机关审计项目质量控制办法》，加强项目质量，我局依据ISO9001质量管理体系规范化要求，侧重以下几个方面加以控制落实。一是严格操作规范、确保审计工作质量。强化审前调查和审计实施方案的编制，并对审计实施方案进行会议专门审定，要求审计组严格按照审计实施方案操作；二是继续推进审计结果整改落实措施。今年将会同有关部门制定实施《经济责任审计责任追究制度》，明确各相关部门职责分工，以制度形式加以固定；另外将实行整改落实情况报告制度，在审计整改回访结束后，做出“整改落实情况综合性报告”上报XX领导，促进审计结果的整改落实到实处；三是严格审计基础工作和完善重大审计项目审议制度。做到审计证据确凿、审计日记完整、审计结论性文件事实清楚、定性准确，重大审计项目成立会议审议委员会集体审定。四是积极稳妥地推进审计政务公开。依法加大审计结果和信息的公开、公示，同时要妥善处理好政府信息公开与保密工作的关系，促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合。
当前经济工作形势严峻，任务繁重，审计监督作为维护国家经济安全的重要工具，更加凸显审计机关责的任重大。作为XXXX审计局，只要我们能认真贯彻执行好审计署和市局的各项政策和工作任务，紧紧围绕XX委XX府中心工作，按照局党组年初即定的工作计划，调动和发挥审计干部在工作中的创造性、积极性，就一定能够以优异的工作成绩，为XXXX经济平稳发展做出贡献。
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