尊敬的**副省长及省、市各位领导：
在新春佳节即将来临之际，*副省长一行不辞辛劳，莅临**调研指导工作，充分体现了省、市领导对**的关心、重视和支持，这将对**今后经济社会的发展产生重大的推动作用。在此，中共**县委、人大、政府、政协及全县26.3万各族群众向*副省长及省、市各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！并借此机会，就**的基本县情、全县社会事业发展情况和存在的困难作如下汇报：
一、基本县情
“**”傣语译为“**”，意为跟随白马寻觅到的黄金宝石之地。**县成立于1955年10月16日，是**省29个少数民族自治县之一。全县地处**市对外开放的前沿，与**山水相连；县城距省会**719公里，距市政府132公里；总人口26.1万人，县辖9个乡镇、1个华侨农场、2个国营农场，共有82个村民委员会和3个社区，其中孟定镇为副县级镇，属国家一类开放口岸。热、宽、边、山、多是耿马的五大显著特点。热：全县90%以上的土地分布在热带和亚热带，海拔在450―3323.5米之间，年均气温19.2℃，年均降雨量1400毫米；宽：全县国土面积3837平方公里，是临沧市最大的县，人口密度为67人/平方公里；边：地处祖国西南边陲，与***山水相连，国境线长47.35公里，是**乃至**通往**最便捷的陆上通道，从边境**到*******分别为15公里和24公里，到缅北重要商品集散地腊戌161公里，到缅甸仰光1162公里；山：全县山区面积占总面积的92.2%，山区人口占总人口的48.4%；多：民族多，全县境内居住着35个民族，其中11个世居民族，少数民族人口占总人口的51.8%。全县的优势可概括为：**是通往缅甸仰光的陆上捷径，国家粮食和蔗糖生产基地，**民营橡胶主产区，蒸酶茶之乡，以傣文化为主体的多民族文化富集之地。
二、2006年主要经济指标完成情况
2006年是“十一五”的开局之年，在省委、省政府，市委、市政府的正确领导下，全县上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真实施“十一五”规划，强力推进产业化、工业化、城镇化进程，实施项目带动战略，激活县域经济内在生产要素，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新成绩，实现了“十一五”的良好开局。
全年实现生产总值16.3亿元，增长11.7%；实现财政收入9168万元，增长30.13%；城镇居民可支配收入达8574.7元，增长10.7%；农民人均纯收入达到1697元，增长11.3%；社会消费品零售总额完成4亿元，增长19.66%；实现非公经济增加值4.69亿元，增长20.37%；招商引资达2.1亿元，增长31.3%；固定资产投资完成7.94亿元，增长15.05%；外贸进出口总额1.2亿元，增长44.13%；居民消费价格总指数控制在103％以内；城镇登记失业率为3.98％；人口自然增长率为5.57‰以内。与2005年相比，2006年全县经济发展情况更趋于良好，取得了近几年来最好的发展成绩。
三、社会事业发展情况
（一）教育事业蓬勃发展
1、“两基”攻坚成效显著。“两基”工作顺利通过省级验收；“三交（交毕业生档案、交毕业生、交毕业生情况）、二送（发送《义务教育入学通知书》、义务教育宣传资料）、一签（签订新生入学保证书）”的入学制度、流失学生月报制度建立；“两免一补”、义务教育经费保障等政策得到落实和兑现。全县共有2.3万名学生享受到了免费教科书政策，其中：初中6000名，小学1.7万名。义务教育经费保障机制受益人数高达4万人，义务教育阶段的所有学生全部免除杂费；贫困学生救助力度。组织广大干部职工积极开展“1+1”（一个职工帮扶一个学生）帮扶救助活动；乡土人才培养工作起步良好，农村综合初中职业教育有效推进，树立了**乡中学、**中学和**中学三所农村综合初中示范学校，县职教中心、***乡成人文化技术学校顺利通过省级专家组评估验收。2006年，小学适龄儿童入学率达98.72%，比2005年提高了1.5个百分点；适龄少年初中阶段入学率达95.74%，比2005年提高了9个百分点。普及程度有了较大提高。
2、教育综合改革成效突出。撤消了各乡镇的学区中心学校，设立18个片区中心学校、6所县直学校，增设乡镇教育督学15名，全县学校数量由原来的377所减少到现在的366所，减少11所。全县所有学校中层干部和教职工实现公开竞聘，24所学校的校长实现公开选聘。绩效工资分配方法全面推开。“中心学校+村完小+校点”的农村教育体系初步形成，整个教育管理运行体制更加顺畅、科学、高效。实现了教育综合改革“理顺体制、激活机制、整合资源、提高教育教学质量”的总体目标。
2、办学条件得到明显改善。2006年，全县新增校舍建筑面积23235平方米，达到262882平方米。全县普通中学共有图书370434册（不含电子图书108册），高中生均图书25册，初中生均图书达11.7册、小学生均图书达6.7册。二期“义教工程”信息技术远程教育收视点88个，比2005年增加18个。
3、教育教学质量显著提高。全县高考、中考上线人数创历史新高。2006年，全县普通高考报名385人（含三校生106人），比去年增加29人；高考本（专）科上线289人，比2005年增加139人，上线率达到75％。中考报名人数1008人，比2005年增加59人，600分以上10人（不含体育和照顾分）。
4、教师队伍素质有所提高。在建设一支“数量充足、质量合格、结构合理、相对稳定”的教师队伍工作方面取得明显成效。以基础教育课程改革为契机，对初中和小学起始年级教师进行新课程培训；依托“贫义工程”、中英合作**省少数民族基础教育和“西发”项目加大了对中小学专任教师教学方法的培训，鼓励在职教师参加函授学习，提高学历层次。目前，全县中小学教师学历合格率分别达98.03%和97.25%。
（二）卫生事业稳步推进
1、新型农村合作医疗进展顺利。克服了时间紧、任务重、困难大等因素，新型农村合作医疗试点工作在我县农村全面铺开。截止2006年年底，全县参加新型农村合作医疗的农民达171742人，参合率达81.3%。新型农村合作医疗于今年1月1日正式启动。目前，经过监督检查，新型农村合作医疗运行良好。
2、医疗卫生条件得到改善。抓住实施“兴边富民”工程的机遇，积极争取到农村卫生服务体系建设项目11个（9个乡镇卫生院、县人民医院和县妇幼保健站），建设贫困村卫生室14个，医疗卫生条件得到进一步改善。
3、传染病防治工作成效显著。认真贯彻执行《传染病防治法》，切实加强传染病防治工作，2006年，重点加强了对鼠疫、霍乱、疟疾、结核病等重点疾病的防治工作，确保了全县全年无任何疫情发生。
4、妇幼保健工作扎实有效。全年共发放贫困、特困孕产妇救助卡289人份，共减免费用8.12万元。开展孕产妇绿色救助通道，及时救治危急产妇。实施母婴阻断工作，完成孕产妇HIV自愿咨询检测1512份，经省级确认HIV阳性7人，已全部实施阻断。
5、艾滋病防治工作全面推进。充分利用农村业余文艺队伍，编排群众喜闻乐见的文艺节目，在农村、机关、学校、娱乐场所进行宣传有关艾滋病防治基本知识。通过部门联手，齐抓共管，目前，全县农村居民知晓率达70％以上，城镇居民知晓率90％以上，学生知晓率95％以上，机关知晓率95％以上，吸毒人群知晓率95％以上，娱乐场所知晓率90％以上。
（三）人口和计划生育工作有效推进
与2005年相比，取得了“二升、一降、二减”（计划生育率上升、一孩领证率上升、出生率下降、违法多孩生育减少、违法生育减少）的好成绩。2006年，全县总人口263127人，期末平均人口数262213人，年增长人数1828人，年增长率6.97%；出生总数2463人，出生率为9.39%，同比下降0.38个千分点，比市政府下达控制数16‰以内低6.61个千分点;违法多生育41人，同比减少22人，计划外多孩率为1.58%，同比下降0.86个百分点，占市政府下达控制数54人以内的75.93%，违法生育332人，同比减少76人，占市计生委下达控制数350人以内的94.86%。全县有已婚育龄妇女52506人，占总人口比重19.59%，同比增加743人，女性初婚1077人，同比减少211人，女性初婚中:19岁以下人数310人，同比减少49人，早婚率为28.78%，同比上升0.91个百分点，23岁以上人数302人，同比减少131人，晚婚率为28.04%，同比下降5.58个百分点。自然增长1346人，同比增加163人，自然增长率5.13‰，同比上升0.58个千分点。避孕及时率56.02%，比市计生委下达任务数65%少8.98个百分点。全县共施行计划生育手术3956例，其中：“三术”2603例，“三术”同比减少741例；补救术618例，同比增加81例，增幅为13%。农业人口独生子女办证577户，其中：0-14周岁办证552户，一孩领证率达31.7%，占市政府下达任务数490户的112.65%，同比一孩领证率上升7.16个百分点。
（四）广电事业取得新发展
全年共制作《耿马新闻》166期，采写新闻稿件1106件，向中央电视台、省广播电台、云南电视台、市电视台、广播电台、**日报、**日报等上级台报刊投送采用新闻稿达273件。硬件设施不断完善，投入资金15万余元对宣传设备进行改善，对新闻节目进行改版；投入资金262.5万元，完成**省广播电视局下达的2004―2005年耿马县村村通广播电视工程建设任务。共建设村村通114座，其中，卫星中频分配方式83座；光纤联网22座；开路发射4座；小片网5座。全县广播电视覆盖率达到90%和91%。
（五）食药品管理工作保障有力
积极整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，持续实施药品放心工程。有重点、有步骤地开展了各项专项整治工作，解决药品、医疗器械市场中存在的突出问题，严把市场准入制度，促进企业健康发展。全力抓好GSP认证工作，推进“两网”建设向纵深发展，食品药品工作取得了明显成效。
在总结肯定**社会事业发展所取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还有不少需要改进的地方，经济社会发展还面临一些亟待解决的问题，下一步我们将认真加以研究解决。
三、请求帮助协调解决的问题
（一）恳请帮助解决教学仪器缺额经费120万元
根据省上的统一规划，我县将在2008年实现普及实验教学工作。但是，由于我县属非贫困县，县级财政长期以来一直无法按“普实”验收要求配置相应的仪器设备。目前，全县15所中学只配备二类教学仪器15套，教学仪器配备合格的中学仅有6所；124所完小中教学仪器配备合格学校仅有35所。按照“普实”要求，全县中学还需增加配置二类教学仪器9套，小学需要增加配置一类自然、数学教学仪器10套，二类自然、数学教学仪器79套。按中学每套8万元计算，需要资金72万元；按小学一类2.25万元计算，需要资金22.5万元，二类按1.7万元计算，需要资金134.3万元，共计需要资金228.8万元。县上自筹108.8万元，恳请省人民政府给予帮助解决120万元。
（二）恳请帮助解决计生工作资金缺口100万
一是专用设备不足，二是宣传设备不足，三是办公设备简陋。我县计划生育服务站专用设备不足严重制约着计划生育技术服务质量和避孕及时率的提高。如县站仅有一台1997年配置的便携式B超诊断仪，除做好到县站受术者的诊断外，还肩负着大兴乡和耿马镇21000余名已婚育龄妇女的医学监护、术后随访工作，以及全县流动人口查环查孕工作。因使用率高和下乡途中颠簸震动，已经多次维修不能正常使用。各乡镇服务站（所）除孟定服务站尚有一台便携式B超机可用，其余服务所均没有B超机，而且全县只有县服务站有一台电视机，全计生局只有2台电脑。因此恳请省人民政府给予帮助解决座式B超机二台（县站一台，孟定中心服务站一台），价值30万元一台，两台合计60万元；便携式B超机9台，各服务站（所）各一台，价值3.8万元一台，9台合计34.2万元；多媒体宣传设备一套（笔记本电脑一台8000元、数码照像机3000元、投影仪15000元、摄像机6000元），计3.2万元；台式电脑4台，每台价值6000元，合计2.4万元。总计99.8万元。
（三）恳请帮助解决广电“村村通”工程维护费100万元
我县“村村通”工程点多面广，且多在边远山区，由于县级财政较为困难，“村村通”工程维护经费难以保证，目前全县“村村通”工程（含211、311）已建245座，特恳请省人民政府给予帮助解决维护经费100万元。
（四）恳请帮助解决企业分离办社会职能遗留问题
根据省人民政府《关于国有企业分离办社会职能工作实施意见》的通知（*政办发〔2004〕40号）文件要求，我县于2005年12月完成了**农场、勐撒农场自办中小学校纳入地方教育系统管理工作，但由于政策限制，**农场现有32名退休职工不在政策允许接受的范围内，目前32名退休职工多次上访请求地方政府给予接受，为维护社会稳定，特恳请省人民政府给予放宽政策，同意接受**农场不在政策范围内的32名退休职工。
（五）恳请帮助解决新农合配套资金
我县新型农村合作医疗制度已于2007年1月1日正式启动，现有参合农民171957人，占农民总数的81.13%。由于我县属非贫困县，省人民政府将耿马列入二类地区，配套资金为中央财政每人每年20元，省级财政配套10元，市、县级财政配套10元。2006年全县财政收入仅9168万元，而财政支出达3.2亿元，无力承担新型农村合作医疗配套资金，给新农合的运行带来了一定的困难。因此，恳请省人民政府给予帮助解决县级承担的配套资金。
（六）恳请同意疾控中心综合能力建设项目立项实施
我县属边疆边境民族地区，由于地处边境，疾控工作任务繁重，主要体现在：一是传染病发病率高、病种多，鼠疫、霍乱、结核、疟疾等疾病严重威胁着群众的身体健康；二是艾滋病流行形势严峻，截止2006年年底，共检测到HIV阳性534例。由于边境线长，境外医疗服务水平低，传染病时有暴发，随时威胁着境内群众的健康安全，对此，省政府高度重视，曾安排25个边境县疾控中心综合能力建设项目来提高边疆地区的疾病预防控制能力。为有效提高耿马的疾病预防控制能力，县发改局、卫生局已将我县疾病预防控制中心能力建设项目上报省卫生厅，该项目计划新建业务综合楼1500平方米，购置必需的设置共31项，计划总投资300万元，其中房屋建设180万元，设备购置120万元。因此，恳请省人民政府给予立项实施。
（七）恳请同意计划生育服务站业务用房立项建设
我县计划生育服务战业务用房建盖于1992年，建筑面积600平方米，由于当时建设资金紧缺，导致房屋设计标准低、造价低、房屋构造质量差。近年来已经出现屋顶开裂渗水、墙壁裂缝，已成危房。在一定程度上影响了各项工作的开展，已不能适应新形势下人口和计划生育工作发展的需要，特恳请省人民政府给予立项建设。
尊敬的*副省长及省、市各位领导，**社会事业的快速发展是省、市领导长期以来的关心和支持的结果，面对新的形势，发展任务依然艰巨，责任依然重大。在省委、省政府，市委、市政府的正确领导下，在省、市领导一如既往的关心和帮助下，我们有信心、有决心团结和带领全县各族人民共同努力，开创出**社会事业的美好明天！
最后，祝*副省长及省、市各位领导在**调研视察期间身体健康、工作顺利、新春愉快、合家欢乐
3、教育教学质量显著提高。全县高考、中考上线人数创历史新高。2006年，全县普通高考报名385人（含三校生106人），比去年增加29人；高考本（专）科上线289人，比2005年增加139人，上线率达到75％。中考报名人数1008人，比2005年增加59人，600分以上10人（不含体育和照顾分）。4、教师队伍素质有所提高。在建设一支“数量充足、质量合格、结构合理、相对稳定”的教师队伍工作方面取得明显成效。以基础教育课程改革为契机，对初中和小学起始年级教师进行新课程培训；依托“贫义工程”、中英合作**省少数民族基础教育和“西发”项目加大了对中小学专任教师教学方法的培训，鼓励在职教师参加函授学习，提高学历层次。目前，全县中小学教师学历合格率分别达98.03%和97.25%。
（二）卫生事业稳步推进
1、新型农村合作医疗进展顺利。克服了时间紧、任务重、困难大等因素，新型农村合作医疗试点工作在我县农村全面铺开。截止2006年年底，全县参加新型农村合作医疗的农民达171742人，参合率达81.3%。新型农村合作医疗于今年1月1日正式启动。目前，经过监督检查，新型农村合作医疗运行良好。
2、医疗卫生条件得到改善。抓住实施“兴边富民”工程的机遇，积极争取到农村卫生服务体系建设项目11个（9个乡镇卫生院、县人民医院和县妇幼保健站），建设贫困村卫生室14个，医疗卫生条件得到进一步改善。
3、传染病防治工作成效显著。认真贯彻执行《传染病防治法》，切实加强传染病防治工作，2006年，重点加强了对鼠疫、霍乱、疟疾、结核病等重点疾病的防治工作，确保了全县全年无任何疫情发生。
4、妇幼保健工作扎实有效。全年共发放贫困、特困孕产妇救助卡289人份，共减免费用8.12万元。开展孕产妇绿色救助通道，及时救治危急产妇。实施母婴阻断工作，完成孕产妇HIV自愿咨询检测1512份，经省级确认HIV阳性7人，已全部实施阻断。
5、艾滋病防治工作全面推进。充分利用农村业余文艺队伍，编排群众喜闻乐见的文艺节目，在农村、机关、学校、娱乐场所进行宣传有关艾滋病防治基本知识。通过部门联手，齐抓共管，目前，全县农村居民知晓率达70％以上，城镇居民知晓率90％以上，学生知晓率95％以上，机关知晓率95％以上，吸毒人群知晓率95％以上，娱乐场所知晓率90％以上。
（三）人口和计划生育工作有效推进
与2005年相比，取得了“二升、一降、二减”（计划生育率上升、一孩领证率上升、出生率下降、违法多孩生育减少、违法生育减少）的好成绩。2006年，全县总人口263127人，期末平均人口数262213人，年增长人数1828人，年增长率6.97%；出生总数2463人，出生率为9.39%，同比下降0.38个千分点，比市政府下达控制数16‰以内低6.61个千分点;违法多生育41人，同比减少22人，计划外多孩率为1.58%，同比下降0.86个百分点，占市政府下达控制数54人以内的75.93%，违法生育332人，同比减少76人，占市计生委下达控制数350人以内的94.86%。全县有已婚育龄妇女52506人，占总人口比重19.59%，同比增加743人，女性初婚1077人，同比减少211人，女性初婚中:19岁以下人数310人，同比减少49人，早婚率为28.78%，同比上升0.91个百分点，23岁以上人数302人，同比减少131人，晚婚率为28.04%，同比下降5.58个百分点。自然增长1346人，同比增加163人，自然增长率5.13‰，同比上升0.58个千分点。避孕及时率56.02%，比市计生委下达任务数65%少8.98个百分点。全县共施行计划生育手术3956例，其中：“三术”2603例，“三术”同比减少741例；补救术618例，同比增加81例，增幅为13%。农业人口独生子女办证577户，其中：0-14周岁办证552户，一孩领证率达31.7%，占市政府下达任务数490户的112.65%，同比一孩领证率上升7.16个百分点。
（四）广电事业取得新发展
全年共制作《耿马新闻》166期，采写新闻稿件1106件，向中央电视台、省广播电台、云南电视台、市电视台、广播电台、**日报、**日报等上级台报刊投送采用新闻稿达273件。硬件设施不断完善，投入资金15万余元对宣传设备进行改善，对新闻节目进行改版；投入资金262.5万元，完成**省广播电视局下达的2004―2005年耿马县村村通广播电视工程建设任务。共建设村村通114座，其中，卫星中频分配方式83座；光纤联网22座；开路发射4座；小片网5座。全县广播电视覆盖率达到90%和91%。
（五）食药品管理工作保障有力
积极整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，持续实施药品放心工程。有重点、有步骤地开展了各项专项整治工作，解决药品、医疗器械市场中存在的突出问题，严把市场准入制度，促进企业健康发展。全力抓好GSP认证工作，推进“两网”建设向纵深发展，食品药品工作取得了明显成效。
在总结肯定**社会事业发展所取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还有不少需要改进的地方，经济社会发展还面临一些亟待解决的问题，下一步我们将认真加以研究解决。
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