半年来，招投标中心在区委、区政府、开发区管委会的正确领导下，根据区委制定的《――区（开发区）党政领导党风廉政建设责任范围》和《――区（开发区）2007年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》（仑委办[2007]16号）文件要求，及区委确定的30项党风廉政建设重点工作任务和区惩防体系实施方案明确的工作任务，全面贯彻落实全区党风廉政建设和政府廉政工作暨作风建设年动员大会精神，立足于中心的各项职能，做到标本兼治。现将落实党风廉政建设责任制及重点工作进展情况总结如下：
一、统一思想，提高认识，深入贯彻落实党风廉政建设责任制工作。3月16日全区党风廉政建设和政府廉政工作暨作风建设年动员大会后，区招投标中心分别于3月26日下午召开了党组专题会议、3月28日下午召开了全体干部会议，传达了会议精神，认真学习了陈书记关于《弘扬正气倡廉洁改进作风促发展努力推动反腐倡廉工作取得新的成效》、俞区长关于《规范权力运行推进反腐倡廉努力建设高效廉洁政府》的重要讲话及励书记关于我区党风廉政建设的情况通报。会上中心主任邬文明要求全体干部切实统一思想，端正态度，充分认识加强党风廉政建设和开展作风建设年的重要意义，发挥招投标统一平台在全区反腐保廉体系建设中的积极作用。并对下步工作提出了五点要求：一要在体制机制上进一步创新。要在现有公正、公平、公开的招投标市场环境基础上，如何选中优秀企业上下功夫。二要在制度建设上进一步完善。要在现有制度办法的基础上，如何防止挂靠、串标、围标上下功夫。三要在服务意识上进一步加强。要在现有服务承诺、办理期限的基础上，如何提高服务效率，缩短工作时间，提升社会满意度上下功夫。四要在宣传力度上进一步加大。要在现有招投标网站、简报宣传渠道的基础上，如何增强公众透明度上下功夫。五要在廉洁自律上进一步严格。要在现有廉政教育监督的基础上，如何加强作风建设，构建长效机制上下功夫。并全面部署了2007年招投标中心党风廉政建设和作风建设年的工作目标和任务，成立了由中心主任邬文明为组长，副主任陆琦为副组长，各部负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，明确责任，落实任务，将全年党风廉政建设和反腐败工作任务分解到每个班子成员和责任部室，并与各科室负责人签订了廉政责任状，形成了“统一领导、齐抓共管、各司其责”的工作机制。
二、创新机制，完善制度，从源头构建招投标统一平台惩防体系。按照今年确定的30项党风廉政建设重点工作任务和区惩防体系实施方案明确的工作任务。上半年共发布各类信息113期，办理各类交易事项174宗。完成工程建设项目发包117个，合同中标造价117031万元。其中，涉及政府投资公开招标项目47个，邀请招标项目2个，工程预算金额47587万元，合同中标造价44503万元，节减资金3084万元，资金节减率为6.47%；涉及其他投资项目邀请招标7个，工程预算金额32963万元，合同中标造价30683万元，节减资金2280万元，资金节减率为6.92%；直接发包项目61个，涉及工程造价41845万元。国有土地使用权出让18宗，面积达547225平方米，交易额1.46亿元。政府集中采购37宗，交易额1809万元，比采购预算2083万元，节减资金274万元，资金节减率为13.2%。国有资产产权转让2宗，交易额153万元。接待招投标相关单位1100家次，组织召开招投标相关会议350场次。应招标项目进入中心率达100%，应公开招标项目实现100%公开招标。
（一）认真做好了建设工程招投标工作。上半年，主要完成了政府投资的完成了开发区东区围垦场平工程杨家岭爆破填渣项目、东区围垦场平工程爬山岗二期爆破填渣项目、――农技研发中心、太河路至春晓一期工程、华山小学科技楼、绍成小学食堂实验综合楼工程、柴桥中学综合楼及运动场看台工程、建设局质量检测及白蚁防治实验楼、党校装修、智能化系统、恒山路东延，供水管道工程、排涝工程、学校项目、市政道路、绿化项目、水利工程等工期紧、任务重的项目招标。同时还积极配合做好了房地产项目、直接发包等项目的施工发包和配套规划道路发包工作，尽力为其提供方便，做到特事特办，急事急办，提高办事效率，保证不拖延时间，确保了大工程项目建设的顺利进行。同时，进一步扩大了招标范围。除房建和市政基础设施的施工招标外，还有工程设计、监理招标，施工方面还有交通设施、电信或排污管道、装饰工程、爆破及场平、加固维修等专业工程招标。
（二）扩大了政府采购范围。上半年，继续实行了计算机及部份外设、空调器的协议采购。并在宁波市协议采购的基础上扩大协议采购的范围，将通用性的设备逐步列入协议采购的范围。同时，还积极探索特殊项目采购新路子，主要完成了区国土局信息化建设项目，区人口信息库系统（二期）建设，――城区视频数码式闯红灯抓拍系统建设，区委党校、现代农业园区、新矸派出所等电梯的采购，――城区地下管线普查二、三标段，――小港万亩蔬果基地生态大棚建设，城区和相关工业区域内的路灯电缆采购。国有产权交易方面，主要对宁波天平外贸包装有限公司14.18%国有股权和宁波经济技术开发区热电设计有限公司80%国有股权进行了公开挂牌。
（三）进一步规范了招投标工作程序。
1、进一步规范招投标行为。在原有取消业主推荐，采取公开摇号确定入围名单，实行明标底或无标底办法，推行技术标通过法基础上。推行委托代理机构公开招标制；逐步实行工程量清单招投标；提倡合理低价中标办法；全面采用招标公告、招标文件统一范本，强化对招投标文件的审查，最大限度消除人为因素。进一步加强政府投资项目招投标监督管理，提高政府资金使用效益，促进保廉体系建设。
2、进一步规范政府采购行为。一是在扩大规模上加力度。不断扩大协议采购、专项设备和服务项目采购范围。二是在规范操作上讲精度。着力抓好制度建设，着力抓好规范操作，着力抓好供应商管理，简化采购手续和优化评标办法。三是在狠抓宣传上拓广度。进一步加大政府采购宣传力度，加强宣传平台建设。四是在搞好服务上重深度。重点抓好服务承诺和队伍管理。
3、实行投标保证金集中提交、退还。对工程建设项目投标保证金实行集中提交、退还，改变投标保证金提交方式，由过去入围后提交投标保证金，改为投标报名前提交投标保证金。有效遏制了企业资质挂靠或租借营业执照，及招投标时串标、围标、陪标等弄虚作假现象发生，进一步规范招投标市场，营造公平竞争环境。
4、规范工程建设项目投标入围办法。由原来投标报名时按规定公开摇号确定入围名单，改为现在递交投标文件截止时按规定公开摇号确定入围名单。报名时让所有符合条件的投标人都免费获得招标文件，并都去编制投标文件参与投标，待所有入围名单确定后，入围者再支付招标文件费用，并立即进入开标环节。确保入围投标人之间没有空余时间进行串标、围标，有力地规范招投标市场环境，完善投标人行为。
三、加强学习，查找问题，深入开展了作风建设年活动。
（一）大兴学习风气，进一步提高机关干部素质。开展了中心组理论学习、党支部集中学习、举办讲座、集中培训、心得交流、专题调研等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习了胡锦涛在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神、区第六次党代会、市第十一次党代会、省第十二次党代会精神和中纪委《规定》。学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识、招投标业务知识和法律知识。大力弘扬理论联系实际的学风，把加强学习与解决实际问题结合起来，注重以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。开展了主要领导上党课活动、作风建设大讨论和调研活动，撰写了读书心得12篇。努力做到自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。
（二）深入开展机关党员下基层调研活动。按照中心作风建设年活动的统一安排，围绕群众反映的招投标和政府采购方面热点、难点等问题，深入有关部门、建筑企业、招标代理机构和政府采购供应商开展调查研究，提出有针对性的意见、建议，形成了3篇调研文章，为上级决策当好参谋。开展了机关党员结对帮扶困难家庭活动。组织机关党员与结对困难家庭保持经常性的联系，“七一”前夕走访慰问了6户帮扶困难家庭，尽心尽力地帮助困难家庭解决一些实际问题。
（三）深化机关效能建设，进一步提高中心服务效率。规范政务事务公开，根据工作的职责和服务范围，面向社会的政务、事务全面公开，严格执行办事纪律和承诺事项，建立相对固定的公开栏或电子屏幕，印发办事指南、便民联系单等服务手册，公开投诉电话、地址和受理部门，公开办事结果。开展“服务项目促发展、服务民生促和谐”活动，开展服务意见征求，提高服务效率。深化政府“阳光工程”建设。进一步加强招投标统一平台网络管理系统建设。深化机关效能建设，完善绩效考核，增强责任意识，提高工作效率，严格执行双“四条禁令”。
（四）弘扬求真务实精神，进一步改进工作作风。严格控制各种名目的节庆活动。进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件。提倡开短会、写短文、讲短话。进一步完善结对联系村等制度，开展“关注民生、问计于民”活动，听取服务对象和相关部门意见、建议，掌握实际情况，营造和谐的党群干群关系。开展争创行风建设示范窗口群众满意度测评活动。
四、规范管理，狠抓落实，严格执行党内监督和廉洁自律各项规定。
（一）着力于抓制度建设。确保各项规定落到实处。从落实各项制度入手，凡属重大事项决策、重要项目安排、干部任命和大额度资金使用，一律做到领导班子集体讨论决定，严格按规定程序运作，任何个人不得擅自决定。并严格落实个人重大事项报告制度、外出考察、公务接待及有关会议制度。今年，举行了一次全体干部乒乓球、羽毛球比赛；组织召开了一次全市招投标工作、一次政府采购交流会议和一次工会活动；接待了五批招投标工作考察团；资助了乡镇（街道）招投标统一平台建设和联系村开展新农村建设。所有经费支出严格按照有关规定执行。
（二）改进和规范公务接待，进一步树立中心清廉节俭形象。完善公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，严格按照区公务接待有关办法，简化公务礼仪。推行会议自助餐或者便餐、快餐。
（三）厉行节约，进一步弘扬艰苦奋斗的优良传统。严禁用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，严禁用公款信用卡私人刷卡消费。坚决制止和纠正以学习考察等名义公款旅游。严肃财经纪律，加强财务收支管理。增强行政成本意识，切实压缩行政费用开支。
――区招投标中心
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