二是加强刑释解教人员安置帮教，落实源头预防工程
今年以来，我们在健全帮教网络的基础上，进一步完善了释解人员逐级排查、建档备案、签订帮教协议、定期走访谈话、重点对象管理、信息报告等各项制度，形成了比较完善的安置帮教整体工作体系和机制，在全市各级安帮组织的共同努力下，全市2210名释解人员（刑释1845人，解教365人）安置帮教率100％，本年度重新犯罪率为零，有效地控制了两劳释解人员重新犯罪，从源头上为创建安全城市奠定了基矗第一，超前工作，强化服刑在教人员的帮扶教育。为给接茬帮教打下良好基础，各级司法行政部门积极开展了大墙内外联合帮教活动。市司法局定期组织部分优秀律师和法律服务工作者深入到市劳教所，向劳教学员讲解有关政策法规，进行现场咨询，开展法律帮教活动。海港区服刑人员维权工作站3次深入监区开展法制宣传和咨询，接待家属来信来访上百人次，努力开展法制教育、提供法律服务，有力地维护了服刑人员及家属的合法权益。此外，各县区还通过解决服刑在教人员的家庭困难，感化帮助服刑在教人员早日回归社会，收到了良好的社会效果。第二，重视接收安置，衔接帮教扎实到位。
今年来，我们在接到各监狱和劳教所通知书后，均及时登记注册并层层通知到释解人员所在单位、村居，及时落实人员、责任和措施，妥善安排好释解人员工作就业和管控、帮教。在此基础上，年初集中利用3个月时间，认真开展释解人员大清查，对几年来回归人员逐一进行排查回访，摸清底数，全面掌握回归人员的思想、生活和工作情况，及时建档备案，及时靠前做工作，有效解决回归人员的思想问题和实际困难。山海关区安置办对今年回来的11名释解人员，积极协调工商、税务和相关单位，帮助其中5名做起了个体经营，3名当了合同工，3名落实了责任田，全部妥善安置。其它县区也发挥各自优势，积极帮助释解人员克服困难，解决矛盾。青龙县大石岭乡同南村李青雨今年3月刑满释放后，因法院已将其住房判给前妻，李回来后，无地种、无住处，想到女儿家居住，但遭拒绝，李流落在村里，东家一宿，西家一顿。乡司法所了解到此情况后，耐心做好其女的思想工作，最终答应给李拨出一份责任田和自留地，并出800元现金帮助其父盖起两间房，解决了吃住问题。李青雨十分感激，保证以后要遵纪守法，好好劳动，为社会做贡献。
三是积极开展民间矛盾纠纷排查调处，筑牢创安第一道防线
今年以来，我们从建立健全排调工作机制入手，以防止纠纷激化和集体上访为重点，认真做好经常性民间矛盾纠纷排查调处工作，共排查出各类民间矛盾纠纷2573件，排查入统率100%，调处成功2548件，调处成功率99%。此外，防止民转刑案件11起，劝阻群众集体上访42起，有力发挥了第一道防线的作用。
第一，健全领导机制，加强组织领导。为加强对人民调解工作的领导，我们坚持每季召开调度会，重要时期及时调度，听取各县区人民调解工作的汇报，研究部署人民调解工作，并结合敏感时期，多次发文部署排查调处实施方案和工作意见。市、县（区）分别成立了由一把手负全责的民间纠纷调处领导小组，全部签订了做好民调工作、维护社会稳定的责任状，实行党政一把手负责制。在此基础上，实行县区、乡镇街领导干部包片、包案责任制，确保每起重大疑难纠纷都有县乡领导专责抓。尤其是今年以来，我们在全市积极推广海港区海阳镇的
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