同志们：
这次会议的主要任务是总结交流我省水稻产业提升行动实施成效和经验，研究部署下一步水稻产业提升行动工作。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、肯定成绩，总结经验，坚定推进水稻产业提升行动的信心
今年是我省实施水稻产业提升行动的第一年，在省委、省政府的正确领导下，各地抢抓发展机遇，强化工作落实，创新服务方式，克服了频繁交错发生的旱涝、病虫、高温等自然灾害影响，本年度水稻产业提升行动迈出坚实一步。一是产量增长。据农业部门汇总预计，全省水稻单产和总产同比分别增长6.2%和7.3%。单产提高对全省水稻增产的贡献率达到86%。二是质量提高。全省优质稻面积达到2078万亩，占水稻面积的60%，较上年提高18.7%；无公害、绿色和有机稻米当年认证面积达到265万亩，较上年增加1.4倍。三是稻飞虱防控成效显著。今年，我省稻飞虱发生面积高达5400万亩次，对水稻生产构成严重威胁。但由于各地高度重视，防控措施科学有力，挽回稻谷损失达70亿斤。四是产业提升。通过推进产业化经营，全省水稻订单面积1278万亩，较上年扩大313万亩。一大批稻米和米制品知名品牌脱颖而出，家乐米业的和威籼米、淮南佳益的家声籼米、芜湖双丰粳米等14个品牌新获“2006年安徽名牌农产品”荣誉称号。五是效益增加。与上年相比，全省水稻因增产增效、节本增效、订单优质优价和政策性补贴，亩平均增收50.5元，总增收17.4亿元，带动全省农民人均增收35元。尤其是500万亩水稻核心示范区平均亩产574公斤，较非示范区亩均增产94公斤，亩增加效益165元。
在今年的水稻产业提升行动中，各地努力探索，积累了一些成功的经验，主要体现在六个方面：
一是注重提高科技的支撑能力。加快科技转化，实现良种良法配套应用是水稻产业提升行动的基本着力点。各地根据不同生态区域特点、不同稻田类型、不同品种特性，主攻生产上的薄弱环节，突出抓好优质专用品种、测土配方施肥、科学育秧、轻简化栽培和全程机械化作业等适用技术的集成应用，体现了基础性创新。全省水稻关键技术综合到位率达到74.9%，同比提高8个百分点。
二是注重加强病虫害的防控。今年我省稻飞虱防治成效显著，得益于省委、省政府和各级政府的高度重视，农业部门的科学监测和全力防控，有关部门的大力宣传和配合，形成了主要领导亲自挂帅，经费物资保障有力，应急防治及时到位等有利局面，最大程度地降低了稻飞虱的危害损失，挽回稻谷损失70亿斤以上，实际损失不到8亿斤，为促进今年水稻丰收和水稻产业提升行动顺利实施奠定了重要基础。这表明只要高度重视和加强病虫害防控，生物灾害是可防可治的。
三是注重强化基础服务能力。各地围绕水稻产业提升行动，积极探索和创新适应农村现状的服务方式和组织形式，增强了服务能力，提高了服务水平。在典型示范方面，建设优质高产示范片3772个，开展多种形式的观摩活动1095场次，观摩农户达12.2万人。培育科技示范户7.2万户；在农情服务方面，建立水稻苗情监测点18个，病虫监测点200个，主推品种展示点164处，为推广良种良法和指导面上生产提供了科学依据；在专业化服务方面，发展植保专业服务队4263个，农机服务队1392个；在生产指导方面，举办各种类型的水稻技术培训班9342次，制作水稻技术专题片733期，农技人员对口联系指导种稻大户5208户，有效缓解了农技推广“最后一公里”、技术转化“最后一道坎”的问题。
四是注重推进产业化经营。从今年的生产实践看，一些地方通过培育和支持稻米龙头企业和专业合作经济组织，建设水稻生产基地，发展订单生产，建立利益联结机制，优化了稻米生产布局，提高了水稻生产的规模化和组织化程度，保障了稻米原料的质量和货源，为企业创立品牌和提高市场竞争力创造了有利的条件。如怀远县建立了稳固的优质粳糯米生产基地，带动了稻米加工业的迅速发展，目前以粳糯米为主要原料的深加工企业达5家，并形成了具有地方特色的粳糯米交易市场，创立了“白莲坡”大米品牌和“雪泉”、“雪枣”粳糯米食品品牌，产品销往全国各地。滁州市按照“一个优质品种、一个龙头企业、一个专合组织、一片生产基地、一式订单合同”的要求，建立水稻产业化示范基地20万亩。农技人员全程参与订单基地的品种引进和技术指导，龙头企业订单加价收购，农民增加了收入，企业创立了品牌；安徽槐祥集团领办的居巢区富硒稻米产销合作社和良种合作社，带动会员发展优质水稻订单2万多亩，企业按高于市场5%的价格收购，并将经营利润按1：1比例进行二次分配。这些地方的经验可以看出，发展产业化经营，最重要的是发挥龙头企业和专业合作组织的作用，这是稻米产业提升的方向性经验。也只有走产业化经营的路子，才能真正实现产、加、销一体化，做大做强我省稻米产业。
五是注重发挥政策的激励作用。各地在认真贯彻落实水稻良种补贴、粮食直补、农机补贴、综合直补、最低收购价政策的同时，积极探索国家补贴政策与良种良法挂钩试点工作，提高了政策的科技含量。如天长市稻米协会实行“一票三卡”制度，即农民购买指定的优质水稻品种的发票，既是免费技术跟踪服务卡，也是领取良补资金的补贴卡和优质优价收购卡，实现了国家补贴与主导品种、主推技术和订单生产的挂钩。
六是注重发挥政府的主导作用。省委、省政府对水稻产业提升行动高度重视，郭金龙书记、王明方副书记和赵树丛副省长多次要求把小麦高产攻关经验推广到水稻产业提升行动中。8月初，赵树丛副省长亲赴滁州市专题调研水稻产业提升行动工作。省里成立了水稻产业提升行动专家组，建立了绩效考评办法，召开了包括本次在内的三次全省水稻产业提升行动工作会议。由于领导重视，上下联动，部门通力协作，确保了水稻产业提升行动稳步推进。
总而言之，水稻产业提升行动的成功实践，凝聚了大家的辛勤劳动和智慧。我们要认真总结经验，正确把握水稻产业提升行动实施中的积极变化，增强加快发展的信心和勇气，力争早日实现既定目标任务。
二、统一思想，突出重点，正确把握水稻产业提升行动的中心任务
全省水稻产业提升行动虽然取得了初步成效，但总体上仍处于起步阶段，实现省政府确定的目标，任务还十分艰巨，工作还任重道远。我省稻米的市场竞争力不高，主导品种不突出，产业化经营规模不大。工作上不平衡，一些地方认识不足，行动迟缓，措施不力。对此，我们必须要有清醒的认识，切实增强紧迫感，开拓进取，加快发展，迎难而上。
明年我省水稻产业提升行动的总体要求是：坚持科学发展观，整合科技资源，完善政策体系，创新工作机制，加大投入力度，以主攻质量和提高单产为重点，提升水稻产业竞争力。
第一，主攻稻米质量。我省毗邻长三角稻米高端市场消费区，发展优质稻米的区位优势十分明显。我们要适应市场抓调整，加速优质稻的开发，努力提高稻米品质和市场竞争能力，用自己创造的名牌大米占领市场。在品种的应用上，要注重调整品种结构，突出发展粳、糯稻；强化主导优质品种的规模化开发，切实改变品种过多、过杂的现象。对于我省农业生产中已多年不使用的、不适应农业生产和市场需要的品种，抗逆性明显减退或有其他难以克服缺点的品种，要实行退出机制，在水稻生产季节来临前予以发布，减轻品种多、乱、杂对优质稻生产开发的影响。此外，要进一步关注稻米的质量安全，大力发展集中连片的无公害、绿色和有机稻米生产基地，推广保优栽培技术，向市场推出生态种植的放心食用知名品牌稻米，改善我省稻米质量安全状况。
第二，提高水稻单产。加强技术集成，创新推广模式，是科学发展观的必然要求，是现代农业的核心内容。尤其是在资源约束持续加强的情况下，要提高水稻的生产能力，必须要依靠科技，提高单产，走内涵式发展道路。据专家研究，种植同一品种，有没有技术，其产量差异可达到30%以上，可见技术应用的效益是相当可观的。在明年的水稻生产中，要突出抓好测土配方施肥和病虫害综合防治技术。测土配方施肥是国家重点扶持的重大推广项目，也是解决水稻单产不高和生产效益不高的关键技术。各地要在测土的基础上，根据不同稻作类型和不同生育期对养分的需求，改善肥料施用结构，合理运筹肥料，最大限度地发挥水稻的生产潜能；在病虫害的防治方面，要在总结今年稻飞虱防控经验的基础上，加强预测预报，及早制定出明年水稻重大病虫防治预案，重点防范以稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻螟虫、纹枯病等为主的水稻病虫害，并积极创造条件，组织专业化的统防统治队伍，提高对重大病虫害的防控效率，实现减损增产。此外，要不断完善培育壮秧、轻简栽培、机插机收和防高温热害等节本增效、避灾保收技术，努力形成规范、成熟的配套生产技术体系，增强科技对水稻产业提升的支撑作用。
第三，构建优势稻米产业带。只有实行区域化布局，才能形成商品生产规模，才能为实现基地与龙头企业衔接、产加销一体化打下基础。各级农业部门要根据市场取向、企业需求、生态条件、品种特性，进一步优化水稻区域布局，重点建设好沿江早籼和晚粳、江淮中籼、沿淮优质粳稻和山区绿色、有机稻四大稻米产业带。省里将通过项目建设和政策支持等措施，在每个优势产业带扶持3-5个优质籼稻或优质粳稻产业基地县，建设我省高标准的长久性稻米原料基地，为我省稻米产业化经营奠定生产基础和原料支撑。
第四，着力培育稻米知名品牌。农业产业化是现代农业的发展方向。推进稻米产业化经营，是做大做强我省稻米产业、提高稻米市场占有率的有效途径。各地应积极创造有利政策环境，加强稻米产销衔接，加大产业化开发工作力度。一是要打造一批强势竞争力的稻米加工企业，充分发挥稻米加工企业的龙头带动作用，通过订单生产、优质优价收购、精细加工、品牌营销，形成稻米生产、加工、销售一体化经营格局，创建一批市场占有率高的稻米名牌。二是注重培育稻米专业合作组织和中介组织，提高水稻生产的规模化和组织化程度，推动农户、合作组织和龙头企业的有效对接，为企业提高稻米加工质量，打造知名品牌打好基础。三是通过开展产销衔接会、订单洽谈会，建立专业化市场等形式，强化稻米品牌的市场开拓营销，提高我省稻米的市场占有率。
三、创新机制，强化措施，确保水稻产业提升行动取得新进展
明年是实施水稻产业提升行动的关键之年，任务更加艰巨，工作更加繁重，各级农业部门必须要提高认识，明确职责，精心部署，创新机制，强化措施，推动我省水稻产业提升行动取得新进展。
第一，进一步提高认识。水稻是我省第一大粮食作物，抓好水稻产业提升行动，全面提升我省水稻市场竞争力，做大做强稻米产业，意义十分重大。一是水稻在国家粮食安全中具有重要地位。在我国有65%以上的人口以稻米为主食，85%以上的稻米是作为口粮消费。而世界上生产和消费稻米的国家主要集中在亚洲，且基本上以自产自销为主，稻谷的国际贸易量很少。因此，粮食安全首先是稻谷安全，促进粮食稳定发展，首先就是要抓好水稻生产。二是实施水稻产业提升行动，是加快安徽农业崛起的具体内容。我省水稻面积和总产居全国第6位，但单产水平却排在12位，稻谷的总体质量也不容乐观。实施水稻产业提升行动，提高单产和品质，才能加快缩小与全国平均水平的差距，实现水稻产业跨越式发展。三是实施水稻产业提升行动，是夯实新农村建设的重要基础。从生产发展来看，最基础、最重要的是粮食生产发展。实施水稻产业提升行动，既有利于促进我省粮食生产发展，又有利于增加农民收入，实现生活宽裕。
第二，强化核心示范区建设。示范引导是被实践检验、促进科技进入千家万户的有效方法，也是农业部门转变职能、强化服务的重要抓手。明年，各级农业部门要在总结经验的基础上，完善建设模式，创新工作机制，继续推进500万亩核心示范区建设。在这里，我提出三点要求：一是各地要按照高起点、高标准、高质量的要求，依据布局合理、品种对路、连片推进、规模适中的原则，将核心示范片的建设任务覆盖到每个县、乡、村，并建立登记备案制度和目标考核制度。二是示范区内要大力开展“五统一增”活动。“五统一”就是要实行统一技术指导、统一高产优质品种、统一配方施肥、统一病虫害防治、统一订单销售，“一增”就是要增产增收，与非示范区相比，实现亩增100斤和亩增收100元的“双百”目标。三是示范片建设要与大县、大户和科技示范户建设相结合，努力形成以户带村、以村促片、层层推进的发展局面，充分发挥好大县、大片和大户的典型示范、宣传培训、幅射带动作用，推动面上生产水平的提高。
第三，落实和完善政策措施。近年来，国家出台了一系列支农惠农政策，加大了基础设施建设的支持力度，有力促进了粮食稳定发展和农民持续增收。明年省财政将安排水稻产业提升行动专项资金和水稻良种良法推广补贴资金，各地要强化责任和管理，充分发挥好政策的激励引导作用。一要加大政策落实力度。各地一定要以高度负责的精神，狠抓水稻良种补贴、粮食直补、综合直补和农机补贴等政策措施的落实，充分发挥好政策效益，并强化监督，确保政策落实不走样。二要开展政策和科技挂钩试点。在落实水稻补贴政策中，要积极探索补贴政策与主导品种和主推技术紧密挂钩的运行机制，充分发挥补贴资金在引导农民种植优质高产品种和应用先进技术的作用，提高水稻生产的科技水平。三要发挥项目资源的集成支持优势。各地在实施大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、测土配方施肥、超级稻和科技入户等项目过程中，要在目标一致、渠道不变的前提下，向水稻主产区倾斜，形成资金优势，全力推动我省水稻产业提升行动开展，发挥项目的综合优势和叠加效应。
第四，创新服务方式。各级农业部门要积极适应当前农业和农村发展的新形势，积极主动创新服务方式，通过技术推广、良种良法展示、专家指导，真正把技术送到千家万户，落实到田间地头，提高水稻产业提升行动的科技含量。具体来说，一是强化服务引导。继续抓好水稻新技术、新品种的展示示范，加强水稻苗情、病虫情和灾情监测，开展优质米品质检测、评比和品种推介宣传，不断提高良种良法的配套能力，提高农民的科学种田水平。二是强化专家指导。继续发挥农业专家的作用，针对重点地区和关键农时制定技术方案，及时深入基层巡回指导。建立专家联系水稻大县、大片、大户制度，省级农业专家要率先垂范，带动做好对口联系工作。各市县农技人员也要积极联系和指导示范片、种稻大户和科技示范户，实行定人员、定规模、定效果、定奖惩。三是强化宣传培训。要高度重视水稻产业提升行动的舆论宣传工作，通过新闻媒体，形成舆论氛围，扩大社会影响，争取各级领导和有关部门对水稻产业提升行动的支持。加强对农技干部继续教育和科技示范户、大户的技术培训，增强市场和科技意识，提高应用新品种新技术的能力和素质。四是强化信息交流。今年我们在安徽种植业网建立了“网上办公”系统，明年将在全省进行试运行，各市县要充分利用这一平台，加强水稻产业提升行动的情况交流和信息反馈，促进水稻产业提升行动各项工作顺利开展。
第五，找准工作抓手。农村合作经济组织和行业协会是提高农民组织化程度的微观载体，也是农业产业化经营的关键环节。各地要把培育和发展稻米合作经济组织和专业合作社，作为水稻产业提升行动的主要抓手，全程做好指导、服务和协调工作，不断探索和完善运行机制，使水稻合作经济组织尽快成为市场的主体，充分发挥其上联龙头企业，下联农户的组织功能和载体作用，提高水稻生产的规模化、标准化和产业化程度。要积极扶持各种类型的育秧、病虫防治、配方施肥、农机等专业服务队，大力推广“种子统供、病虫统防、施肥统配、农机统用”等服务方式，推进水稻物化技术向专业化、产业化方向迈进，切实提高水稻生产技术的入户率和到位率。
第六，健全管理机制。水稻产业提升行动是一项系统工程，必须要有强有力的组织领导和多部门相互配合。各级农业部门要积极争取政府领导的支持，加大工作协调和整合力度，形成政府推动，部门协作的工作格局。省财政已经将水稻产业提升行动列入明年预算，各水稻主产市县也要安排专项经费，保障提升行动顺利开展。各级农业部门要强化实施水稻产业提升行动的责任，建立科学合理的工作运行机制，做到有组织、有计划、有方案、有措施、有监督，确保任务落实到人、责任明确到人、措施落实到位。进一步完善绩效考核机制，建立农技人员激励机制，调动好广大农技人员的积极性和创造性。
同志们，明年是水稻产业提升行动成功实施的关键之年，我们要认真贯彻省的第八次党代会精神，上下努力，各方协作，抓住机遇，扎实工作，努力开拓水稻产业提升行动的新局面，为加快安徽奋力崛起和新农村建设作出应有贡献。
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