坚持民主化，克服单弱性。计划生育是造福于广大人民群众的事业，人民群众是计划生育的主人，必须还权于民。计生部门必须坚持党的群众路线，增强民主意识，充分依靠人民群众实行计划生育管理，彻底改变以往观念僵化、知识陈旧、思路狭窄、方法简单、手段粗暴的状况。一要尊重群众地位。计生部门及其工作人员行使管理权力时，要坚持国家指导和群众自愿相结合的方针，尊重人民群众的政治地位和公民权利，切忌采取简单粗暴手段。二要依靠群众力量。计划生育工作的深厚伟力存在于人民群众之中。要在基层，建立计划生育政务公开制度，组织群众制定章程，引导群众遵守法规，发动群众实行自治，探索和建立基层民主管理计划生育的机制。三要倾听群众意见。计生部门及其工作人员要有自省自律精神，虚心听取群众意见和社会舆论，注意检讨工作失误，及时发现工作缺点，不断改进工作方法，努力提高工作质量。
坚持法制化，克服随意性。依法实施计划生育管理，是我国社会主义民主法制建设发展的必然趋势，是依法治国的客观要求。随着人口与计划生育工作的深入发展，相关法律法规日渐完备。计生部门作为计划生育行政执法机构，要有强烈的法制观念，不断完善执法程序，加强执法监督，努力提高依法行政水平。一要正确执法。每位计生工作者都要学法通法，并在工作实践中始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，不得恣意妄为。二要公正执法。公民在法律面前人人平等。无论是党员干部还是普通公民，无论是亲朋好友还是基层群众，都要一视同仁，严格执法标准，不能畏权而废法，徇私而枉法。三要文明执法。不能习惯于靠行政手段和强迫命令来推行计划生育，甚至滥用权力，损害群众利益。要从有利于社会稳定，有利于党群关系，有利于计生工作，有利于解决问题的角度妥善执法，既要维护好群众合法权利，又要引导群众自觉履行计划生育义务，尽可能实行国家利益和群众意愿的和谐统一。
二、顺应先进文化前进方向，深化教育明人心，做“以德治国”原则的积极倡导者。
计划生育被称为“天下第一难”。难就难在传统生育观念依然存在很深的社会影响，群众的生育意愿与现行生育政策还存在一定差距。难就难在目前还有相当一部分同志对人口过多是制约我国经济社会发展的首要问题认识不足，对社会主义市场经济条件下计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，对可持续发展战略中人口问题是关键认识不足，抓计划生育的自觉性不高。因此，宣传教育是贯彻落实基本国策的中心环节，是实行“两个转变”的根本保证，是建设社会主义新型生育文化的重要手段，是推行计划生育的基础性工作。各级计生部门必须落实以德治国的原则，始终把宣传教育放在首位，适应先进文化前进方向，做好“明心工程”，促进干部群众婚育观念的转变和思想认识的提高，促进社会主义精神文明建设。在教育中，务必做到：
注重系统性，克服零碎性。计划生育教育是一个社会性大教育，具有目标的明确性、内容的广泛性、对象的全民性和任务的长期性等鲜明特点。在实施教育的过程中，要树立系统研究、辩证分析的观点，努力提高教育效能。一要讲求体系性。应以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，以马克思主义人口理论为基础，以党的方针政策和相关法律法规为依据，以社会主义、集体主义和爱国主义为主导，遵循党的思想政治工作规律和原则，联系社会科学和自然科学，结合实际行之有效地开展计生教育。二要讲求层次性。要从民族文化的广度、生育政策的高度和群众意愿的深度三个层次来研究，来组织实施。在长远目标上，要着力于转变传统婚育观念、建设新型生育文化，使计划生育和实行可持续发展成为全社会的共同认识和自觉行动。在现实工作中，要以现行生育政策引导群众的生育意愿，以现有计生法规规范干部的施政行为。在具体问题中，要重视政策的引导、行为的示范、思想的沟通和感情的交流，把群众的生育行为纳入生育政策的轨道。三要讲求综合性。计划生育宣传教育是一门综合性的、多学科的边缘科学。要融政策、思想、知识和信息于一体，采取理论引导、政策宣传、舆论传播、道德规范、文化娱乐等途径，广泛开展“婚育新风进万家”等活动，层层发力，面面用功，使之渗透、结合到计划生育其他工作和有关社会工作之中，纳入基层精神文明建设之中。
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