**县2009年的人口和计划生育工作在县委、县人民政府的正确领导下，在市人口计生委的大力支持和指导帮助下，全县干部以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻中共中央国务院、省委省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以解放思想和与时俱进的新思维、新方法，扎实工作，基本完成了年初确定的目标任务，有力促进了全县经济社会与人口、资源、环境的协调和可持续发展。

　　一、人口和计划生育工作稳步推进（统计数据为1―9月）

　　（一）主要责任目标完成情况

　　1、人口控制指标：全县总人口270991人，出生1591人，人口出生率5.88‰，同比上升0.08个千分点，比指标数11‰降低5.12个千分点；死亡1007人，自然增长人数584人，人口自然增长率2.16‰，同比上升0.14个千分点，比年初计划数降低2.84个千分点；在出生的1591人中，男826人，女765人，性别比100：107。

　　2、计划生育：全县计划内出生1573人，计划外生育**人，其中，计划外多孩生育**人，计划生育率98.87%，比指标数高3.87个百分点。

　　3、流动人口：全县有流动人口总数29837人，流出10932人，其中育龄人数3945人，本期出具《流动人口婚育证明》290本，流入18913人，其中育龄人数5729人，本期查验《流动人口婚育证明》1601人。无流动人口违法多生育。

　　4、避孕节育：全县有已婚育龄妇女55474人，采取避孕节育措施48344人（其中男扎446人，女扎6119人，放环39129人，皮埋26人），综合节育率87.15%；本期采取避孕节育措施的有2305例，其中，女扎19人，放环1300人，优选节育率82.42%，比指标数低0.58个百分点。

　　5、综合服务证管理：发放综合服务证2000本，持有综合服务证的1600对已婚育龄夫妇在生育后按照时间要求进行生育注册，并在接受生殖保健服务时规范填写服务内容，综合服务证使用率达100%，综合服务证使用合格率达80%，比指标数高10个百分点。

　　6、投入指标：各级财政投入人口计生的各项经费340万元，其中，中央、省、市各级投入达240万元，地方财政投入达100万元；人均投入人口和计划生育经费达到19.27元。（二）采取的主要措施及工作成效

　　1、贯彻市、县会议精神，完善目标管理责任制。市人口计生工作会议结束后，我县随即召开了全县人口计生工作会议，全面安排部署了2009年人口计生工作任务，分别与各乡镇签订了两个目标管理责任书，量化了指标，明确了任务，各乡镇也相继召开了会议，认真传达贯彻市、县会议精神，层层签订了目标管理责任书，抓好各项工作落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。同时，人口计生局还进一步建立健全联系乡镇工作制度，明确了局领导、各科室联系包干的乡镇和工作职责，对各科室的考核指标进行了细化，制定了考核奖惩办法，实行考核结果与奖惩挂钩。

　　2、贯彻落实“责任政府”“阳光政府”四项制度。一是继续落实“责任政府”四项制度。完善和执行县人口计生局机关工作人员行政问责办法等四项制度。继续施行领导干部AB角制和一岗双责制，对受理的443件服务承诺事项按规定时限限时办结，未出现办事推诿拖拉扯皮现象。二是全面实施“阳光政府”四项制度。根据《**县人民政府关于推行重大决策听政重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施意见》（新政发［2009］15号）文件精神，成立了“阳光政府”四项制度领导小组，制定了实施方案和实施细则。作出拟实施的听政、公示、通报事项工作计划。拟实施的听政事项1项，公开政务信息127条（2009年公开52条），其中重要事项公示2项，重点工作通报3项。通过严格执行“责任政府”、“阳光政府”四项制度，全县人口计生系统政风行风明显好转，为育龄群众办实事、办好事的能力不断提高。

　　3、加大宣传教育和培训力度。一是加大宣传力度。为营造浓厚的宣传氛围，县、乡、村充分利用网络、广播、报刊等媒体和5.29协会活动日、7.11世界人口日等各种节日、赶集日及宣传栏、橱窗，广泛宣传“一法（人口与计划生育法）一条例（云南省人口与计划生育条例）一规定（云南省社会抚养费征收管理规定）两决定（中共中央、国务院，云南省委、省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、三办法（国家、省、市流动人口计划生育管理办法）”，一年来，在县城、乡镇街天巡回宣传30余次，发放宣传材料1.5万份，书写规范宣传标语350条，宣传栏133期，乡村计生干部驻村上门开展入户宣传120余次，利用局政府信息公开网宣传法律法规、相关业务119条；二是普遍制发宣传品。为加大计生宣传品进村入户力度，我局制作5.5万份计划生育宣传品发放到全县每一户家庭中，宣传品入户率达100%。在公路沿线及人口集中的地段设置了计划生育大型公益宣传碑9块，在桂山镇昌源村建立人口文化大院。三是加强县民素质教育。各级人口计生部门始终以提高育龄群众素质为根本，加大对育龄群众的教育培训力度，以县乡婚育学校、村教学点为阵地，聘请专兼职教师，制作优生优育、生殖保健等知识为主要内容的培训教材，将15―49周岁育龄人群作为主要对象，分期分批开展“五期”培训，县级组织培训2次，乡镇组织培训3次，村组织培训5次，培训8.9万人次，培训对象受教育面达到95%，广大育龄群众对计生知识知晓率达95%。

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