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　　在优化环境上，我们准确定位，当好三种人：一是当好领路人。在六放宽政策的基础上，又制订出台了《新郑市引进人才实施办法》、《进一步放宽城镇户藉管理政策》、《新郑市鼓励大中专毕业生、复退军人自主创业发展非公有制经济暂行办法》等一系列优惠政策，做到打通、变通、畅通，创造非公有制经济发展的竞争平台，靠政策为非公有制经济引好航、带好路。二是当好服务人。先后成立非公有制经济证照集中办理处、非公有制经济人才培训中心、信息服务中心、法律服务中心，构筑高效办证、素质升位、信息流通、法律援助的立体服务网络。上半年，共办理各种证照8234个，接待群众咨询8000余人；上网发布本地产品产业信息1500余条，产生经济效益2000万元；举办各类实用技术培训班400余期(次)，培训各类人才6.8万人次。三是当好护航人。组织非公有制经济办公室、纪检会、监察局等部门定期深入企业、商户进行明察暗访，严厉查处四乱行为；组织政法部门对扰乱企业生产经营秩序的四霸分子进行打击处理。同时，设立投诉中心，及时受理个体私营企业主的投诉。今年以来，共受理、办结各类投诉事件15件，打击处理近百名违法犯罪分子。《郑州市非公有制企业权益保障条例》7月1日实施后，我们抓住时机，印发到所有职能部门和千家万户，以此规范政府行为，为非公有制经济撑起法律保护伞。

　　三、建设载体，做到定向突破。

　　树立资本运营理念，因地制宜，发挥优势，围绕产业建载体，依靠载体带产业，实现产业突破发展。一是壮大产业群县。采取政策扶持，社会投资，招商引资的办法，抓好产业群县建设，先后建成机制瓦、服装、木材加工、节水莲藕等10个特色产业群县。二是发展工业园县。本着相对集中、规模经营、利于发展的原则，加快非公有制经济园县建设步伐，全市共建成14个非公有制经济园县，入驻非公有制企业760家。三是建好专业市场。围绕主导产业发展，先后建成了建材、家俱和大枣商贸城、华阳寨皮革城等12个具有一定规模的专业批发市场。围绕市场等载体建设，有力拉动了主导产业的发展。全市机制瓦生产线发展到108条，年产量突破1.2亿张；以韩都药业集团、豫新制药股份有限公司为龙头的医药企业已达5家，年产值近5亿元；大枣发展到15万亩，无公害节水莲藕3.2万亩，顶真食品有限公司、大红袍酒业有限公司、奥星食品有限公司等加工企业近百家。

　　四、开放带动，实现总量攀升。

　　把开放带动作为提升非公有制经济总量和质量的把手，实施全方位、宽领域、深层次的对外开放。一是全方位。在思想观念上，通过舆论宣传，造局造势，在全市上下营造招大商、大招商的浓厚氛围；在招商的主体上，实行全民招商，每个公民都是招商引资责任者；在招商对象上，既招项目、引资金，又揽人才、引技术，形成全方位开放。二是宽领域。以北城县、双湖县、港县、薛店镇县、辛店镇县为重点，拓宽招商引资领域，广泛开展工业招商、以城招商、旅游招商、产业招商。三是深层次。围绕深字做文章，在招高科技、高水平、大规模、小污染的项目上下功夫，杜绝高耗能、重污染项目，全面提升非公有制经济的增长质量和效益。止6月底，全市实现招商引资协议资金16亿元，实际到位资金6.4亿元，新招项目96个，已落地46个。

　　当前，我市非公有制经济发展中还存在着一些不足和问题。一是对非公有制经济在县域经济发展中的战略地位的认识还需要进一步提升，尤其是按照市场经济要求，在发展环境、服务机制上，仍需进一步研究、探索、深化、完善。二是乡镇有特色的不多，产业优化不够，县域发展还不平衡。三是非公有制经济自身存在企业个头小、水平低，产品低档次；科技创新力度不够，抵御市场风险能力不强；经营管理粗放，效益不尽理想等问题，这些都有待于我们在今后工作中认真解决。下半年，我们要坚持以三个代表重要思想统揽全局，进一步强化发展非公有制经济的战略地位，坚持以大开放促大发展，促进非公有制经济再上新台阶。具体讲，要做到十六个字，即：打开天窗，净化环境，创新思路，强化保障。

　

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