**街道地处黄石市西大门,辖区总面积16平方公里,常住人口18919户62531人,辖10个社区居委会,是**区面积最大、人口比较密集、社区最多的街道。**街道有着悠久的历史,解放以来是黄石市的政治、经济、文化、交通中心,具有丰富的社会资源。随着新城区建设和企业的改制和变迁,逐渐成为一个基础条件较差、各类矛盾比较集中的老街道。近年来,在各级领导和辖区单位的大力支持和帮助下,以创建和谐社区、和谐街道为目标,紧密结合**街道实际,在社区建设上下大功夫,把社区建设作为提高居民群众生活质量、提高居民素质、提高整个社会的文明程度的平台,形成了社区建设全方位、多层次、快速发展的良好势头,老街道重新焕发了青春。通过几年的努力,我街社区建设各项工作取得了显著的成效,开创了新的格局。
一、创新思路,形成建设和谐社区新理念
随着社区建设的不断加快,社区承接了越来越多的社会性、公益性和群众性的工作,街道社区面临繁重的任务。为了适应新形势的要求,街道在社区建设创新方面作了一些探索。
1、工作机制上,从“两张皮”向一体化转变。社区建设是街道工作的基础,全街以党政为中心,成立了社区建设协调办公室,书记和主任按照分工亲自抓,街道各部门具体指导社区服务、社区环境、社区文化、社区教育、社区治安、社区医疗、社区再就业、社区党建、社区群团、社区计划生育等十余项工作,实行“一岗双责”制度,做到党建工作与社区建设工作目标同一、工作同向、考核同步,使社区党建融入社区建设之中,从而在全街上下形成了横向衔接、部门联动、纵向成网、上下齐抓的管理体系。
2、工作力量上,从单线推进向齐抓共管转变。以社区党组织为核心,改革基层党组织体制,建立“一楼两长”(党员楼长和居民楼长)机制,以党建带社建,不断扩大社区党组织创建和谐社区的凝聚力、影响力、驾驭力和带动力。;以社区居委会为主体,以发展社区各类民间组织为重点,突出共驻共建,把社区全体居民、单位纳入到创建和谐社区的工作中;以服务为宗旨,强调政府各部门工作进社区,同时人员到社区、经费到社区,为居民提供快捷优质的公共服务。
3、工作重点上,从单一管理向全方位服务转变。推动和谐社区建设,就必须抓住服务群众这个中心,突出解决好居民群众关心的环境、治安、就业、扶贫等问题,努力拓宽服务内容、提高服务水平,不断提升社区居民的满意度。近年来,社区环境、社区治安、下岗失业人再就业、扶贫等工作都有突破性进展。
4、工作方式上,从行政化向社会化、市场化转变。围绕“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的总要求,坚持以民主自治为取向,通过公开招聘、民主选举、群众评议社区干部等多种途径,不断加大社区干部人事制度改革步伐;通过建立社区成员代表大会、协商议事会,实行党务分开、居务公开和民主决策;通过建立和培养各类民间组织,构建党员、群众广泛参与的社区建设新格局;通过组建社区物业管理公司,把物业管理和社区管理结合起来,探索市场化与社会化相结合的物业管理新模式,提升社区服务水平。
二、夯实基础,完善社区管理与服务功能
为了强化社区基层基础工作,促进社区居委会组织自我教育、自我管理、自我服务的功能得到充分的发挥,我们举全街之力,加大投入与管理力度,切实改善社区建设环境。
一是加大投入,全力搞好社区基础设施建设。近年来,我街道先后完成了6个社区服务中心的新建和改造,总投入达300余万元,建成了一批高标准社区。个别条件较差的社区改造工程也已全面展开。年初先后申请了3项社区建设项目,投资30万元维护改造纺织社区综合服务楼、投资40万元改造公园社区服办公用房,投资50万元新建延安岭社区服务中心。至此使全街社区基础设施上了一个新档次,推动了社区建设规范化、科学化的进程。
二是严格管理,全面提升社区干部整体素质。社区建设工作的好坏,很大程度上取决于社区干部的自身素质。为此,我们大胆改进社区干部的选聘工作。首先,确定用人标准,严把入口关。我街道经过反复论证,制定了《**街道社区干部管理规定》,并确定了社区干部招聘标准:政治上要同党中央保持一致,拥护党的路线、方针、政策;年龄上要求男同志在40岁以下,女同志在35岁以下;文化程度必须在高中以上。同时,要求热爱社区工作,具有奉献精神的社区成员才有资格参加招选。其次,广泛宣传发动,我们充分利用社区宣传栏等社区资源,把候选人基本情况向每一位居民介绍,让每一位居民认识和了解招选对象的政治面貌、个人简历和自身素质,为招选到思想好、能力强的社区干部作出充分的准备。目前全街道社区居委会干部平均年龄下降到37.9岁,党员占68.52%,大专以上学历的占55.56%,优化了社区居委会干部年龄结构和知识文化结构。基层和群众普遍反映,新当选的社区居委会成员政治素质好,开拓意识强,接受新事物快,组织能力和协调能力等均大大好于以往。社区干部当选后实行年度考核、动态管理,畅通进口与出口,形成优胜劣汰机制。
三是提高标准,努力改善社区干部待遇。社区工作是一项繁重的工作,一直以来社区干部们的待遇都比较低,可以说工作强度与工作待遇不成正比,但是我们的社区干部们一直都默默无闻地工作在自己的岗位上,无私地奉献着。街道党工委、办事处克服财力短缺等困难,逐年提高社区居委会干部待遇。目前,所有社区干部都办理了保险,工资标准从原来几十元到现在的一千元到一千二百元。在不断提高社区干部生活待遇的同时,我街更注重社区干部政治待遇的提高,注重从社区干部中发展党员,一批社区干部当选人大代表、政协委员、党代表。今年还将从优秀社区书记、主任中选聘公务员。许多社区干部被评为区级、市级、省级乃至国家级先进个人,这都大大激发了社区干部的工作积极性,增强了社区干部开展社区建设工作的责任心和使命感。
三、创新载体,促进社区建设向纵深发展
我们围绕社区党建、社区服务、社区计生、社区文化、社区环境、社区治安等工作,以“康复工程”、“环保小卫士行动”、“再就业工程”等为载体,解决社区居民迫切需要解决的热点、难点问题,以此增强社区建设工作的凝聚力和向心力,增强社区成员对社区的认同感和归属感。
一是以实施社区党建工作“延伸工程”为重点,推动社区建设的深化。我们以党员先进性教育和基层党组织创新活动为契机,实施加强和改进社区党建工作“延伸工程”,即:在党建工作范围上,以党员联络站和党建联席会为载体,把管理和服务对象由社区党员向社会党员延伸;在党建工作重点上,以党员楼栋长为载体,把社区党组织由总支、支部向楼栋、门栋延伸,发挥党员在楼栋、门栋中的作用;在党建活动开展上,由重点抓党员管理向为党员群众提供全方位服务延伸。通过实施“延伸工程”,全街形成了以街道党工委为核心,以“一楼两长”为触角,以社区党组织为基础,社区全体党员为主体,社区内各类基层组织共同参与的社区党建工作新格局,社区党建在广度和深度上得到了延伸。
二是以开展丰富的社区文化活动为载体,不断丰富社区教育内涵。社区文化是社区建设的重要内容。首先,在社区大力培育文体组织,涌现出了像青山湖社区威风锣鼓队等一批在全市、全区有影响的文化团体和文艺骨干。其次,注重培育社区文化品牌。从2005年延安路社区试点开始开展“社区邻里节”活动,社区文化氛围越来越浓,影响越来越大,成为全市的亮点。
三是实施“再就业”工程,探索通过社区服务拉动再就业工程的新路子。再就业工作是我街道社区工作的重点。我们从抓再就业网络建设入手,街道10个社区全部建立了劳动保障工作服务站,配备了微机和热线电话等办公设备,实现了市、区、街、社区劳动保障服务工作网路全覆盖。抓活动载体。组织开展了“争创充分就业社区”活动,通过社区居委会为下岗失业人员送岗位到家、送政策到家、送温暖到家。抓就业岗位。我们把社区服务作为安置下岗失业人员的主渠道,围绕衣、食、住、行等社区居民切实存在的“老、少、忙、难”问题,开展拖老、托幼、家政、维修、代购等系列服务,一批送货郎、卖粥嫂、计时工、夫妻店、流动烧烤城应运而生,使一大批下岗失业人员走上了新的就业岗位。抓政策落实。我们认真落实有关再就业工作的优惠政策,并在办照、收费等方面出台新办法,为下岗失业人员经商办企创造条件。近三年来,全街共安置下岗失业人员4242余人次。
四是突出综治维稳工作,有效地维护社会稳定。作为全市的西大门,针对流动人口密集,治安维稳工作压力大的严峻形势,街道采取了一系列措施:一是完善综治目标责任管理,与各单位年年签订综治责任书,使综合治理责任制落实到每一个社区、每一个单位,增强社区及辖区单位对综治工作的重视,并积极探索民营企业综合管理新机制,扩大综治工作的管理范围。二是全面落实“一对一”帮教工作机制,进一步强化社区矫正和落实“五五普法”工作。三是深化平安创建活动,狠抓社区安保队伍建设。四是更加重视维稳、信访工作,落实矛盾纠纷排查机制,把矛盾化解在基层,做到小问题不出社区,一般问题不出街道。我街道近几年来,实现了无重特大事故发生,无重大暴力刑事案件,无影响全市社会稳定的重大群体性事件,较好地维护了社会的稳定。
五是以“四城同创“工作为载体,优化辖区的环境。近几年,全区大力开展“四城同创”工作,借此东风,我街道动员社会各方面力量参与到创建全国文明城市、卫生城市、园林城市、旅游城市中去。突出对社区环境进行整治,每月对社区环境卫生工作进行检查评比,并公布检查结果,对成绩优秀的予以经济奖励,不合格的予以经济惩罚。强化“共驻社区、共建社区”的氛围,不仅居民群众把社区当作自己的家,辖区单位更加支持社区建设,有钱出钱,有力出力,共同建设和谐社区。例如,黄印村社区在改造过程中,得到了顺佳城房地产公司的鼎力支持,社区基础设施有了质的提高,不仅为居民提供了更加全面、高档次的服务,也为社区“一门式服务”建设探索出了一条发展之路。通过几年的努力,我街道涌现出了一批区级、市级以上文明社区、卫生社区、绿色社区,其中黄印社区被评为全国文明社区,走在全市乃至全省的前列。“抬头”我街道虽然在社区建设工作的各方面取得了一定的成绩,但与形势和上级的要求以及先进单位相比还存在一定差距。我们决心以此次“创全国和谐城区”为新起点,虚心学习先进经验,与时俱进,克难攻坚,努力在开拓创新上再下功夫,争创一流的工作成绩,为构建和谐社区、和谐街道、和谐**城区多作贡献!
标签: