2.靠体制创新,解决制约发展的体制问题。
为扫清阻碍经济发展的体制弊端,区委、区政府在“三个一切”中明确提出,一切影响发展的体制弊端都要坚决改变,并以此原则为指导,进行了一系列深层次的体制改革,解决了管理体制上的弊端。一方面,建立新的园区管理体制,进一步理顺了管理关系。成立了沧江工业园管理委员会,内设规划、建设和土地开发等六个局,行使区一级经济管理权。在园区建设与管理工作中,严格坚持“四个统”的原则,即统一规划、统筹开发、统树形象和统协管理,使各镇(街道)在园区建设工作中步调一致,为各项工作顺利开展提供了保障。另一方面,对教育、卫生、城市管理等社会事业进行了体制性、政策性改革,使之逐步适应经济社会发展的需要,更好地为群众服务。经过大胆的改革和实践,区委、区政府得出这样一个结论,只有不断地深化体制改革,才能跟上经济社会发展步伐,才能使生产力得到最大限度的解放和发展。
3.靠所有制结构创新,带动全民创业。
高明人不断完善发展民营经济的各项政策及配套措施,鼓励全民创业,构筑了一批规模大、起点高、实力强、在国际国内有一定知名度的外向型民营企业集团和企业群体。在高明,民营经济从最初的异军突起到占有半壁江山,再到铺天盖地,进而顶天立地,在经济发展中发挥了主导作用。目前,高明的民营经济已占到经济总量的84%,发展势头十分强劲。他们提出“人人有工作,个个有技能,家家有实业”的奋斗目标已基本实现。近几年高明新登记注册的民营企业已达3800多户,新增注册资金超过了50亿元人民币,个体私营企业产品远销世界各地。涌现出了“派”、“波顿”、“威鹏”等名牌服装系列,正野电器、松本电工、万和家电等一大批明星企业和名牌产品,这些大企业和企业集团已经主导了高明地方经济的发展。
4.靠工作方法创新,使各项工作体现出了勃勃生机与活力。
在解决思想观念和体制创新问题后,区委、区政府更加注重解决工作措施和方法的创新,不断采取超常规的措施和招法,解决发展中遇到的难题。
一是区委、区政府紧紧围绕中心工作,将重点工作任务层层分解,落实责任。通过责任制的实施,使每个干部都有工作目标、有责任、有压力,有不干好工作无法向组织和人民交待的责任意识,“逼”着各级干部抓经济,促发展。
二是突出抓工业园区建设,以此带动全区经济发展。坚持把工业园区建设作为加快发展的主要载体,采取强有力措施,全力予以推进。目前在高明,以沧江工业园为载体的园区建设和招商引资的快速推进,已成为加快高明经济跨越式发展的主要平台。沧江工业园2002年7月挂牌,随着形势的变化和对新型工业化认识的不断深化,区里对镇(街道)级工业园进行充分整合,重新进行了规划,并凭借对国家政策动态的敏感性,在国家出台政策清理整顿开发区的前20天,拿到了国家火炬计划佛山新材料产业基地的批文,新建了110多平方公里的沧江工业园,使之一步升为“国家火炬计划佛山新材料基地”,并成为广东省第二个新材料产业基地和全国第36个特色产业基地,形成了“一园八镇(街道)”的园镇互动格局。目前,在该园区内已有400余家大小企业,而且日本、台湾、韩国、香港、澳大利亚等地企业也正纷至踏来,为工业园区的发展壮大,为高明经济实力的扩张奠定了坚实的基础。
三是坚持规划先行,不断调整优化经济结构,形成了“一镇一品”的格局。在加快发展的过程中,区里始终注重规划先行。无论是在工业园区建设上,还是在农业产业化和城镇化建设上,注重突出各自特色,突出主导产业的拉动作用,科学合理制定发展规划,用规划指导具体工作,避免了发展的盲目性。现在高明三次产业的比重是15:54:31。预计到2007年,农业在经济总
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