为规范行政行为，提高工作效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《河南省行政效能监察暂行办法》，结合高新区实际及“双五”创建活动的开展，制定本办法。

　　一、效能告诫的适用范围

　　高新区各单位（部门）及工作人员在公务活动中违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行、不及时履行或不正确履行职责，影响工作效能，导致管理和服务对象权益受到侵害，未达到给予党政纪处分程度，但应给予教育警戒的行为。

　　效能告诫以《效能告诫书》的形式实施。

　　二、效能告诫的具体情形

　　（一）单位和部门具有下列情形之一的，给予效能告诫。

　　1、对区工委、管委的工作部署和安排执行不力，消极对待，造成工作棚架，政令不通的。

　　2、在联合开展工作时，不予配合或推诿扯皮、相互掣肘，导致工作不能落实的。

　　3、未按要求建立健全政务公开、首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等工作制度的。

　　4、因决策失误或工作失当，或造成其他不良后果损害高新区形象的。

　　5、未完成年度责任目标任务的。

　　6、有其他效能过错行为的。

　　（二）单位和部门具有下列情形之一，给予分管领导和单位（部门）主要负责人效能告诫。

　　1、效能建设制度不健全，监督执行不力，管理混乱，效率低下，工作人员服务态度差，作风粗暴，造成不良影响的。

　　2、明知分管单位（部门）存在违法违纪行为，不及时制止、纠正、处理，或者压案不查、隐瞒包庇的。

　　3、对分管单位（部门）工作人员应给予效能告诫而未给予的或包庇袒护、干预调查的。

　　4、有其他效能过错行为的。

[NextPage]　　（三）工作人员有下列行为之一，给予效能告诫。

　　1、不认真履行职责，消极怠工，未完成份内工作目标的。

　　2、不遵守会议制度，无故缺席、迟到、早退、或不遵守会场秩序的。

　　3、擅离职守或在工作时间和办公场所从事上网聊天、下棋打牌、玩电脑游戏、炒股票等与工作无关活动的。

　　4、违反禁酒纪律的。

　　5、滥用职权或利用职权谋取私利的。

　　6、工作中服务态度差、言行举止不文明的。

　　7、打击报复举报人、投诉人的。

　　8、违反高新区事务管理有关规定的。

　　9、群众对工作人员举报，经查证属实的。

　　10、有其他效能过错行为的。

　　三、效能告诫的责任追究

　　1、单位（部门）一年内被效能告诫2次以上（含2次）的，取消本年度评先资格。工作人员一年内被效能告诫2次的，年度考核不能评定为优秀，一年内被效能告诫3次以上（含3次）的，年度考核确定为不称职（不合格）。

　　2、效能过错尚未造成损害后果或不良影响，当事人又能及时主动纠正过错的，可以免予告诫。

　　3、有下列情形之一的，不予告诫：

　　（1）管理和服务对象弄虚作假，致使单位和工作人员无法正常、正确行使职权的。

　　（2）因法律法规、政府规章和有关内部管理制度未做出具体规定要求，无法认定机关工作人员效能责任的。

　　（3）因不可预见或不可抗力因素导致效能过错行为发生的。

　　四、效能告诫实施主体

　　按照管理权限，效能告诫由区工委和纪工委分别实施。对分管领导的效能告诫由区工委作出，对各单位（部门）主要负责人和工作人员（含借调人员）实施效能告诫由纪工委作出。

　　《效能告诫书》一式3份，一份送达告诫对象，一份送主管领导，一份由纪工委备案。

　　对单位做出的效能告诫，将在全区通报，对工作人员做出的告诫，将在其单位全体人员会议上通报。

　　五、效能被告诫人的权力

　　被告诫人对告诫决定不服的，可在收到《效能告诫书》之日起5个工作日内，向纪工委提出书面申诉，纪工委应在收到书面申诉之日起10个工作日内做出复审决定。复审决定为最终决定。

　　复审决定应书面告知当事人。

　　复审期间不停止原告诫决定的执行。

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