一、发文管理

　　（一）行文格式

　　公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、主题词、抄报抄送机关等部分组成。

　　1、发文机关应当写全称或者规范化简称。

　　2、机要公文分“绝密”、“机密”、“秘密”三种，紧急文件分“特急”、“加急”、“平急”三种。

　　3、发文字号由机关代字、年份、序号组成。

　　4、公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应当标明发文机关、公文种类。除发布和转发政府规章性文件外，标题一般不加书名号，也不用其他标点符号。如转发上级党政或部门的文件和批转下级文件，原标题文字过长，可重新概括确定标题。

　　5、公文如有附件，应在正文之后，成文时间之前注明附件顺序和名称。

　　6、公文成文时间以领导签发的日期为准，联合行文以最后签发领导的签发日期为准。

　　7、公文主题词标注在文件末页下部，抄报抄送范围上方。使用公文主题词以省委、省政府颁发的主题词表为准。

　　8、矿行政及矿党政（行政）办公室发文格式，主送单位为：基层各单位、机关各部室，抄送单位为：矿领导、副总、井领导；矿党委及党政（党委）办公室发文格式，主送单位为：各党（总）支部，抄送单位为：矿领导、副总、井领导、机关各部室。主送单位为部分单位的，应限定发文范围，抄送可直接写明单位或部门。

　　（二）行文规则

　　1、中共某某煤矿委员会、徐州矿务集团有限公司某某煤矿、某某煤矿党政办公室、中共某某煤矿纪律检查委员会、某某煤矿工会、共青团某某煤矿委员会、某某煤矿张小楼井、中共某某煤矿张小楼井总支委员会、某某煤矿东城井、中共某某煤矿东城井总支委员会可以单独行文，矿（井）党政也可以联合行文，联合行文须经矿（井）党政主要领导签发。党政联合行文的编党委（党总支）文号。党委、行政、党政办公室文件由党政办公室履行审批、核稿、签发、存档程序，纪委、工会、团委文件由各部门起草，履行审批、核稿、签发程序，统一归矿党政办公室建档管理。两井文件由各井自行管理。

　　2、基层单位及机关部室上报的报告、请示按文种分别处理。“请示”应当一文一事，“报告”中不得夹带请示事项。如涉及多个部门、多个事项，原则上应退回原单位重新行文。

　　3、原则上不越级行文，如需越级行文，应视内容抄送被越级的机关。

　　4、“报告”或“请示”只能写一个主送机关，如涉及有关部门可以抄送，但不得同时抄送下级机关。除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人，必须交矿党政办公室按程序办理。上级机关对下级机关请示的问题必须在规定期限内给予批复。

　　5、凡矿职能部门和党群办事机构的一般性工作安排，可以以某某煤矿党政办公室文件向基层行文，纪委、工会、团委可以单独行文，由矿分管领导签发，重要事宜需经矿主要领导签发。

　　（三）公文形成

　　发文办理程序为：起草人拟稿→部门主管审核签字→党政办公室秘书核稿→主管领导签发（视情况有时先由分管领导会签）或分管领导签发→机要文书登记编号→打字室根据领导审核意见修改文稿→起草人校核定稿→排版印刷→盖印装订。

　　1、公文起草

　　矿党政和党政办公室下发或上报的所有公文由矿职能部门、党群办事机构代拟或由矿党政办公室负责组织起草。拟写公文应遵守以下几点：

　　（1）拟写公文必须符合国家法律、法规，符合党和政府的文件、政策及有关规定。如提出新的政策规定，应加以说明。

　　（2）内容真实，观点鲜明，条理清楚，层次分明，文字精练、通顺，标点准确，篇幅力求简短。

　　（3）用词准确、规范，人名、地点、专用术语、数字、事物名称准确无误，使用简称应规范，并

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