安全管理就是管理主体对管理客体实施控制，使其符合安全生产规范，达到安全生产的目的。安全管理的成败取决于能否有效控制事故的发生。当前，安全管理要从传统的问题发生型管理逐渐转向现代的问题发现型管理。为此，必须运用安全系统工程原理，进行科学分析，做到超前预防。?

安全性评价，就是一种预防性的手段和现代化的管理方法。所谓安全性评价，就是采用系统分析的科学方法，确认系统中危险因素的存在，并根据其形成事故的风险大小，采取相应的安全措施，进行系统安全的过程评定或全面评定。也可以这样说，安全性评价就是指对系统存在的危险性因素进行定性和定量分析，得出系统发生危险的可能性及其程度的评价，其目的就是寻求最低的事故率、最小的损失和最优的安全投资效益。安全性评价是运用安全系统工程的方法进行自我诊断的手段，是掌握企业事故发展趋势和客观规律，提高反事故工作的预见性，超前控制事故的一个重要途径。

安全性评价贵在真实。为此，对于定量指标，要尽量采集规范化的真实数据。而对于不能定量化的定性指标，可由专家组成评价小组，以问卷调查、实物抽检、现场测试等方式收集信息，再根据评估规则打分，然后得出相对量化的评价，从而为企业提供定性与定量相结合的分析结果。?

安全性评价的标准，实质上就是对人、设备、环境本质安全化的量化描述和评价结果，因而安全性评价就是对某一生产系统本质安全化水平的评价。安全性评价既是安全管理的起点，又是它的归宿。某一生产系统通过第一次安全性评价，经过整改和运行一个阶段之后，又需进行第二次安全性评价。如此不断地评价下去，企业的本质安全化程度必然会不断提高。

本质安全人，包括本质型安全管理者和本质型安全操作者两类人。本质安全人的塑造，需要企业整体安全文化的建设、发展和完善，从理念上给予倡导和渗透，从行为上进行规范和养成；通过培训和教育、加强技能、强化责任、倡导文化等形式，不断提高员工各种“内在”的安全能力，达到“根本上”人的安全。

我们的安全生产管理，现在处于一种严格监督管理阶段，这个阶段靠的是制度和监管，强调的是约束、控制和事后的处理整治，而缺乏对人的自觉性的培养和启发，是“以事为中心”、“以物为中心”的安全管理方式。企业的发展需要管理方式的不断改进，安全生产管理应该向独立自主管理阶段发展，强调“以人为中心”。

每个人都是安全生产的主体，每个人也是安全生产的目的。当然，独立自主管理并不是说就不再需要制度等安全基础管理工作，而是每个本质安全人都把制度约束升华为一种职业安全道德，从观念上、行为上给予认同和接受，自主进行安全管理。

固然，本质安全人的塑造，绝非一朝一夕的事，需要的是长期的安全文化的建设与熏陶。但是，安全生产管理的不断进步和发展，要求我们必须不断改进和完善，必须打破传统的管理方式，培育群体和个人的安全价值观、态度、能力和行为方式，使员工从精神素质和行为规范上实现本质安全，从而达到企业的本质安全，奠定企业健康快速发展的稳定基础。

在企业的安全生产管理中，人是安全生产的主体，安全文化的本质就是安全人化，也即是人的本质安全化。在企业的“人—机—环—法”整个系统中，相对于设备、环境、制度等方面，人的行为处于安全生产的基础地位，人的行为的不确定性，是安全生产中一个极大变数。人的观念与行为决定着装备使用的安全和效率，人的安全意识不够、行为不规范，再好的条件也难以从根本上保证安全生产。

企业最大的安全隐患，不是设备的缺陷、制度的缺失、环境的不完善，而是人的安全意识淡薄。提高员工安全意识，让员工在思想上认知安全，实现人的本质安全化，才是安全管理的最高境界。

举例理解本质安全化：

比如煤矿适用的电器开关，扳动开关会打火，就有可能引燃井下瓦斯引起爆炸。本质安全就是将这个开关设计得不打火，扳动它不会出现火花。再举个例子，马路上有一个坑，竖一块警示牌，是安全，但不是本质安全，把坑填平才是本质安全。从事危险性作业，对于经常违章违纪或安全素质不高的员工，指定作业负责人管理，这是安全；但是不是本质安全，把职工教育好、提高其素质或不安排他从事有危险性的工作，才是本质安全。日本在制度上强制要求本质安全,产品设计、制造上存在缺陷必须招回，丰田汽车的高质量缘于召回制度。2004年和2005年，丰田召回150多万辆海拉克斯赛弗车。警方怀疑丰田汽车公司早已知道该款车型存在质量问题，却故意延迟召回时间，便于2006年7月对此展开调查。这表明了日本政府对企业本质安全管理的强制性态度。

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