安全文化是一个内容极为丰富的范畴，特别是人的安全思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念、安全科技水平等体现了当代大众的安全文化素质，由于经济基础，物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成了对事故和风险分析与判断的失误，因而使事故隐患仍普遍存在。安全文化是安全生产的基础，企业安全文化氛围的形成必然推动安全生产的发展。企业安全文化建设重在实践，安全文化是需要培植和管理的，文化必须融入到企业的经营管理中，并以一定手段来引导。作为企业基础的安全文化，要与经营管理结合在一起。企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。下面就建筑施工企业如何培植安全文化建设略谈以下看法。
一、安全环境文化建设
企业安全文化的培植和建设，应从员工的行为入手。提高职工的安全意识，确立企业的安全目标，倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范，由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序，有效地调节和控制员工的行为，达到自律的最高境界。
企业安全生产事故的发生原因是多方面的，主要发生在高处作业、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故这五类，占事故总数的86%。为此，根据统计分析的结果，将消除以上事故确定为整体系统的安全目标。这些事故主要集中在安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”利用及“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具等十个方面。有违反操作规程或劳动纪律；教育培训不够，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求；安全防护设施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行为，因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。
企业必须从营造浓厚的安全文化氛围出发，全面贯彻以人为本、依法治企、以德治企的管理思想，不断创新安全管理与教育形式，不仅注重职工的安全知识、安全技能、安全意识的培养，更要注重职工的敬业精神、法制观念、职业道德、品德、修养的培养，不仅要注重法律、法规、纪律、制度的制约保证和奖惩激励的应用，更要注重培育员工树立正确的安全思想作风和安全价值观，为员工生命健康安全提供一个良好的人文环境。
建设安全文化必须坚持刚柔相济的原则在员工还未形成安全自律的情况下，各级领导及安全教育部门要通过教育、培养员工，形成严格执行安全生产各类规程及规章制度的氛围，做到令行禁止。严肃查处各种违章行为，决不能姑息迁就。企业安全生产规章制度不可谓不多，但令不行、禁不止，原因就是执行时打折扣太多，失去了规章制度的严肃性。作为施工总承包单位，不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求，同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际，总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标，即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。
与此同时，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。以项目总经理为安全生产第一责任人，成立了安全生产领导机构对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全成产费用的有效使用，并设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。将安全生产管理责任制层层落实，严格抓好进场参建劳务队伍的管理，组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度，并与各参建单位签订责任书，落实安全管理考核指标，在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款，坚决杜绝“三违”行为，做到“三不”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害），由此建立横到边、纵到底，专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理格局。
从设立消防台帐入手，完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定，制定突发事件的应急方案等，建立施工现场防火的管理规章制度，坚持不懈抓消防，对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。建立“总承包项目经理部防火责任人、分项目部防火责任人、专业施工队防火责任人、防火安全员——巡（监）火员、义务消防队”五级消防管理架构，组织了专门的治安防火巡逻队，配备对讲机等必要装备，形成全员参与、全天候群防群治的消防组织网络，工地设有专职巡火员40人，夜间巡逻队员8人，义务消防队员196人。
二、安全物质文化建设
培植物质文化建设，做到本质安全。无数事例证明，为了节省资金而降低安全成本，一旦发生事故，反而损失惨重。所以推进物质文化建设，建立良好的物质安全环境，实现本质安全是整个安全文化建设的关键所在，也是减少和避免安全事故的关键所在。为了控制好施工环境的安全因素，按照施工总平面布置的要求，严格管理各项施工设施。在基础施工阶段，针对基坑面积大、范围广，还有6个独立深大基坑的工程，为了确保施工安全，将所有基坑周边围蔽起来，共设立1.2m高的防护栏长达2678m，并在道路旁边的基坑装设安全警示灯，边坡每隔6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌，24小时监控边坡安全。此外，考虑到工程底板厚、面积大，钢筋绑扎作业人员多，为了切实保证生产安全，禁止电焊机进入底板范围，确保电源电缆与钢筋脱离接触，确保安全生产。
在设备机具的安全性和维修管理上严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后的安全调试，并建立设备卡及时记录使用过程的故障、维修、保养情况，以保障施工设备的正常运转。对于特种设备如塔吊、物料提升机等必须经市检验检测机构组织有关单位进行验收，验收合格的方可使用。
在消防方面强化管理，确保防火安全。消防投入虽然看不到直接经济效益，但总承包项目经理部充分认识到“安全就是效益”，因此对于消防工作需要投入的经费，领导高度重视，该花的钱决不省，确保按照有关消防管理条例不折不扣地配备消防器材和设施，沿锦华大厦周边设置了1条直径100mm，长约1600m的消防水管，四周设置了配备消防水带的消防栓，合理设置消防设施，如灭火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢临时房屋上都架设了避雷针；施工期间又根据现场的实际情况投入20多万元，增设了1套消防专用供水系统，这样使得工地的消防设施达到较高水平，整个消防系统配置完善、消防通道畅通，特别是宿舍、仓库、脚手架、模板堆场和易燃易爆物品临时存放点等重点监控部位，消防措施得力，有效地将火险隐患消灭在萌芽之中。
施工阶段的变化，导致施工用电线路工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》（JCJ46-2005）的要求，临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，均编制有专项设计方案，坚持做到“三级配电，两级保护”，电箱实行“一机、一闸、一漏、一箱”制，照明、动力分别设置，采用TN-S接零保护系统。每台设备有各自专用的开关箱的规定，从而提高临时用电的本质安全。在施工现场及临设范围设置防雷系统，保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。钢屋盖吊装作业时，重点监督吊装施工临时用电方案的实施，合理架设用电线路。装修期间重点对配电箱少装漏电保护器进行整顿，严厉查处使用“拖板”和乱接乱拉行为，并对碘钨灯的使用做出限制。
三、安全行为文化建设
安全行为文化建设必须始终坚持“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针企业必须牢固树立“安全无小事”及“大安全”的观念，把安全工作置于各项工作之首，扎实做好，只有安全工作做好了，其他工作才能顺利开展。
1.统一思想，加强教育
总承包项目经理部经常组织员工学习安全生产政策和法律法规，教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性，同时认真落实安全技术交底制度，有针对性提出各个施工阶段的安全要求，包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案，制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到施工现场的每位员工。
进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。在施工高峰期现场人数多达2053人，全部人员都接受过严格的安全教育和培训，各种安全教育都签名存档。所有特殊工种（电工、塔吊司机、焊工等）均经专业培训，并持有行业主管部门签发的上岗合格证，由于措施得当，最大限度地提高了安全系数，为防止安全事故提供了有力保障。集团公司组织各基层单位开展“做一件预防事故”、“忆一次事故教训”、“当一天安全员”的活动，以社会上活生生的惨痛案例进行安全教育，时刻警醒每位员工，提高他们的忧患意识，大大提高了教育效果。
2. 抓好防护，严格监控
落实有针对性的各类专项防范措施，下大力气解决存在的薄弱环节，严防高处坠落，对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位，定期监测，专人负责；对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境，制定周密的应急预案，管理到位，落实到人。
（1）模板、脚手架和作业平台：要求模板施工前，要进行模板支撑设计、编制施工方案，并经上一级技术部门批准。设计不仅有计算书而且还要有局构造的大样图，对材料规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置等均应详细注明。方案应包括模板的制作、安装及拆除等施工程序、方法及安全措施。模板工程安装完毕，必须有技术负责人按照设计要求检查验收后，才能浇筑混凝土。模板制成的拆除，必须确认混凝土强度达到设计要求时经审报批准后才能进行。模板堆放高度一般不超过1.6m。大模板存放必须有固定措施。为此，重点监控、落实模板搭建和拆除的安全保证措施，加强成品保护，防止支模立柱与外脚手架立杆共用等违章行为，消除支模的安全隐患。脚手架按照安全系统工程学的原理将近年来行业发生的事故用事故树的方法进行分析，得到的主要方面有两种，一种是脚手架的倒塌，一种是脚手架上缺少防护设施。从这两方面考虑，找到引起倒塌和缺少防护的根本原因。然后把这些总结的原因和经验运用到这次脚手架施工当中。施工层的作业平台外侧设置0.6m和1.2m高两道防护栏杆，外侧挂上密目式安全网。并设置18cm高的挡脚板，作业层下设安全平网，脚手板满铺绑牢。
（2）高空作业：高空作业危险性大，故施工期间24小时派专人轮流值班，监控施工安全。为了加大安全系数，将钢管立杆与4层楼面钢筋混凝土立柱拉结在一起，加强棚架安全性能；在中间设置隔离层，加强走梯和通道的安全监控，采取悬挑铺平网保护，临边和靠近立杆的电箱以及其它设施加设防护棚，在棚架平台的周边设置1.2m高围护栏杆，并拉挂安全网，同时在使用中注重棚架的维护和检查。
（3）结构施工阶段，高空、立体、交叉作业施工繁多，安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点，对18个梯口、36个进出口、36个洞口、15个井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行严格围蔽保护。对拆除后形成的四周临边进行重点维护，同时及时加强围护施工过程中形成的新“口子”和临边等施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。
（4）在污水处理池、渠箱、管沟和地下车道等施工中，针对“面窄沟深”的特点，严抓“三宝”，执行安全标准，杜绝麻痹思想，统一使用钢管设置标准化防护栏杆，拉挂合格安全网，设置警示安全牌。
（5）施工现场烟民众多，为确保消防安全，在安全区域开设专门的吸烟点，配有专用水桶，严禁在非吸烟点吸烟，并严格奖罚制度。
3.加强检查，落实整改
结合工程的实际特点，制定相关的防护措施，重点抓好安全防护和落实安全生产责任制，对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查，着重查制度、查违章、查隐患，不断检查、督促、整改和落实，严查密检，确保人人、时时处于安全的良好状况，预防事故的发生。一旦发现问题，则一查到底，按章处罚并勒令整改，决不手软和姑息。整改指令书明确规定整改的完成时间，并且按照IS09001：2000的模式封闭，即整改指令书发出后，被要求整改单位要签署整改完成情况和时间，由安全管理部门核实整改情况后确认，才能将整改指令书归档存查。由于人员多，素质不一，总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问题，自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、高空作业必须系安全带等，对违反者一经发现立刻予以制止，耐心教育并严格按章处理，促使广大员工自觉使用防护措施。
4.积极活动，广泛宣传
积极开展“安全生产日”和“安康杯”竞赛活动。安全生产日是本企业强化安全活动的主要形式之一，每年都紧紧围绕这一主题开展内容丰富的活动，采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施，广泛进行宣传教育，同时认真组织专项安全检查，成立“安康杯”安全竞赛活动领导机构，制定活动方案和安全保证措施，组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查，将安全生产意识，贯彻到每个员工日常的施工作业中。
在消防安全方面，充分利用实物、图片、录像等进行宣传教育，强化日常的安全防火教育。在“安全生产活动日”和“119”宣传周活动中，邀请消防局的消防专家开设消防知识讲座，订做大型消防宣传标语，购买宣传挂图及消防宣传教育片等，进行广泛的宣传教育。对传媒新闻报道保持高度警觉，社会上重大火灾事故见报当天就召集各参建单位有关管理人员开紧急会议，布置相应的工作，组织专项检查，及时将有关报道和评论组织学习，充分利用案例提高参建人员的消防意识，及时吸取社会上火灾事故的教训。
四、安全意识文化建设
建筑施工企业各级领导要高度重视、全力支持，主要是做好人、财、物的保障工作，健全安监机构，配备胜任的安监人员，落实安全经费，完善安全设施。安监人员首先要充分理解安全文化的概念，清楚安全文化建设工作的本质与核心，要积极参与并推动安全文化建设工作，做好对安全文化建设工作的目的与意义的宣传，使安全文化深入每个员工的心里，为企业打造安全盾牌。“安全第一，预防为主，综合治理”是我们党和国家搞好经济建设的一贯方针。做好班组的安全文化建设，提高全集团公司员工的安全生产意识和素质，是杜绝各类事玫发生，实现企业安全生产目标，提高企业经济效益的根本所在，也是企业安全文化价值观的重要体观。任何人都是不愿意受到伤害或发生事故的，如果把这种愿望作为一种精神财富，总结为“大家一起来向零事故挑战”的共同意志，这样，就会对全公司员工的行为具有无形的约束力，再经过潜移默化就形成一种规范的行为准则。要实现零事故原则，必须把岗位主体与客体的一切潜在的危险因素和危险点事先辨识出来，加以控制和解决，从根本上防止事故的发生。
首先，要从整治思想上的危险点人手，克服思想上麻痹和行动上习惯性违章，同时做到五到位，即安全思想教育到位、岗位“安全职责”履行到位、实施措施到位、具体行动到位、事前预防控制到位。
其次，再从危险预知分析活动的主体—生产一线的员工人手，采取发动群众，自下而上、上下结合、专业把关的原则进行。大家共同参与，站在安全生产的立场与工作岗位角度，以无事故为目标，主动查找所在作业场所中可能发生的一切危险因素。以往教育员工，是把“要我安全”变为“我要安全”，这样要求还不够，应该再提高一个层次，使之达到“我会安全”的程度。一个员工连自己都不会保护，怎么会保护好他人。企业文化以人为本是基础，人身安全问题，更是一个企业管理中的重中之重。因此，加强安全思想教育，做好“我会安全”的技能培训工作，提高全公司员工安全意识和素质，是杜绝人身伤害和人为事故的重要一环。施工企业对待安全工作要做到：永远战战兢兢，永远如履薄冰，必须每一天认真对待。
过去人们常常把建筑施工企业安全文化等同于企业安全宣教活动，这是需要纠正的一种片面观点。安全教育和安全宣传是推进安全文化进步的手段或载体(还包括安全管理和安全科技)，是建设安全文化的重要组织部分。虽然它是建设安全文化的重要方面，但安全宣传和安全教育并不能体现安全文化的核心内容。安全文化是一个社会在长期生产和生存活动中，凝结起来的一种文化氛围，是人们的安全观念、安全意识、安全态度，是人们对生命安全与健康价值的理解和领导，以及个人或员工所认同的安全原则和接受的安全生产或安全生活的行为方式。明确安全文化的这些主要内容，需要取得大家的共识。我们在建设安全文化过程中，主要是向这些方面进行深化和拓展。对于一个企业，我们主张安全文化的建设要“将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理溶入企业整个管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产氛围。通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障企业安全生产和经济发展”。这样才能抓住安全文化建设的实质和根本内涵。
在培植企业安全文化系统建设中，我们取得的成绩既是扎扎实实开展工作的结果，也是上级主管部门关心指导的结果。通过培植企业安全文化系统建设拓宽了我们的思路，积累了很多的经验，使公司的安全生产工作真正上了一个新的台阶，但与各级领导的要求和兄弟单位相比，还有一些差距。我们要虚心学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，发扬成绩，再接再厉，继续深入扎实地把安全文化建设推向深入，全力搞好公司的安全生产，为创建安全型行业，构建和谐社会，作出新的更大的贡献！
标签：