(二)完善制度建设，建立有效工作机制。
要把制度建设摆在重要位置，紧密结合企业的长足发展和“两烟”生产、经营，建立用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的制衡控制机制。围绕实现国有资产的保值增值，防范经营风险，建立企业重大投资决策制度。完善重大投资报告制度和评估制度，加强财务管理制度建设，完善企业财务决策管理、资金管理、国有资产管理等制度，规范企业经营行为。完善人事管理制度，对工作岗位实行定期交流轮岗，对关键部门的工作人员实行先排查，消除隐患再上岗。避免因长期在一个地方、一个岗位工作，而形成复杂的社会圈子，而造成职务犯罪。
制度建设要注重规范性和科学性。要把预防职务犯罪工作落实到企业“两烟”生产经营的关键部位和重点环节上，要特别注意抓好制度的可行性，解决好制度落实的基础问题，突出制度的预防和监督功能，切实贯彻预防为主的原则：一是要完善企业经营决策机制。让企业的经营决策制度化和程序化，使企业的经营决策合法、有序、有效，从源头上预防职务犯罪的产生。二是加强和改进财务预决算制度，使企业的一切经济工作都处在预算计划控制之中，杜绝违反预算计划，超越职权范围的财务支出，避免由于财权失控而带来的企业管理的混乱和资产的流失。严格执行“一个龙头放水”的原则，避免资金审批的多头性，确保预算计划的有效执行。三是健全和完善权力约束机制。从建立现代企业制度的要求出发，做到责权统一，公司系统各级干部职工，按照工作职责，明确职权划分的范围，落实工作责任、实行任务落实到人、责任落实到岗，形成上下统一，前后衔接，内外配套，互相促进又互相制约的监督机制。四是建立健全公正的绩效考评机制，完善考核奖励措施和处罚规定，定期考核奖惩，按照经济责任制，实行年度考核、任期考核、专项考核、目标任务考核等形式，对企业的生产经营活动的经济效益和监督约束对象的廉政勤政状况进行监督检查。
(三)大力实施“阳光工程”，构筑公开透明的业务流程
烟草公司系统由于行业特点，生产经营资金和物资在一个相对封闭的体系内运转，规范办事程度，实施“阳光工程”，增强生产经营工作中资金流向的透明度，是从源头上防止职务犯罪的重要措施。一是要建立公开透明的业务流程，防止“暗箱操作”而导致职务犯罪。二是加强对重大决策的监督。在重大决策的制定和实施过程中，纪检监察部门要全程参与，及时提出合理化的意见和建议。要建立健全党委议事规则，明确纪检监察部门在重大决策中的监督职能，赋予纪检监察部门对重大决策问题的参与权、建议权和一票否决权。三是组织经常性的经济审计，构筑事前、事中、事后相互衔接的预防职务犯罪防线。对重大工程项目，大批物资的采购等严格审查业务经办部门是否遵循业务流程，价格是否合理，质量是否可靠。四是深入开展专项治理，及时清理违法违纪行为。为从源头上堵塞漏洞，遏制职务犯罪的发生，要集中精力，加大力度，进行烟叶和卷烟流通秩序及财经秩序专项整顿，加强卷烟体外循环的专项治理，及时开展财务审计制度检查，做好企业清产核资工作，杜绝财务数据失真，成本核算失实，农用物资担保制度不全赊销等现象的发生，从而有效地预防职务犯罪。
(四)与时俱进，不断推进预防和惩治职务犯罪体系的完善和发展。为有效遏制职务犯罪，建立健全惩防职务犯罪机制。要把惩防职务为工作体系建设置于企业改革、发展和稳定的大局中去把握，以全面联系和发展的观点加以整体规划，使预防体系各个机制的建设工作互相配合、互相协调、互相促进，从而推动预防职务犯罪工作更具系统性。同时正确处理好治标与治本，惩治和防范的关系，做到标本兼治，综合治理。坚持依法依纪，注重规范，着力建立健全一套适应新形势新任务要求的措施和办法，增强防范职务犯罪的针对性、有效性和可操作性。坚持开拓创新，紧密结合烟草公司系统职务犯罪易发多发的部位和环节，着力探索预防职务犯罪的有效机制、方式和载体，拓宽从源头上预防和治理职务犯罪的领域，最大限度地降低职务犯罪发生率。
(五)严肃查处违法违纪案件，加大对职务犯罪打击的威慑力度
查处违法违纪案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治和预防职务犯罪的有效手段。要加大力度，对任何职务犯罪的行为都必须一查到底，决不姑息迁就，决不手软，彻底根除职务犯罪。充分运用党纪政纪法规的威慑作用，警示广大干群，最大限度地发挥打击的特殊预防作用，从严查处在烤烟生产、农用物资采购、重大工程招投标以及烟叶收购、卷烟销售、内部管理等各个方面各个环节中的职务犯罪，该追究刑事责任的坚决追究到底，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。通过依法惩治职务犯罪来教育广大干群，筑牢广大干群预防职务犯罪的廉洁大堤，增强广大干群廉洁自律意识，自觉预防职务犯罪的发生。
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