一是实施分层分批轮训，强化干部教育。
针对村干部的整体工作水平和科技文化水平相对滞后的实际，该镇坚持按需施教，建立了村党支部书记，村主任以及其他村干部每年分层次、分批次适时轮训的培训制度，镇领导干部轮流授课，邀请专家、教师任教，教育村干部勤政为民，公正办事，学会用科学的工作方法分析问题和解决问题，掌握一定的农业实用知识，全面提高素质和领导工作的水平。
二是实施全方位监管，抓牢村级干部队伍。
该镇首先从组织领导上强化了对村级干部队伍的监管，将全镇43个行政村，划分成7个管区，由7个党委政府成员分别担任各管区的书记。党委书记、镇长、3名党委副书记分别挂7个管区，挑选7名机关中层干部骨干分别担任7个管区的管区主任，抽调43名机关干部作为43个行政村的包村干部，建立了严密的领导监督体系，制订并与所有管区包村人员签订了包村工作责任书，明确任务指标、奖惩措施，与机关干部的奖金、工资和政治待遇挂钩，一事一考核，一事一兑现，不管官大官小，一把尺子衡量，以工作实绩论英雄，使受奖的心安理得，受罚的心甘情愿，有效地促进了全镇工作快速发展。如去年10月份村“两委”换届选举期间，一名包村干部因业务不熟，在主持选举大会时，对候选人的标准界定不清，使选民产生了误解，影响了选举的进展，造成少数村民到镇党委上访。镇党委在此项工作考核中，果断按规定对该同志进行了经济处罚，并在机关大会上通报批评，使干事的、应付事的都受到了一次教育，增强了干部的压力感和紧迫感。
三是实施“量化考核”和“位次管理”，严格干部奖惩。
该镇制定了《农村干部千分制考核办法》和《关于农村干部离职后的待遇的规定》，建立了村干部双向公开承诺制度、民主评议村干部制度以及村干部谈话戒勉和引咎辞职制度等有关制度，严格落实奖惩待遇，从激励和约束两个方面调动村干部积极性。2003年以来，该镇根据考核和民主评议情况，对12名考核和评议不合格的村干部按制度进行了组织处理，其中组织谈话7人，戒勉3人，引咎辞职2人。同时，对工作表现突出的30名先进典型进行了表彰奖励，以工作实绩、村级积累和任职期间为主要依据，复核兑现了村干部的工资，对在去年换届选举中自动离职的名符合条件的干部和其他名干部办理了离职待遇。奖惩待遇的落实，激发了广大农村干部的积极性，使他们克服了短期思想，干事创业的热情空前高涨。
四是实施民主理财和民主监督，加强农村财经管理。
针对农村开支项目多，非生产性开支控制过松等实际问题，重点对民主理财制度和“两公开一监督”等制度进行了修订和完善，对于项目较大和敏感性开支，民主理财小组享有参与项目的预算和可行性分析权，纠正过去先花钱、后理财，使民主理财流于形式的不正规做法。各项财经制度的制定和落实，规范了收支两条线的管理，保证了村级集体资产不断增值。目前该镇村村都有集体积累。
（四）创新发展管理机制，提高党员队伍素质
1、创新管理形式，严格发展党员制度和程序，保证新党员质量。工作中，他们采取党委派员列席支部委员大会、民主评议党员发展对象、组织员初审、发展党员公示、党员谈话、责任追究等形式，按照“推荐、培训、考察、评议、考试、公示、谈话、转正”八条步骤发展党员。特别是对所有入党积极分子和党员发展对象，他们都广泛吸收各方面的代表参加推荐和评议。去年底，该镇对新发展的49名党员，进行了年度考核和民主评议。年度考核结果均在良好以上，群众满意率达到了90%。
2、处置不合格党员，保持党员队伍的先进性。
围绕强化党员教育和管理，重点落实了党员活动日、流动党员管理、年度考核党员和民主评议党员等各项制度；针对少数党员不履行党员义务、不做党组织分配的工作等问题，重点落实了处置不合格党员制度。近年来，对12名年度考核和民主评议不
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