当前，义务教育阶段最薄弱的环节是初中，它主要存在以下几个问题：一是农村乡镇初中规模普遍较小，学校管理水平不高，学科教师不配套，内部设备、设施较差；二是部分学生上学路途较远，有的甚至要跋山涉水，影响学习；三是初中辍学率较高，学生流失的主要原因是学习成绩较差，厌学思想严重。扩建较大规模寄宿制乡镇初中是有效实现义务教育均衡发展的重要途径。

　　建设较大规模寄宿制乡镇初中将带动乡镇内校点布局的新一轮调整

　　由于区划的原因，现有乡镇是过去几个小乡镇的组合，一个乡镇内有2―3所初中学校比较普遍，多数初中学校有6―12个教学班，在校学生300―700人。今后一个乡镇原则上只建一所寄宿制初中，18―36个教学班，学生人数900―2000人，将各乡镇的片区初中学生全部集中在乡镇初中就读。被撤的片区初中交给片区中小学，片区中心小学又将一部分离片区中心校较近的村小撤并，或者把小学高年级收到片区中心小学。村小所剩教学用房改做多功能活动室或村级幼儿园。这样既扩大了乡镇政府所在地的初中规模，又扩大了片区中心校的办学规模；既加强了义务教育，又带动了幼儿教育。

　　扩建较大规模寄宿制乡镇初中有利于同一乡镇范围内初中教育的均衡发展

　　现在绝大多数乡镇所在地初中的办学条件、师资队伍水平、设备设施均优于片区初中，多数片区初中已变成薄弱学校，教师不愿去，学生流失多，教学质量差。通过建设较大规模寄宿制乡镇初中，有利于同一乡镇范围内的孩子在同一学校就读，享受较好的教育资源，保证同一乡镇学生受教育的公平和公正。

　　扩建较大规模寄宿制乡镇初中有利于大面积提高初中教学质量，降低初中辍学率

　　据我们调查，初中流失生中因自己在薄弱学校读书、学校教学质量差、产生对学校不信任而厌学辍学的比例达到流失生的40%左右，高居流失原因的首位。现在农村初中生，父母多在35―45岁之间，又多在外打工，无法教育、抚养这些留守孩子，只能委托爷爷、奶奶或亲友代管。调查结果显示，多数留守孩子不服管理，学生没有较好的家庭教育，加之现在社会上一些地方（如管理不善的网吧）诱惑力大，留守孩子容易受到不良影响。扩建较大规模寄宿制乡镇初中后，这些留守孩子在学校时间较长，晚上还要上晚自习，有利于学生良好品德的养成和学习成绩的提高，有利于大面积提高初中教学质量，降低初中学生辍学率。

　　扩建较大规模寄宿制乡镇初中为学校校本研训的开展创造了更好的条件，有利于促进教师整体素质的提高，促进学校教育的均衡发展

　　学校规模做大以后，各学科都增加了专任教师，减少了兼任教师，每一个学科教师数量的增加，便于更好地开展教研组活动和备课组活动，将会促进学校教研组水平和备课组质量的提高。同一年级班级增多，学校增设年级组管理，可以使学校的管理加强，提高办学效益。

　　扩建较大规模寄宿制乡镇初中，应该坚持科学发展观，着眼于乡镇初中的可持续发展，在建设过程中必须遵循以下几条原则：

　　一是统筹规划原则。乡镇初中是乡镇义务教育的“龙头”，扩建乡镇较大规模的宿宿制初中会对幼儿教育和小学教育产生影响，不能因为建设乡镇初中而造成村小校舍的大量闲置浪费。必须与幼儿教育、小学教育的校点布局调整统筹考虑，必须与消除中小学危房统筹考虑。

　　二是量力而行、分步实施原则。扩建乡镇较大规模的宿宿制初中要在乡镇政府所在地已有初中的基础上扩建，规划要一次性搞好，建设要量力而行，分步实施，不能搞“一刀切”。

　　三是多渠道筹措建设经费的原则。扩建包括教学用房、运动场地和学生生活用房（包括食堂和学生住宿楼）等。扩建教学用房所需资金应由政府分级负责，分期分批筹集，集中财力，一年支持几个乡镇扩建，通过3―5年时间，完成教学用房、运动场地扩建的任务。学生生活用房可以吸纳民间资金，出让一定年限学生食堂和学生住宿的经营权，把民间资金转化为教育资本，为教育服务，促进学校发展。

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