2010年是圆满完成“十一五”规划、打好“十二五”发展基础的关键年，加快全市林业建设，对于继续抓好“两个强力推进”、奋力加快××发展具有十分重要的意义。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、市委林业工作会议的部署，以“对接大交通、打好三张牌（绿色生态牌、产业园区牌、生态旅游牌）”为主题，促进生态环境与经济社会相协调，为××可持续发展提供生态保障。
二、目标任务
完成营造林20万亩（其中：生态公益林11万亩），巩固120.6万亩（其中，退耕地还林52.6万亩）退耕还林成果，对1005万亩森林落实管护责任。森林资源消耗控制在44万立方米以内。森林火灾损失率控制在0.1‰以下，林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下。力争中央、省投入林业建设资金2亿元以上。森林覆盖率提高0.5个百分点，达到55%，全市林业总产值比上年增长15%，达到21亿元，生态旅游总收入力争比上年增长20%，农民人均从林业上获得的收入比上年增加20%，达到540元。加快现代林业发展，加快集体林权制度配套改革，加快生态建设步伐，推进民生工程，维护生态资源安全，科学编制“十二五”林业发展规划。
三、工作重点及措施
（一）推进重点工程，提升生态水平
抓好退耕还林工程。以巩固退耕还林成果为核心，抓好退耕地还林到期阶段验收的县级自查、省级复查和国家重点核查工作。实施好巩固退耕还林成果基本口粮田、农村能源、生态移民、后续产业发展、补植补造专项建设，做好2009年新增退耕还林成果专项建设，全面落实管护责任制，不断提高工程质量和效益，建立完善巩固退耕还林成果长效机制。严格落实直补到户、专项建设资金使用等政策。
抓好天然林资源保护工程。认真总结第一期天保工程经验，启动第二期天保工程，不断探索新一轮天保工程建设管理、森林管护、公益林建设、森林抚育、森林经营、国有林场、森工企业改革、后续产业发展等方面的新办法、新机制。加强统筹协调，多渠道筹集资金，全力推进国有林区棚户区改造工程建设。
（二）培育特色产业，夯实增收基础
完善产业园区建设规划。结合省政府“支持××革命老区发展特色产业”和建设现代林业产业基地有关政策，制定完善《××市林业产业园区建设规划》。制订好各县（区）及分园区详细规划和专项规划，明确年度目标任务。做好南江县、平昌县林业产业强县培育工作。
突出产业园区建设重点。抓好以桤木为主的木质原料林、以核桃为主的特色干果、竹林等产业基地建设，进一步扩大基地规模。以绿色产业基地为依托，加快发展林特产品精深加工，延长产业链，增加附加值。加大森林生态旅游发展力度，加强4个国家森林公园和2个省级自然保护区的基础设施、景观、景点建设及旅游线路开发，努力构造以生态旅游为骨干、产业园区为重点的新的林业产业体系。
（三）深化林权改革，激发林业活力
完善政策措施。改革和完善林木采伐管理机制、木材流通管理机制，开展林木采伐改革试点工作。开展生态效益补偿工作。加强林业社会化服务，扶持发展林业专业合作组织，培育辐射面广、带动力强、符合××森林资源承载能力的木竹加工企业，促进林业规模化、标准化、集约化经营。
规范林地、林木流转。严格执行国家林业局《关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》和《四川省林权流转管理办法（试行）》，稳定林地家庭承包经营关系，建立规范有序的集体林权流转机制，依法妥善处理集体林权流转的历史遗留问题，规范我市林地林木流转行为。加强森林资源资产评估管理，探索建立森林资源资产评估制度。
开展配套改革。认真落实《××市林权抵押贷款管理办法（试行）》，引导金融机构开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道。完善林业信贷担保方式，鼓励担保机构为林业信贷提供担保服务，健全林权抵押贷款制度。探索建立产权交易平台、林权管理服务中心，加快建立政策性森林保险制度、投融资体系。
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