为了加速推进农业标准化，促进农业结构调整，全面提高我市农产品质量安全水平和市场竞争力，实现农民收入的快速增长，根据农业部加快实施无公害食品行动计划的要求，沈阳市从2003年开始实施无公害食品行动计划。
按照十六大报告全面建设小康社会的要求和市县区经济工作会议部署，实施无公害食品行动计划的指导思想是：以结构调整为主线，以产业化、标准化、国际化为主攻方向，以保障城乡居民食品安全，提高农产品市场竞争力为目标，以“菜篮子”为突破口，以加强生产监管、推行市场准入、完善保障体系为重点，坚持政府推动和市场运作的有效形式，建立起**市无公害食品管理体系，实现农产品“从农田到餐桌”全程质量监控，全面提高农产品质量安全水平。
实施无公害食品行动计划是实施“从农田到餐桌”全程质量监控，包括农产品生产基地环境检测和控制、无公害农产品标准的制定与生产技术推广、农业生产资料投入控制、农产品质量检测、无公害农产品认证、无公害农产品包装标识管理、农产品市场准入等方面。
我市到2005年基本实现农业标准化和农产品无公害生产，实施农产品市场准入制度。主要目标分三个阶段组织实施。
2003年，主要农产品的生产达到有标准可依。无公害农产品生产面积达到300万亩；无公害养鱼面积达到10万亩以上，占总面积的33%，无公害畜产品中肉、蛋、奶产量占总产量比重达到30%；无公害饲料生产占生产总量的50%；全市建立20个种植业无公害农产品生产示范区，每个区县至少要建立一个畜牧标准化出口示范基地（乡镇），50%的大场（户）、饲养小区实行标准化生产；在全市五大农产品批发市场、五大超市试行市场准入制度。
2004年，全市力争完成无公害农产品产地环境检测和评价工作，形成一套科学完整的农产品质量标准体系。建立40个无公害农产品生产基地无公害食品生产面积达到600万亩，无公害养鱼面积达到18万亩，占总面积的60%；无公害饲料生产实现100%，在2003年的基础上八个区县的无公害农产品生产面积要翻一番，在全市的主要批发市场建立市场准入制度。
2005年，全面推行无公害标准，无公害农产品生产面积达到800万亩以上，主要农产品基本实现无公害生产，其中绿色、有机农产品生产比重达到10%以上；无公害养鱼面积达到24万亩，占总面积的80%；50%的畜产品达到绿色或有机产品的标准；饲养小区实行标准化生产；农产品批发市场和大型农贸市场、超市实现市场准入制度。
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