三、几点启示
经过考察学习我们体会到,武安市“一制三化”的经验不是凭空想象心血来潮的产物,而是他们不断总结新经验,研究新情况,解决新问题,在实践当中认真锤炼、完善、提高的结果。“一制三化”既符合法制的精神,又适合农村的实际情况,被农村干部所接受,为广大群众所欢迎。他们的做法给了我们一些有益的启示。一是抓农村基层组织建设必须抓住事关全局的重大问题,找准工作的突破口。农村基层组织建设难度大、头绪多、任务重,如何达到牵一发而动全身,从根本上解决问题,应是我们工作的出发点。
2000年第五届村委会换届选举后农村两委班子不协调、凝聚力战斗力不强问题,成为影响农村基层组织建设全局的现实性、普遍性和根本性问题。武安市正是抓住了基层组织建设这一关键,着力进行研究探索,有针对性地采取措施,认真加以解决,才使得他们的成功经验引起了上级党委和组织部门的高度重视,得到了胡锦涛同志的亲笔批示;二是必须深入实际调查研究,获取最基础的材料,把握工作的主动权。随着社会的发展,农村基层组织建设出现了许多新情况、新问题、新矛盾,发现、研究、解决这些问题是当前基层组织建设的新课题,只有深入实际,调查研究,掌握第一手资料,才能使我们在工作中争取主动,有的放矢,取得实效。武安市正是从现实中调查了解到“村干部抢权力,百姓无所适从”这一不正常现象,便采取有力措施,规范村干部的行为,研究推出了“一制三化”这种适宜新形势的农村干部管理的新机制;三是必须注重实践,向实践学习,在实践中反复修正和完善我们的政策和制度,使之更加贴近实际。
武安市“一制三化”制度的出台,是一个在实践中逐步积累,逐步完善,逐步提高的过程。最初,他们在一个镇先行农村干部管理规范化试点工作,通过反复实践,不断提高完善,取得了成功经验,并在全市范围内推广,后经邯郸市委组织部反复论证,总结归纳,才使其成为一项通俗易懂,便于操作的农村两委规范化管理制度。武安市“一制三化”的成功经验告诉我们,做好基层组织建设工作必须要注重实践,善于在实践中发现问题、解决问题,寻求规律,总结经验,只有这样,才能使我们的工作不断上质量上水平;四是必须加强对理论的研究,不断深化对政策、制度的理性认识,更好地指导工作。基层组织建设是一项政策性很强的工作,要使基层组织建设各项制度既符合农村实际,又体现法制的精神,就必须加强对法规政策的研究。武安市在“一制三化”的形成过程中,多次组织人大、民政等部门,对照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关政策法规,逐条逐项地对“一制三化”进行研究、论证,使“一制三化”完全建立在法律、政策的基础之上,达到理论和实践的统一。
四、我县推行“一制三化”的几点建议
1、研究制定切合我县实际的实施方案。对武安市“一制三化”的经验进行深入研究,在借鉴和吸取其基本框架和内涵的基础上,从实际出发,研究制定适合我县实际的实施意见。
2、搞好培训和宣传。首先,对组织委员进行集中培训,使他们掌握“一制三化”的基本内容和运作方法,明白推行“一制三化”应该抓什么,怎样抓;其次,对村两委班子成员进行集中培训,使他们了解“一制三化”的具体内容,在实际工作中应如何按照要求去做;再次,向广大群众进行宣传,达到家喻户晓,人人皆知,使群众明白行使监督权力的
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