为全面贯彻落实《淮河流域水污染防治暂行条例》和国家、省水污染防治工作精神，改善我市水环境质量，结合我市情况，制定本实施方案。
一、指导思想
积极围绕省、XX市下达的水污染防治工作目标，强化环境执法和监督管理，采取坚决有力措施，严厉打击各类环境违法行为，切实解决重点行业和重点排污单位突出的水污染问题，全面改善区域水环境质量，保障人民群众身心健康。
二、总体目标
以整治废纸为原料的造纸企业为重点，通过采取关、停、并、转、管相结合的方法，确保全市所有造纸企业稳定达标排放，XX河出境水质COD浓度达到90mg/L以下。
三、主要工作和措施
（一）加快工业结构调整步伐，有效削减污染负荷
工作任务（1）造纸企业关闭工作
2005年4月底前，对已列入省、XX市关闭名单的18家造纸企业依法关闭到位；6月底前，对经省、市核查产量在万吨以下的其他造纸企业关闭到位（见附表一）。
关闭标准：断水断电，清除原料，拆除设备，注销执照。
工作责任：各乡镇、办事处党政正职为第一责任人，主抓此项工作的副职为具体责任人。各乡镇负责拆除设备、清除原料，电业部门负责切断电源，工商部门负责注销营业执照，水利部门负责停止供水，环保部门做好监管工作，严防死灰复燃。
凡发现一起未按照标准关闭到位，或已关闭企业死灰复燃的，由市纪检部门查明原因，依法追究具体责任人的责任，发现两起以上的，追究第一责任人和具体责任人的责任。
（2）造纸企业兼并重组
年底前，对现有的造纸企业组建9个造纸集团公司，实施强强联合，通过兼并重组，全市造纸企业总数由146家降为70家，提高产品质量和企业的市场竞争能力。
重组标准：统一法人代表，统一营业执照，统一经营管理，统一核算，统一治理。
工作责任：由各乡镇负责组织实施，工商部门配合。
（3）提高商品浆使用比例
2005年底前，全市商品浆使用比例达到30%以上，2010年，商品浆使用比例达到50%以上。
工作责任：由各乡镇负责组织实施。
（二）加快治理步伐，确保达标排放
工作任务
（1）所有造纸企业必须达到国家规定的排放标准，2005年6月底前配备污泥处理干化机；
（2）万吨以上的废纸造纸企业或较为集中区域的联合治污，必须于2005年4月底前上报二级生化处理治理方案并开工建设，分期分批于2005年底前完成治理任务，重点水污染企业必须安装COD自动在线监测仪（见附表二）。
工作标准：所有造纸企业外排水质COD浓度小于100mg/L，主要污染物排放量达到总量控制指标。
工作责任：环保部门负责督促，各乡镇具体落实，对4月底前二级生化处理系统未动工的企业和超标排污企业一律停产治理，凡发现因监管不力、治理工作落实不到位的，追究分包责任人的责任。
（三）认真做好总量控制工作
工作任务
根据省、市水污染物总量控制的要求，年底前，完成所有造纸企业排污许可证审核与发放工作。
工作标准：所有排污企业持证排污。
工作责任：由市环保部门负责落实，禁止无证排污，严禁上马污染严重的排污水企业，否则，追究有关责任人的责任。（四）加块城市基础设施建设
工作任务
新密
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