为进一步贯彻落实党的十六届五中全会关于“推进社会主义和谐社会建设”的精神，根据《关于开展“大力调解矛盾纠纷构建平安和谐岳塘”活动的实施办法》，结合本地实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省、市、区政法工作会议精神，紧紧围绕街道工作大局，以“创建平安东坪、构建和谐社会”为目标，坚持上为党委政府分忧，下为人民群众解难，努力实现“三个强化”（强化调解职能、强化调解机制、强化调解队伍），达到“两个提高”（提高矛盾纠纷的预测预防能力、提高矛盾纠纷的现场调处能力），确保“一个促进”（促进社会稳定和谐），为顺利实施“十一五”规划，推进街道经济全面发展营造良好稳定的社会环境。
二、组织领导
成立东坪街道“大力调解矛盾纠纷构建平安和谐东坪”活动领导小组，龙自然任组长，龚铁钢、赵文峰、许永钦、邓铖任副组长，成员由各社区支部书记组成。
三、主要任务
主要任务是，突出“四个重点”，打好“三大战役”。“四个重点”即：
1、大力调解容易引发群体性事件和群体性上访的纠纷，对群体性纠纷要按照“发现得早、控制得住、处置得好”的要求，真正做到抓早、抓小、抓苗头，及时排查出可能引发群体性事件的隐患和企图煽动闹事的重点对象，为制定有针对性的工作对策赢得主动权。
2、大力调解重要时期和政治敏感期矛盾纠纷。要适时组织开展重大节日、重要会议期间、政治敏感时期和季节性矛盾纠纷的排查调处工作，确保各个时期的社会政治稳定。
3、大力调解党委、政府十分关注的“热点”、“难点”矛盾纠纷。要十分注意改革、发展中因政策和改革措施的出台引起的利益关系调整出现的“热点”、“难点”矛盾纠纷，大力做好下岗失业人员再就业、土地征收补偿、房屋拆迁安置、企业破产改制重组、拖欠农民工工资等方面的矛盾纠纷。
4、大力调解常见性、多发性民间纠纷。对于婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、生产经营等多发性、常见性纠纷，要经常纳入到调解组织的工作视线，积极调处，及时化解，并做好跟踪回访工作。
全年工作为“三大战役”：第一战役2月至4月，集中调处“两会”期间、春耕生产、清明坟山引发的矛盾纠纷；第二战役5月至8月，以调解征地补偿、拆迁安置引发的矛盾纠纷为主；第三战役10月至2007年2月，以调解因拖欠农民工工资、下岗职工再就业引发的矛盾纠纷为主。
四、主要措施
1、建立健全矛盾纠纷排查调处工作的长效机制。一是要完善社会矛盾纠纷的排查化处预警机制。充分发挥人民调解员来自基层、熟悉社情民意的优势，做好矛盾纠纷的预测和防范工作。建立重大民间纠纷信息定期报送制度。建立重大纠纷信息专门档案和社区、街道二级矛盾纠纷信息网络，保证信息报送的高效和准确，典型性、突发性、影响大的重大民间纠纷要随时报告。二是要健全排查调处机制。按照属地原则每月对矛盾纠纷进行排查调处。实行街道、社区两级排查的制度。重大节假日、政治敏感时期和纠纷多发季节要组织开展矛盾纠纷排查。对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点上访和重复上访对象，要加大力度，进行重点排查。按照“小矛盾纠纷不出社区，大矛盾纠纷不出街道”的原则就地化处。三是要强化应急处置机制。对于重大、群体性矛盾纠纷和突发性事件，要详细制定分门别类的应急预案，建立“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的应急处置机制，在街道党委、办事处的统一领导下，与各职能部门、相关单位和社区密切协作，实施全过程控制，防止矛盾纠纷扩大和激化而成大的事端。四是要建立重大矛盾纠纷挂牌督办制度。在范围内有重大影响的矛盾纠纷由司法所挂牌督办，确保大矛盾纠纷得到及时有效处置。
2、采取措施，积极构建社会矛盾纠纷排查化解的工作平台，今年我们要在进一步完善区、街道、社区、居民小组四级矛盾纠纷排查化处机制的基础上，在明确责任，规范工作，强化措施上做文章，努力构建矛盾纠纷排查化处工作平台。
3、加大培训力度，不断提高人民调解员化解矛盾纠纷的能力。要采取多种途径和形式，不断提高基层司法调解人员的政治、业务素质，使之知晓党的政策，熟悉法律法规，增强业务能力，胜任调解工作。要切实抓好人民调解员培训，努力提高人民调解员队伍整体素质。
4、统一思想，加强组织领导。街道将“排查化解矛盾纠纷，创建平安和谐东坪”作为主要工作，结合东坪实际，制定每一战役工作方案，确定专人负责，明确工作目标和责任，作为重要工作安排部署。做到主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员主动抓，共同担负起化解矛盾纠纷的政治责任。
5、严格考核，落实责任。司法所要严格落实调解矛盾纠纷责任制，组织各社区开展好矛盾纠纷的排查化处工作。在每个战役中，司法所将适时组织督查、总结和讲评。在年度考核中，对各单位、社区开展工作情况将按照综治维稳工作考核办法严格考核。凡因调处不力导致矛盾纠纷激化并产生严重后果的，要追究相关责任人的责任。
6、营造声势，加强推动引导。在各个矛盾纠纷排查化处战役中，各社区要采取多种形式，充分利用各种会议等，做好“大力调解矛盾纠纷、创建平安和谐东坪”活动的宣传工作，司法所将及时表彰、报道在活动中做出突出贡献的人民调解委员会和人民调解员。
7、采取措施，积极拓展人民调解工作的领域。做好驻街企、事业单位组织内部的人民调解工作，是充分发挥人民调解优势作用的重要一环。将人民调解工作的触角延伸到企、事业单位组织之中，尤其是非公有制企业。要建立健全企事业单位人民调解组织，规范其人民调解工作。
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