按照市委《关于在全市干部队伍中开展以“树正气、讲团结、求突破”为主要内容的思想作风纪律教育整顿活动安排意见》的整体部署和要求，结合当前民政工作实际，在第一阶段学习教育取得成效的基础上，现就第二阶段工作提出以下实施意见：

　　一、目标任务

　　我局在干部思想作风纪律教育整顿活动第二阶段的主要任务是：在继续深化学习教育的基础上，从实际出发，认真查纠存在的问题和不足，制定整改方案，明确整改方向，加强制度建设；进一步形成“树正气、讲团结、求突破”的思想意识和工作氛围，使当前民政干部队伍中存在的突出问题得到有效解决，；广大干部特别是各级领导干部遵纪守法意识和自律能力进一步增强，对干部的教育管理监督水平不断提高；建立健全干部教育管理监督的长效机制，促进干部理论学习的提高、作风的转变和工作的落实；真正树立立党为公、执政为民，与时俱进，创新求实，敬业争光的理念，始终保持奋发有为昂杨向上的精神状态。

　　二、工作原则

　　本着“思想教育为主，查纠问题为主，整章建制为主”的原则，这次教育整顿活动第二阶段要坚持从实际出发，抓住主要矛盾，认真查纠问题，加强制度建设，确保真正取得实效。具体工作中，一是在自我教育提高的基础上，采取多种形式，充分发扬民主，广泛听取意见，帮助领导班子和机关干部明确改进方向。二是本着实事求是、注重实效的原则，有什么问题就解决什么问题，不搞一刀切，增强活动的针对性。三是教育整顿活动必须紧紧围绕经济建设中心，与当前贯彻省市民政工作会议精神和抓好各项民政业务工作相结合，做到教育整顿和当前工作两促进、两不误。

　　三、时间安排

　　局机关这次教育整顿第二阶段查摆问题、整章建制工作计划安排两个月时间，从3月15日起，止5月16日前结束。

　　四、方法步骤

　　（一）深化学习教育，不断提高思想认识。在完成第一阶段工作任务的同时，把学习提高贯穿于整个教育整顿活动始终。继续采取灵活多样的形式，抓好理论学习和专题辅导，不断推进学习的深入开展，进一步提高干部思想认识。针对局机关和系统内干部职工的思想现状和作风实际，突出主题，分析形势，改进作风，增强纪律观念。同时，把学习教育和廉政文化建设相结合，大力开展理想信念教育，通过组织文艺演出、讨论交流、学习园地和举办演讲会等形式，丰富学习教育内容，确保学习教育主题鲜明，亮点突出，收到实效。

　　（二）广泛征求意见，实行开门整风。在主动开展自查自纠的同时，结合民政部门及行业实际，采取发放征求意见表、问卷调查、设立意见箱、召开座谈会、开通热线电话、入户走访和聘请行风监督员等多种形式，开门纳谏。从不同层面、不同角度，广泛征求基层单位、群众及服务对象的意见、建议。对征求到的意见、建议，进行梳理归类，综合分析，及时如实反馈。努力做到征求意见态度诚恳，方法得当，便于干部群众毫无保留地发表意见。各级领导和党员干部要带头虚心听取和接受群众意见。

　　（三）认真查摆问题，开好民主生活会。重点抓好一个关键环节、开好两个会议：一是认真做好自我剖析检查。在广泛征求意见的基础上，按照胡锦涛同志在中纪委七次全会上提出倡导的八个方面良好风气要求和田杰同志在全市干部思想作风纪律教育整顿动员大会讲话中指出的干部思想、作风、纪律方面存在的问题，紧密联系本部门、本单位（科室）和个人的工作实际，着重围绕与率先突破发展的差距和不适应的地方，深入查找创新意识、服务意识、大局意识、精神状态、工作热情、工作作风、工作方法、工作质量、执行纪律等方面存在的问题和不足。局领导班子成员和科级干部都要根据征求到的意见，剖析检查，撰写自我检查材料。自我检查材料以查找存在问题和不足为主，以剖析主观思想根源为主，有针对性地提出今后努力方向和改进措施。自我检查材料要按照分级负责的原则逐级把关审定。二是开好局领导班子专题民主生活会。在深入剖析检查、认真准备的基础上，4月20日前，以“树正气、讲团结、求突破”、加强领导干部作风建设为主题，开好领导班子专题民主生活会。领导班子成员都要在专题民主生活会上认真进行自我剖析检查，开展批评与自我批评，明确今后努力方向。邀请市纪委、组织部派人参加领导班子专题民主生活会，主动接受监督指导。三是开好干部职工对照检查会。4月25日前，认真组织全体干部职工召开对照检查会，通报领导班子专题民主生活会议情况，对每个职工自身在思想作风、工作作风和遵守纪律方面存在的问题和不足，开展批评与自我批评。

　　（四）坚持查纠结合，端正作风纪律。坚持把自查自纠与接受督导检查相结合，认真查纠作风纪律方面的违纪违规问题。通过受理群众举报、开展明察暗访等途径，排查一批反面典型，严肃查处并公开曝光。对查摆出的问题和群众反映的问题，分门别类进行处理。剖析检查、民主评议和征求意见中的一般性问题，通过自我教育的形式，限期进行改正；出现的苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题，通过警示训诫手段纠正处理；严重违反纪律规定，特别是严重破坏投资环境、造成不良后果的，要通过有效手段严格依纪依法查处，以端正作风，维护纪律。

　　（五）注重整章建制，努力解决实际问题。针对民政部门工作实际，重点把握好三个方面：一是认真制定整改方案。对通过征求意见、自我剖析、民主评议中查找和反映出的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改。整改方案要明确从思想、作风、纪律上保证、促进、服务社会稳定和率先突破发展的措施。整改方案的制定和落实情况，要充分听取群众意见，接受群众监督。4月底前要进行公布并报市委干部思想作风纪律教育整顿领导小组办公室。二是扎实抓好整改提高。各科室各单位和党员干部要按照制定的整改方案，列出整改任务分解表，做到任务、目标、时限和责任“四落实”。对教育整顿活动中干部群众反映和提出的问题，逐个进行解决。对条件成熟、能整改的，要立即整改；对应当解决而没有解决的问题，要找准症结，采取措施，集中解决；对需要一定时限才能解决的问题，要深入调查，积极创造条件争取早日解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，做好解释工作。要坚持边整边改，出实招、办实事，让干部群众充分体验到这次教育整顿带来的实际成果，不断扩大教育整顿活动成果。三是建立健全规章制度。在原来局机关和各单位现有制度的基础上，围绕查找出的思想、作风、纪律方面存在的突出问题，重点针对官僚主义、形式主义、工作飘浮、作风不实，门难进、脸难看、事难办和办事效率低下，职责不清、责任不明、纪律松散、精神不振等问题，进一步建立健全规范干部思想作风纪律方面的各项规章制度，采取切实措施确保制度，形成有章可循、有章必依、执章必严、违章必究的长效机制。

　　五、措施要求

　　1、提高思想认识。查摆问题、整章建制阶段是检验教育整顿活动成效的关键阶段。各科室、单位和全体党员干部要切实提高思想，高度重视，精心组织实施。要在认真总结第一阶段工作、搞好查漏补缺的基础上，提高思想认识，精心安排好第二阶段工作。局级领导班子成员要按照工作分工，负责联系分管科室和或包抓局属单位的教育整顿工作，并进行具体检查指导。

　　2、注重整改实效。把查纠问题与自我教育、效能建设、行风建设、警示教育和查办案件相结合，本着实事求是、注重实效的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，不夸大、不护短，努力做到宽严相济，惩教结合。

　　3、不断深化教育。采取多种形式不断加强干部自我教育。要注意加强正反两面典型的宣传教育，通过播放影视资料、墙报、辅导报告、实地参观和开辟专栏等形式，大张旗鼓地宣传优秀干部的先进事迹，使广大干部身边学有榜样，赶有典型。同时，充分运用重大违纪违法典型案例，组织开展警示教育活动。要及时总结教育整顿活动中的好做法、好经验，特别是一手抓教育整改、一手抓工作推进，做到两促进、两不误的典型，不断推动教育整顿活动向纵深发展。

　　4、加强检查指导。局教育整顿办公室要切实加强对各科室、单位第二阶段工作的督促检查和指导。重点检查问题查摆是否透彻、深入、到位，整改措施是否全面、有力、可操作，规章制度是否建立健全、规范执行。对查纠整改不认真、走过场的，必须责令补课；对顶风违纪的，要从快从严处理。同时，积极做好配合市委教育整顿领导小组督导组的巡察督导和信息交流工作。

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