机关各科室，直属事业单位、学校：
根据ＸＸ市委《关于开展领导干部作风整顿建设活动的实施意见》（广委[2007]19号）和ＸＸ市领导干部作风整顿建设领导小组《关于印发<ＸＸ市领导干部作风整顿建设活动学习讨论阶段工作方案>的通知》（广作风[2007]2号）精神，经局党组研究，决定在局机关及直属事业单位和学校集中开展一次领导干部作风整顿建设活动。现结合工作实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
这次领导干部作风整顿建设活动，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，按照“为民、开拓、务实、清廉”要求，牢牢把握“坚持科学发展、构建和谐ＸＸ、促进教育事业发展”主题，全面加强我市教育系统领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力弘扬亲民为民、开拓进取、求真务实、民主团结、勤学好思、清正廉洁六大作风，坚持抵制歪风邪气，着力解决工作不实、作风不正、精神不振、开拓不强等突出问题，以领导干部作风的进一步好转来保障发展、促进发展，保障和谐、促进和谐，建设风清气正、政治清明、跨越发展、稳定和谐的新ＸＸ。
一是大力弘扬联系群众、亲民为民作风，坚决纠正漠视群众、官僚主义，切实解决“为民”的问题。要教育引导各级领导干部坚持立党为公、执政为民，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，进一步增强执政意识和宗旨意识，着力解决教育乱收费、乱办班、乱订资料、违规有偿家教、强迫或变相强迫学生接受服务、代管费不按期结算等群众普遍关心的热点、难点问题，把实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。通过领导干部作风整顿，创建社会普遍认可、群众满意的教育行风。
二是大力弘扬开拓进取、奋发有为作风，坚决纠正精神萎靡、不负责任，切实解决“开拓”的问题。教育引导各级领导干部自觉克服思想僵化、因循守旧、不思进取的问题，自觉克服精神不振、状态不佳、抓发展的紧迫性和自觉性不够的现象，自觉克服面对困难畏难退缩、不敢较真碰硬、不愿攻坚破难的行为等不良作风。围绕市委、市政府工作的重大部署和教育工作实际，敢于负责，勇于直面困难、正视矛盾、迎难而进，真正做到“用心想事、用心谋事、用心干事”，始终保持振奋的精神和良好的作风，以新的工作姿态，创造新的业绩。
三是大力弘扬求真务实、真抓实干作风，坚决纠正工作漂浮、形式主义，切实解决“务实”的问题。教育引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚决制止并自觉克服大局意识淡漠、服务意识淡化、工作上缺乏高标准严要求、执行力不强、办事拖沓、效能低下、脱离实际、作风漂浮、形式主义、追求短期效应、有令不行、有禁不止等不良作风，改进会风和文风，精简会议和文件，着力降低行政成本。深入推进机关效能建设，端正执政理念，优化服务环境，切实改进工作方式方法，重点解决工作不落实、责任不落实的问题。努力做到脚踏实地、埋头苦干，查实情、讲实话、办实事，提高整体工作效能，狠抓各项工作落实，以实干谋发展，以实干促跨越。
四是大力弘扬清正廉洁、艰苦奋斗作风，坚决纠正滥用权力、贪图享乐，切实解决“清廉”的问题。教育引导各级领导干部坚决克服以权谋私、奢侈浪费、腐化堕落、与民争利、侵害群众利益等行为，着力解决影响和阻碍发展的问题，重点查办贪污贿赂、腐化堕落、权钱交易等案件，严格执行领导干部廉政建设各项规定，始终保持良好的生活作风和健康的生活情趣，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，始终保持共产党人的政治本色。
二、方法步骤
这次领导干部作风整顿建设活动，主要在市局机关、直属事业单位和学校的领导班子和领导干部中进行，重点是局机关和直属事业单位科及科以上领导班子和领导干部，直属学校中层及中层以上领导班子和领导干部。活动从2007年2月开始到2007年4月底结束，分为学习讨论、查找问题、整顿提高三个阶段进行。要以“用心想事、用心谋事、用心干事”的教育实践活动为载体，以“抓作风、促发展、保稳定、促和谐”为目标，以抓好专题学习、民主生活会、整改建设、监督管理等工作为主要环节，坚持“边学边查边改”和“开门搞整顿”的原则，让群众了解整顿活动、参与整顿活动、监督整顿活动，实实在在解决一批群众最关心的热点难点问题，使作风整顿建设活动成为取信于民的群众满意活动。
第一阶段：学习讨论（2月7日一3月7日）
围绕“迅速进入状态”，进行广泛深入的思想发动；组织领导干部进行学习培训，要重点学习以下内容：一是胡锦涛同志重要讲话和中央纪委第七次全会精神，杜青林同志在全省学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神动员大会上的讲话和省委八届八次全会、省纪委第八次全会精神，高烽同志在全市领导干部作风整顿建设活动大会上的讲话和市委五届三次全会、市纪委五届三次全会精神。二是中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委实施意见。三是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。四是《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。五是市教育局市监察局市纠风办《关于进一步做好2007年春季教育收费工作的通知》（广教[2007]9号）和涉及教育收费、安全等相关文件。六是建立保持共产党员先进性长效机制等有关文件。通过学习，进一步增强忧患意识，并把思想行动统一到中央和省委、市委的要求上来。
第二阶段：查找问题（3月8日一4月8日）
围绕“找准突出问题”，搞好征求意见、交心谈心、自我剖析、民主评议等环节的工作。局机关科级以上领导干部和直属学校中层以上领导干部要按照胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”、省委杜青林书记提出的“弘扬四种作风”、“增强五种意识”的要求，全面总结近几年来在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面的情况。重点从六个方面入手查找问题：一是从执行法律、法规、党的政策不力方面；二从懒、馋、散、占、贪、变方面；三是从抓工作不落实方面；四是从班子集体决策不力、工作上不顾全大局、我行我素方面；五是从工作中存在的自由主义思想，有意见当面不说，背后乱说，会上不说，会后乱说方面；六是从领导干部抓学习不力，管理知识缺乏，水平不高，政治素登陆文秘写作网wmxz.cn查看更多文章质低下，对下级工作领导和指导不力等方面查找问题。要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，县以上领导干部还要从权力观、地位观、政绩观、利益观方面进行剖析，撰写《个人作风整顿建设剖析材料》。同时，要采取适当方式广泛征求群众、特别是基层群众对领导班子和领导干部的意见，并向班子和个人反馈。召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，进行民主评议。要根据民主评议情况和群众意见建议，提出对每个领导干部的评议意见。民主生活会情况要在一定范围内向党员干部和群众通报。
第三阶段：整顿提高（4月9日至一4月30日）
围绕“根本在解决问题”，切实抓好整顿提高。领导班子、领导干部要针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，分别制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公示，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。对整改的情况，要组织一次社会评价，对开展活动的过程与成效进行群众满意度测评。
在整改阶段，要大力开展“三用心”活动，切实做到“六个紧密结合”。即：把作风整顿、问题整改与推进又好又快发展紧密结合，与落实主动维稳观、把握工作主动权、维护社会稳定紧密结合，与切实解决矛盾问题、维护好实现好发展好群众利益、构建和谐ＸＸ紧密结合，与机关效能建设紧密结合，与班子队伍建设、组织建设、党风廉政建设紧密结合，与完善制度保障、强化监督管理、建立长效机制紧密结合。要紧紧抓住正确行使权力、强化领导责任、狠抓工作落实这个关键，进一步建立和完善领导干部作风建设的长效机制，建立健全权力运行的制约监督机制和科学的干部政绩考核机制，落实领导干部责任追究制。要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和函询制、问责制等党内监督制度，积极推行党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督。在具体工作中，要正确把握好政策界限，既要依靠群众，又不要大轰大鸣；既要解决问题，又不要搞人人过关。在每一阶段性工作结束时和整个活动结束时要向市教育局党组写出书面报告。
三、工作要求
（一）建立组织机构，强化领导。市教育系统领导干部作风整顿工作领导小组已于二月十五日成立，具体负责领导干部作风整顿建设活动的组织领导和协调工作。各事业单位和学校也要成立相应机构，加强领导，法人代表是本单位领导干部作风整顿建设活动的第一责任人。
（二）实行联系制度，落实责任。局领导班子成员和副县级以上领导要结合分工，坚持“谁主管，谁负责”的原则，在抓好分管科室领导干部作风整顿建设活动的同时，还要指导所联系直属学校领导干部作风整顿活动按要求开展，做好相关工作。
（三）建立督查制度，强力推进。市教育系统领导干部作风整顿工作领导小组下设督查组。督查组要采取督促检查、明察暗访、定期通报等措施，加强督促检查，确保各项工作落到实处。
（四）搞好舆论宣传，营造氛围。各单位要充分利用互联网、橱窗、黑板报等多种形式，广泛宣传开展作风整顿建设活动的重大意义，宣传作风整顿建设活动的做法、经验和成效。坚持以正面典型引路，正、反典型结合，加强舆论监督，为作风整顿建设活动营造良好的舆论氛围。各单位要做好信息报送工作，制作领导干部作风整顿工作简报，及时上报市教育局领导干部作风整顿工作领导小组办公室（电话：，联系人：，电子邮箱：）。
（五）实行责任追究制度，务求实效。局领导班子成员和各学校班子成员要带头参加作风整顿活动并做好示范和表率，严格落实党风廉政建设和领导干部作风整顿建设“双责任制”。对查找出的问题要严格按照党风廉政建设责任制的要求，明确整改任务，责任落实到人；对组织不力、措施不到位、整顿走过场、群众测评满意度低的，要通报批评并进行“补课”，同时追究有关领导的责任。
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