同志们：
根据市委常委会议研究的意见，下面，我把上半年招商引资和第二季度的情况作一个讲评，主要讲三个方面意见。
一、上半年全市招商引资工作主要情况
今年元至6月份，全市共引进内外资项目90个，完成合同引资17.9亿元，实际到位资金4.62亿元，占全年目标任务的62%。招商引资的质量和水平得到提高，为全市经济和社会发展注入新的活力。
1、项目建设来势好，利用内外资金不断增长。全市新开工项目24个，实际到位资金1.6亿元，占项目总数的26%，主要项目有奥瑞陶瓷、丽达摩托车配件生产、明伦茶叶加工出口、恒德盛物流园、食用酒精生产、抗生素药业。全市新投产项目22个，实际到位资金0.94亿元,占项目总数的24%,主要项目有脱水蔬菜生产加工、氧化锌生产、顺兴石材加工、博利特种猪场、神力药业。全市新签约项目28个，实际到位资金0.51亿元，占项目总数的32%，主要项目有电子机械制造、华达锌业生产加工、刘家坪矿山整体拍卖、污水厂整体转让、棋子山景点开发。全市续建项目16个，实际到位资金1.57亿元，占项目总数的18%，主要项目有罗圣5万锭纺织、富临家园小区、竹器加工、五仙山渡假区、文汇财富中心。
2、招商引资力度大，工作机制进一步健全。市委、市政府年初制订了《2006年度招商引资目标考核办法》，将目标任务分解到了市级领导、各乡镇和市直各单位，把招商引资作为发展经济的第一任务。市委书记胡知荣，市长毛知兵率队先后到北京、武汉、上海、广州、深圳、宁波、中山等地登门拜访客商，亲自进行攻关，身体力行敲门招商。其他市级领导也积极带头招商，认真落实引进1个1000万元以上工业类项目的任务，项目到位情况较好。此外，我市积极组织参与节会招商活动，5月份先后组团参加了广洽会和汩罗龙舟节经贸洽谈会，共发放招商资料700多份，接触洽谈客商100多人次，正式合同签约项目8个，协议签约项目4个，合同引进内外资金8.03亿元。各乡镇、市直各单位加大了招商引资的领导力度，利用亲情乡情主动招商，特别是黄盖镇、桃林镇、五里乡、江南镇、羊楼司镇、忠防镇、白云镇、白羊田镇、长安镇、源潭镇、桃矿街道办事处、贺畈乡、坦渡乡、定湖镇、市委办、政府办、纪委监察局、商务局、发改局、工业园、统计局、民政局、建设局、审计局、工业局、畜牧局、环保局、农业局、林业局、交通局、市编办、市妇联、劳动社保局、粮食局、卫生局、财政局、房产局、安监局、农机局、人事局、长河总公司等单位，将目标任务分解到人到岗，主动寻找信息，制订激励措施，取得了较好的成绩。
二、二季度招商引资取得的成绩和存在问题
全市一季度招商引资工作讲评会召开后，各单位进一步加强领导，强化责任，加快步伐，在二季度招商引资工作中取得了明显进步，主要有五个亮点：
一是利用资源优势招商，扩大新优势。我们今年招商突出重点，就是利用本地资源优势招商。如奥瑞陶瓷生产项目，就是充分利用我市丰富的陶瓷原料，带动我市陶瓷产业发展。桃林镇引进湖北客商吴志雄投资1500万元开采铅锌、萤石矿，桃林镇和市国土资源局联合对刘家坪矿山进行了整体拍卖，充分挖掘利用我市丰富的矿产资源。黄盖湖镇引进长沙客商投资1000万元创办东湖特种水产养殖场。江南镇引进浙江客商叶永康投资800万元从事珍珠养殖。定湖镇引进湖北客商史德洪租赁水面3000亩从事中华毛蟹特种养殖。贺畈乡和白羊田镇引进福建客商开发麻石资源，从事石材开采加工。羊楼司镇、忠防镇利用石材资源引进客商兴办碎石加工采石场。同时，桃林、五里、忠防、长塘、坦渡等乡镇利用本地农村劳动力资源优势，新上了一批鞭炮烟花生产项目。
二是利用企业改制招商，实行新扩张。市氨化厂引进广东南海骏能造纸材料厂与氨化厂合作生产AKD粉，总投资1500万元，扩大企业生产规模。市畜牧局将合成药厂通过改制引进浙江客商投资的环宇医药原料生产，半年来投资500万元，生产出两个医药原料品种，安排近30名下岗职工就业。桃矿街道办事处利用原有工业基础，先后引进浙江客商成立恒洋化工有限公司，引进岳阳客商谭俊收购海达机械，与北京雪辉矿业洽谈桃矿井下铅锌复采达成意向。长河开发建设总公司将污水处理厂经营权转让给天津创业公司，总投资6000万元，将污水年处理能力由2万吨提高到3万吨。
三、利用亲情优势招商，拓宽新渠道。市政府办党组成员赵声波引进四川尚毅茶叶有限公司与我市农业局示范茶场合作创办明伦茶叶加工出口项目，总投资2000万元，主要利用我市茶叶资源，从事茶叶加工出口。建设局局长李炎利引进湖南中石油管道燃气有限公司参与我市管道天然气工程建设，总投资8000万元，7月份可正式动工，年底部分地段可望供气。市商务局引进浙江竹炭工艺品公司来我市从事竹炭生产加工，投资3800万元。市委办引荐罗圣新天地公司与心连心集团合作，总投资3000万元，4月份动工建设心连心购物商业超市。五里乡引进台湾上均实业有限公司开发棋子山风景旅游区，拟投资320万美元，开发旅游景点。
四、利用平台优势招商，打造新园区。市工业园开园至今，共签约项目18个，总投资8.6亿元，入园在建项目11个，投产项目7个。今年又有6个大项目入园签约，其中四个项目现已陆续开工建设。一是恒德盛物流园由市人大办、审计局引进厦门恒德盛物流公司投资创办。二是由市建设局引进山东招远酿酒厂，主要利用我市红薯资源进行食用酒精生产。三是抗生药业。四是竹器加工厂。五是华天电子机械有限公司合同引资2亿元，拟在园区内征地100亩，主要从事机械电子产品制造。六是华达锌业生产。此外，还有中山客商意向来工业园投资700万美元兴建童车厂。今年工业园非常主动，开年上班后，在没有资金的情况下，自己克服困难，主动征地近400亩，接着又平地400亩，为入园项目作了前期准备，同时自己还带头招进4-5个项目。工业园的同志很辛苦，他们几乎没有节假日，天天泡在工地上，天晴一身灰，雨天一身泥，督进度，解纠纷，尽职尽责，无怨无悔，做了很多工作。
五是利用政策优势争资，取得新实效。各级各部门充分利用政策信息，积极向上争取项目，争资效果明显。市发改局上半年申报项目34个，计划争取财政性资金8.2亿元。市交通局争取通村公路、S301建设、农村客运站等项目建设资金5265万元；市劳动和社会保障局争取中央财政企业养老保险转移支付基金1330万元；市民政局争取上级政策资金819万元；市畜牧局争取水生动物防治站建设和农业血防综合治理国债资金160万元；市林业局争取长江防护林、防沙治沙、石漠化资金1020万元；市商务局争取农村商务信息体系建设资金160万元，已列入商务部重点试点县（市）计划，同时争取商务部“万村千乡”市场建设试点县（市）。市国土资源局争取中央、省两级国土整理项目资金1030万元；市卫生局争取农村改厕与艾滋病防治示范区资金122万元；市水利局争取忠防水库处险、农村安全饮水项目资金720万元。市工业园争取国家开发银行基础建设资金3180万元。市建设局争取环城路建设资金1710万元，垃圾无害化处理项目进入国家发改委日元贷款笼子。
上半年，我市招商引资工作虽然取得了一定成绩，但与相邻兄弟县市相比较，我们的进度要比人家慢，特别是在规模上有差距。实事求是地自我剖析，二季度工作存在以下四个问题：
一是项目开工难上马，到位资金进度慢。上半年签约的许多项目中，有相当一部分项目由于资金未到位，工程迟迟不能开工建设。工业园由于缺乏基础建设资金，土地平整等基础设施工程进展缓慢，今年上半年达成签约的华天电子机械、抗生药业、童车厂、竹器加工厂因没有平整土地而不能签约开工。五尖山太子休闲山庄项目签约已有几年，计划总投资3亿元，但实际到位仅2800万元，项目奠基开工后基本没有施工建设。丽达摩托车配件生产项目，总投资2亿元，元月2日奠基开工后，仅完成了围墙建设。
二是工作力度不平衡，引进项目数量少。尽管3月份召开了一季度招商引资工作讲评会，尽管采取了一些措施招商，但因多种原因，未取得实质性进展。为了应付市里督查，有少数单位出现挂靠重复申报乡镇项目的现象，甚至出现一个项目有几个单位来申报。
三是项目构成水平低，拉动经济作用小。从今年引进的项目来看，工业类项目不多，建设速度快的仍然是一些房地产项目；项目规模不大，除奥瑞陶瓷项目投资过5000万元外，过亿元的项目基本没有；项目创税不多，创税百万元以上的只有国发精细。而且一些高能耗、污染重、国家不支持发展的项目进来多，没在大投入、大品牌项目。
四是环境治理不到位，收费罚款多。有的单位认为管理就是收费，执法就是罚款，特别是个别部门上路查车、堵关设卡、乱处乱罚现象屡禁不止。市委、市政府三申五令要求只纠章、不罚款，但少数执法人员就是置之不理，搞得外地车辆不敢进临湘，临湘货物运不出，查到外地车辆罚款动辄几千上万元。还有一些职能部门在外来企业落户办理手续中搭车收费，超标准收费，办事拖拉，索拿卡要。
三、下半年招商引资工作要求
市委、市政府决定，未来五年仍然是招商引资年，要继续把招商引资作为经济工作的“第一菜单”，抓住不放。我们要借助刚刚召开第十次党代会的东风，在招商引资工作中实现跑步前进。
第一，要加强领导。各级各部门要强化和落实领导责任，要把引进项目作为硬性工作任务，一级抓一级，一级督一级，要对照市委、市政府年初分解的指标，全面落实目标任务，全程跟踪签约项目。各单位一把手要拿出较多的时间精力抓招商引资，做到亲自洽谈项目，亲自上门联络，亲自解决具体问题。同时，要安排专人具体负责，安排必要的专项经费。
第二，要提高质量。重点引进科技创新型、高税高利型，劳动密集型、资源开发型、环保节能型的项目。要加大麻石、白云石、钾长石、高岭土、铅锌矿、萤石等矿产资源开发力度，引进深加工企业，延伸产业链条。要充分利用我市竹木、茶叶、水产养殖等农业资源，培植龙头企业，促进产业化经营。要突出旅游产业招商，重点包装龙窖山、6501、五尖山、棋子山等独具特色的旅游项目向外推介。
第三，要创新方式。要在坚持过来行之有效的领导带头招商、小分队招商、以商招商等有效方式的同时，大力开展专业招商和节会招商。对一些重大投资项目，要集中优势人才，组建优势兵团，进行上门招商。10月份，要认真组团参加在湖南长沙举办的中部六省投资博览会，争取洽谈引进一批新项目。
第四，要优化环境。要继续加大对经济环境的整治力度，特别是要加大对外来投资项目周边社会环境的整治力度，严厉打击村匪地霸、强卖强买、强揽工程的行为。在部门中要深入开展行风评议、公开讲评活动，对典型案件要严肃查处。各级各部门要提高认识，淡化部门利益，协调服务，着力打造诚信临湘，以良好的经济环境引来外商、留住外商，让外商在临湘投资兴业，发财发展。
第五，要严格考核。市委督查室、市政府督查考评办、市招商局要按照临办发[2006]1号文件提出的“指标到部门、考核到项目、兑现到现场”的要求，做到平时督查和定期督查相结合，确保项目顺利实施。要通过奖优罚劣，使奖者心安、罚者心服、闻者心动，做到以项目论英雄，凭实绩用干部。
同志们，做好今年后段的招商引资工作，任务艰巨，责任重大。我希望同志们通过今天的讲评会，讲出信心、讲出办法，评出先进、评出干劲，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，加快速度，团结一致，奋力拼搏，全面完成招商引资目标任务！
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