根据区委、区政府《关于进一步深化平安创建活动的意见》（眉东社综委[2007]3号）文件精神，为深入扎实开展平安创建活动，营造和谐稳定的社会环境,保障人民群众安居乐业,确保全面建设小康社会顺利进行,结合我局实际,特制定如下实施方案：

　　一、深化平安创建创建活动的指导思想

　　以深入贯彻党的十六届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，努力从综治基层基础薄弱环节入手，从群众最需要的安全服务入手，按照“谁主管谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，落实领导责任制，建立和完善维护社会稳定和社会治安的长效工作机制，形成矛盾纠纷得到及时有效化解、人民群众安全感明显增强，为我区农业发展，农村稳定和农民合法权益打下良好基础。

　　二、深化平安创建创建活动的目标任务

　　通过深化平安创建活动，力求达到群众工作、居住治安环境良好，有效预防和及时化解各类矛盾纠纷，公民道德建设和法制宣传教育扎实深入开展，公民道德素养、法治观念和遵纪守法意识明显增强。依法行政、公正执法水平进一步提高。群防群治队伍健全，人防、物防、技防实效进一步增强，人民群众对社会治安满意和基本满意率达90%以上的总体创建效果。全面实现“五无”目标，即：无重大群众性事件、无刑事案件、无治安案件、无重大灾害和安全事故、无消防隐患、无职工违法犯罪。

　　三、深化平安创建活动的实施步骤

　　1、制定深化平安创建工的规划并组织实施。时限为8月底以前。严格按照区综治委下发的“关于进一步深化平安创建活动的意见”及社会治安目标责任书的任务分配，结合局自身实际制定深化平安创建工作实施意见和工作标准推进,并按照制定的“方案”及细化的项目责任，精心组织安排，周密部署落实，集中力量、集中精力、加大投入、全力推进，确保深化平安创建工作目标任务的实现。

　　2、检查验收，总结提高。时限为9月下旬。局结合年终综治目标以对全局系统的平安创建工作进行检查验收，并将对工作中涌现出来的先进单位和个人予以表彰。

　　四、建立健全机制，确保深化平安创建活动有效开展

　　1、建立领导责任制。为了保证深化平安单位创建活动的长期、高效开展，局党委把深化平安创建活动作为“一把手”工程，明确党政领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，各部门各司其责。按照“属地管理”“条块结合、以块为主”和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制把深化平安创建工作落实到部门、落实到责任人。

　　2、建全齐抓共管机制。干部职工是单位治安防范的基础力量，是平安单位创建的主体，只有充分调动广大干部职工参与创建活动的主动性、积极性，才能够不断推进创建工作向纵深开展。年初我局将社会治安集中整治及深化平安创建活动列入局机关年终目标考核，并与各室、股、站、签定07年社会治安集中整治目标责任书，最大限度地发挥其部门职能作用，抓好本行业的平安创建工作。

　　3、进一步健全矛盾纠纷排查机制。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”和谁主管谁负责的原则，实行分级管理，归口调处的制度。各部门负责人要深入群众，加强调查研究，把涉及人民群众切身利益、可能引发重大治安问题和群体性事件矛盾纠纷作为排查调处和重中之重，切实做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。把矛盾和问题解决在萌芽状态。

　　4、建立治安重点地区和突出治安治安问题排查整治长效机制。“打防结合，预防为主”加强防范是社会综合治理及深化平安创建工作中的首要环节。为认真贯彻区委“关于开展社会治安集中整治行动的实施意见”及“关于建立治安重点地区和突出治安问题排查整治长效机制的通知”的文件精神。我局成立了由局长负总责、分管领导具体抓的重点整治领导小组，并组织各站、股主要负责人对农业系统进行了全面排查、清理，对存在有可能出现影响社会治安秩序和突出治安问题的事件，建立了整治工作台帐，并制定挂帐、销帐制度。

　　五、开展深化平安创建活动的工作措施

　　1、广泛宣传发动，使农业战线的干部职工充分认识开展深化平安创建活动的重要性。深化平安创建活动，是搞好社会治安综合治理的需要，是社会治安综合治理活动的深化和发展，是贯彻落实党的十六届六中全会精神，大力构建和谐社会的重大举措，是为我区实施社会治安集中整治工作的有效载体，深化平安创建工作，旨在坚持以人为本，最广泛调动一切因素，不断加强和完善社会治安综合治理工作机制，全面落实社会治安综合治理各项措施，依法防范、打击各种违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，确保社会和谐平安。农业系统干部职工一定要广泛宣传，明确开展深化平安创建活动的重要性，增强参与的自觉性。

　　2、进一步规范农村经济经营管理,深化农村改革。今年将继续加强农村土地承包、农民负担、农村财务和集体资产管理。一是按照法律规定和区委区政府的工作安排颁发《农村土地承包经营权证》，并成立ＡＡ市ＸＸ区农村土地承包仲裁机构，开展纠纷仲裁，维护农村社会稳定。二是继续抓好农民负担管理，落实好“四项制度”并规范农村“一事一议”筹资筹劳议事程序。防止农民负担反弹。三是要指导和监督农村集体资产财务管理，严格执行按季集中做帐集体办公和财务公开等制度。四是认真落实“四项补贴”等支农惠农政策，确保各项政策落到实处。

　　3、做好信访调查处理，把矛盾化解在萌芽状态。农民来信来访反映问题是了解群众疾苦的重要途径与手段，是掌握农村土地承包、农民负担和村社财务管理问题的关键一环。把“群众利益无小事”作为工作的出发点，按“群众反映多数是属实的，群众反映多数是有道理的，群众反映的问题多数是可以解决的”观念和准则，认真做好信访工作，尤其要妥善处理好我局下属种子公司良种场两个经营性事业单位转制可能引发的信放问题,确保转制工作顺利推进。

　　4、加强农业投入品监管力度，确保全区农业安全生产持续稳定发展。一是要加强农业行政执法队伍建设，努力造就一支高素质的执法队伍，牢固树立执法为民、公正执法、依法行政的观念；二是要抓好农业法律法规的宣传、贯彻，抓好全区农业生产投入品经营业主的依法经营、业务知识培训，进一步提高农资经营人员自身素质，确保农业生产资料的安全；三是结合“五五”普法加大《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》《农产品质量安全法》等法律法规的宣传力度，并配合工商、技监、物价、公安等职能部门，加大对农用生产资料市场的执法监督力度，严历打击经销劣质、假冒生产资料的怀法行为，维护农民的合法权益。

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