2007年***工作的指导思想：认真按照市委“两围绕、三突出”工作思路和“五更加”的总体要求，以科学发展观为统领，围绕发展、创新、服务、和谐四大主题，主攻重点项目建设、农村公路建设、安全稳定工作、队伍管理和行业作风建设四大重点，采取积极措施，全力构建效率交通、阳光交通、创新交通、和谐交通的新形象。

　　一、突出重点，着力加快交通重点项目建设

　　（一）完成*****两级重点工程省道302线**思依至剑阁段二期工程标美路建设，实现投资800万元；

　　（二）完成**、**两级重点工程七里新区一级车站建设并投入使用，实现投资2180万元。

　　二、全力攻坚，强力推进农村公路建设

　　（一）高度重视，加强领导。认真总结推广水观镇农村公路建设经验，加大宣传发动工作，充分调动人民群众的积极性；进一步落实好农村公路建设办事机构和人员，制定切实可行的工作措施。局将成立农村公路建设领导小组，从公路养护段和局建管科抽调技术人员负责具体技术指导工作。

　　（二）统筹实施，科学规划。强化通乡公路的可行性研究、立项报批和勘测设计等前期工作，建立农村公路建设项目库，争取更多的农村公路项目挤进省资金计划盘子。2007年我市共将改造县通乡公路13条153.45公里，提前实施通村公路37条89.9公里、通达公路41条99.2公里。其中13条县通乡公路包括：

　　1、县道扶农至护山公路，全长35.6公里；

　　2、县道老观至歧坪公路，全长7.1公里；

　　3、县道江南至飞凤公路，全长9公里；

　　4、县道飞凤至定水公路，全长27公里；

　　5、乡道木兰至升钟公路，全长4.4公里；

　　6、乡道思依至河楼公路，全长5.8公里；

　　7、乡道柏垭喷灌池至天宫公路，全长6.9公里；

　　8、乡道方山至毛庙子公路，全长5.9公里；

　　9、乡道洪山至朱镇公路，全长4.12公里；

　　10、乡道麻石垭至龙泉公路，全长14.03公里；

　　11、乡道五马至双庙公路，全长6.6公里；

　　12、乡道四方碑至金子公路，全长18公里；

　　13、乡道安家梁至福星公路，全长9公里。

　　（三）严格监督，确保质量。切实贯彻执行农村公路项目管理、招投标、质量和资金管理制度，发挥专业监督和群众监督的作用，在立项、设计、招标、施工、验收等关键环节引入群众参与管理和实施监督的机制。

　　（四）加强指导，强化服务。对今年计划改造的县通乡公路，局将实行每个党委成员联系一条路的办法，加大建设指导力度，帮助基层培训施工技术管理人员。

　　三、狠抓落实，切实提升道路、航道养护管理水平

　　（一）积极争取落实养护资金。依据省上政策，2007年起县乡公路养护经费将由各县（市、区）征收的拖养费、摩养费以及当地财政安排解决，南充市交通局不再安排县乡公路养护材料费；要积极争取市委市政府支持，除征收的拖养费、摩养费外，不足养护经费力争财政全额解决。

　　（二）抓好干线公路、农村公路、危桥险路和安保工程的整治。按养护的有关规定，不断提升好路率，确保安全畅通。

　　（三）稳步推进公路养护市场化改革。在公路行业内部建立竞争机制并以此逐步推进养护市场化进程，构建高效有序的农村公路养护机制，提高整个农村公路的管养水平。

　　（四）加强嘉陵江航道疏浚整治工作，完善航道信号设置，确保航道安全畅通。

　　四、严格管理，全面提高道路运输管理能力

　　（一）加快农村客运发展。认真执行全省在一定时期内减免农村客运车辆汽车养路费和客附费，切实降低票价的规定，保证各项优惠政策的落实。科学制定农村客运发展规划和年度实施计划，加快农村客运站点建设。进一步落实乡镇政府的农村客运站点安全源头监管责任，落实相关部门的路面交通安全监控责任。

　　（二）积极探索和推广道路运输管理新机制。坚持疏堵结合，打击非法营运，开展专项整治，对农村客运市场坚持以疏为主，对货运市场坚持以引导为主。从严控制到期运力有偿更新的审批，从严查处运政人员陷入非法利益格局的现象。疏导、化解客运发展中的矛盾，防止群体性事件发生。

　　（三）做好应急保障工作。制定完善应急运输制度和应急预案。增强应对节假日、抢险救灾、公共突发事件等重大紧急运输任务的保障能力。

　　五、标本兼治，构建安全工作长效机制

　　（一）水上交通安全管理：以全面贯彻落实《内河安全管理条例》和《四川省水上交通安全条例》为契机，落实各级政府和有关部门的水上交通安全监管责任，重点完善乡镇船舶安全管理的“四个责任体系”，建立和完善水上交通安全管理运行机制和监督制约机制。强化海事一线监管工作，保持乡镇船舶安全专项整治的高压态势，加大监管力度，重点加强汛期、枯水雾期和黄金周水上交通安全监管。

　　（二）道路运输安全管理：落实企业的安全主体责任，逐步推进运输企业产权多元化、经营主体化、管理公司化，实现安全工作与企业生存发展、安全风险与管理者及司乘人员利益相结合。

　　（三）加强重大交通隐患排查，加大安全隐患路段和危（病）桥的整治力度。认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，保证公路水运工程施工安全。

　　六、依法行政，提升交通行业管理服务水平

　　（一）规范收费公路管理。全面贯彻《收费公路管理条例》，积极推行计重式收费管理，认真开展集中清理违规减免“特权车”“人情车”车辆通行费工作，加强队伍建设，积极争创文明收费行业。

　　（二）加强交通法制建设。认真贯彻实施行政许可法和交通法律法规，严格依法行政；树立执法为民理念，加强交通执法队伍建设，推进“文明执法单位”创建活动，强化效率和服务意识，进一步提高交通行政执法人员的执法能力、执法水平和自身素质；

　　（三）加强路政管理。深入推进治理车辆超限超载工作和巩固治理公路“三乱”成果工作，总结集中治超的成功经验，会同公安部门继续保持路面联合执法力度，保证机构、人员、经费落实，加大对绕行农村公路超限车辆的治理力度，完善应急运输车辆保障工作，确保顺利实施；

　　（四）抓好交通规费征收管理。加大征收力度，确保省下达养路费、客附费、货附费征收任务的完成。加大拖养费、摩养费征收力度，做到应征尽征。建立稽征、运管联动机制，严格掌握政策界限，完善工作程序，落实好农村客运交通规费减免优惠政策。

　　七、强化保障，加强党风廉政建设

　　（一）加强党风廉政建设。认真开展领导干部作风整顿，加大从源头上防治腐败的力度，进一步建立健全具有交通特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力打造廉政交通。

　　（二）加强党的建设。深入开展创“四好”领导班子活动，抓好基层党组织和党员队伍建设工作，加强对开展“四好”活动一般化班子的帮促工作。创新党建工作载体，开展主题突出、形式多样的党建活动，增强党组织的凝聚力和党员队伍的战斗力。

　　（三）深入开展行业精神文明建设。落实交通行业“十一五”精神文明建设规划任务，继续巩固市级文明行业成果，争创省级文明单位，保持省级卫生单位、省无吸烟单位、省一级档案管理荣誉，抓好交通新闻宣传，加强信访，确保交通系统稳定。全面完成综合治理、乡镇帮扶、计划生育、人大代表建议、政协委员提案等项工作。

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