北京水利统计改革取得重大进展
基层水务站成为水利统计基础数据采集的重要环节

　　编者语：为做好新形势下的水利统计工作，掌握基层水利统计管理的情况，今年年初我们组织到北京市水务局及区县水务局、基层水务站、行政村进行了典型调研，了解到北京市的各级水务统计工作具有值得宣传的做法和经验，特别是基层水务站在水利统计数据采集方面发挥了重要的基础作用。现将主要情况摘要刊载，供有关方面参阅借鉴。

　　为适应新时期水利发展与改革工作的需要，近几年各级水利部门十分重视水利统计工作，结合各地实际，着力改革和创新水利统计制度和方法，不断提高水利统计工作的水平。北京市水务局在完善统计制度、创新统计方法、加强基层统计等方面取得较大进展，一是整合了水务管理统计指标体系，包括供水、排水、节水、水资源、农田水利及水保、水利工程、水务基本建设项目投资等共800多项统计指标，建立了新的水务统计制度；二是组织研制了全市水务统计数据网上直报系统，建立直报数据分级审核、分专业审核的工作机制，统计质量和统计效率明显提高；三是加强了区县基层水利统计管理，注重水利统计第一手数据的收集，其中昌平区水务局的统计工作具有一定的代表性。

　　一、昌平区水务统计工作主要做法

　　昌平区水务统计制度主要包括年报18项、月报9项、周报9项，内容涉及供水、排水、水资源、节水、农田水利及水土保持、重点工程建设等，初步形成了涵盖全区水务各领域的统计工作机制。在工作组织上，区水务局把统计服务工作放在重要位置，加强领导，并将基层水务统计工作纳入年终考核制度。全区由11个水务站负责全区17个镇、街道办事处的日常水务工作，水务统计工作分为区、站两级，基本经形成了岗位责任明确、统计渠道顺畅、数据来源可靠的统计机制。

　　在工作内容上，一是加强水务统计基础工作，2005年完成全区水务统计基础数据手册---《水务基础数据汇编》，成为水务管理日常工作经常查阅的必备工具。二是加强水务工程统计工作，及时掌握工程进展、资金使用等情况，通过工程进度周报、月报统计，分析全区重点水务工程建设进展、建设成果及存在问题，为工程建设及项目管理提供决策依据。三是站区市三级联动，及时统计水文数据。通过全区基层水务站、区水务局、市水文总站的三级联动，及时完成水文数据的采集、汇总、分析处理。尤其是在地下水监测工作中，区监测管理人员汇总所有观测井数据，编制区地下水动态简报（月报），作为地下水限采或禁采管理的基础依据。四是建立了农村用水村级台帐，形成农村用水月报制度，对区内各行政村建立了农村用水村级台帐，每月由各村管水员进行用水统计汇总，做到了用水有计量、村村有台帐、月月有水量。五是建立了企事业单位入户调查制度，对全区576户企事业单位自备井填写用水量记录表，据此征收水资源费。目前，区水务局正在组织建设全区水务统计管理信息系统，进一步改进统计调查方法，加强统计数据分析，抓紧水务基础数据汇编等工作。

　　二、基层水务站统计数据采集做法

　　以昌平区小汤山水务站水务统计数据采集为例，该水务站承担了水资源统计、郊区水务统计、工程管理统计、供排水统计等第一手数据的采集整理，工作流程规范，台帐数据详细，资料完整性好。

　　首先，水资源统计包括地下水位观测记录、“三农”统计月报和工业自备井用水量统计三项。对地下水位观测，由指定观测员定期（每月6次）到现场观测并记录，当月报到水务站统计汇总后，报送区水务局。对“三农”统计月报，由各村水务协管员将当月水量表填报并加盖村委会公章，报水务站统计汇总后，通过局域网报送区水务局。对工业自备井用水量统计，水务站每月由专人负责到各自备井单位巡查记录，将汇总表通过局域网和文字材料两种途径报送区水务局。

　　第二，郊区水务统计信息包括郊区水利信息月报、水土保持巡视记录。对郊区水利信息月报，重点水利工程由水务站专人到现场调查统计，涉及乡镇水利工程有关数据到镇政府有关部门调查统计，汇总后通过局域网报送区水务局。对水土保持巡视记录，由水务站定期巡视检查并记录。

　　第三，工程管理统计信息包括橡胶坝水位水情统计、降水观测记录、河道巡视记录。对橡胶坝水位水情统计，由水务站指定专人负责，每天定时去现场观测并记录，然后通过局域网报送区水务局。对降水观测记录，由水务站每日值班人员，按规定要求观测记录，月底统计汇总后报送区水务局。对河道巡视记录，由水务站负责日常巡视并记录，通过局域网报送区水务局。

　　第四，供水排水统计信息包括水厂供水统计、污水处理厂运行记录、分散污水处理设施数据采集管理。对水厂供水统计，由水务站每月到各用水户查表计量并填计量卡一式两份，用水户、水务站各持一份，用水户持卡到水务站交费，水务站将水量汇总表报送区水务局。对污水处理厂运行记录，由污水处理厂结合实际运营状况进行统计，一类是污水处理厂的自控系统监测数据，另一类是由污水处理厂管理人员按要求汇总上报数据。对分散污水处理设施数据采集管理，由各污水设施运行单位将每月污水处理设施运行状况统计表报送水务站，水务站定期检查其运行情况，统计数据汇总后报送区水务局。

　　北京市基层水务站在获取水利统计数据第一手材料中起到重要的基础作用。相比之下，全国其他有些地方由于没有设立基层水管站，或基层水管站工作薄弱，造成水利统计基础不扎实，对水利发展与管理工作有着不容忽视的影响。进一步加强基层水利统计工作，是保证水利统计数据质量、提高水利统计工作服务水平的关键环节。

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