中共××××县人事劳动和社会保障局委员会关于加强行业作风提高行政效能建设的意见

　　为认真贯彻落实省、市、县行风建设和提高行政效能工作会议精神，优化机关作风，提高工作质量，增强干部职工立党为公、执政为民的意识，进一步树立公道正派的人劳社保干部形象，现就2005年加强行业作风，提高行政效能建设活动提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，以提高服务质量、提高办事效率为重点，严格遵守四大纪律八项要求，继续坚持人劳社保干部五条禁令以及首办责任制等行之有效的制度，进一步转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务职工，建设学习型、服务型、务实型、廉洁型机关，为人事劳动和社会保障工作实现新跨越提供政治保证。

　　二、总体要求

　　通过加强行业作风建设、开展提高行政效能活动，使全体干部职工思想业务素质不断增强；服务水平和办事效率明显提高；行政执法行为更加规范；机关工作作风进一步转变；群众关心关注的热点难点问题得到有效解决，群众的满意度明显提升。

　　三、任务目标

　　（一）坚持面向基层、面向企业的工作方向，进一步转变行业作风

　　1、定思路，明确“两个观念”。一是明确为谁服务的观念，树立服务发展、服务基层、服务群众的观念，把全县经济发展的需要，基层的呼声，群众的盼望作为工作标准和工作准则，千方百计为他们排忧解难，解决实际问题。二是明确怎样服务的观念。从“要我服务”转变到“我要服务”的观念上来，从被动服务转变到主动服务上来，争取服务主动性，把好事办好，实事办实，树立人事劳动保障部门的良好形象。

　　2、走下去，掌握第一手材料。大兴求真务实之风，认真落实三个三分之一工作法，通过建立调研联系点等方式，促使机关干部深入企业、深入基层，到广大群众当中，到下岗失业人当中，倾听他们的呼声，准确掌握情况，增进同群众的感情，增强做好本职工作的预见性、系统性和创造性。

　　3、结对子，扶贫济困送温暖。开展“一助一扶贫济困”活动，为每个副股级以上干部确定一个帮扶对象，在定期进行走访、实施救济的基础上，通过“科技扶贫”、“知识扶贫”等形式，为他们谋脱贫路子、送致富信息、传实用技术，从根本上改善贫困户的生活现状。

　　4、做实功，实施四个工程。一是围绕促进经济发展，实施实事工程。落实人才强县战略，优化环境，创新机制，以服务民营企业为重点，引进、培养各类急需专业技术人才，为我县经济发展提供强有力的智力支撑；扩大劳务输出规模，把劳务输出做为一个产业来经营，增加农民收入；启动实施《灵活就业人员医疗保障办法》，解决自谋职业者、无固定职业者，特别是困难企业职工、下岗失业人员的基本医疗保障问题；在完善社会保障体系的同时，不断扩大社会保险覆盖面，强化管理，优质服务，提高保障水平。二是围绕提高劳动者素质，实施阳光培训工程。积极开展就业再就业培训，坚持技能培训与促进就业相结合，增强其就业再就业的本领。三是围绕社会保险信息化建设，实施金保工程。熟练运用养老、失业、工伤三险合一计算机软件，积极拓展社保网络业务应用范围，提高信息质量，实现各项业务间的信息共享和协同管理，尽快完善“数字化”社保体系。四是围绕作风建设，实施形象工程。进一步深化树人劳社保干部公道正派形象活动，将其作为巩固行风建设成果的关键环节和有效措施长抓不懈。

　　（二）强化自律意识，维护党的纪律，切实加强廉政建设

　　1、注重教育，筑牢思想防线。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚定理想信念，认真解决在思想作风及工作上存在的问题。结合正反两方面典型，增强党员干部的纪律观念，促使干部职工树立科学发展观和正确的政绩观。做到谨言慎行、弘扬正气，争做遵守和维护纪律的模范。认真落实“三会一课”制度，定期举办中心组学习活动，提高思想道德修养，始终保持高尚的情操和良好的生活作风。

　　2、遵章守纪，坚决抵制不正之风。不断完善局班子成员“诺廉、述廉、评廉、考廉”制度，进一步充实廉洁自律承诺书，定期进行班子成员廉政测评，增强班子成员廉洁自律意识，努力把局领导班子建设成为一个政治坚定、团结实干、清正廉洁的战斗集体。全体党员要进一步落实党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律，严格执行党风廉政建设八项要求。大力发扬艰苦奋斗、勤俭朴素的优良传统，坚决制止和纠正大吃大喝、铺张浪费等歪风邪气和一切不廉洁的行为，维护党在群众中的威信。

　　3、强化违纪案件查处和信访工作。坚持从严治党的方针，严肃查处系统内部违反人事工作纪律、阻碍优化发展环境、侵害群众利益、以权谋私的案件，决不姑息迁就。坚持信访领导接待日制度，完善信访工作程序，规范信访工作制度，提高信访接待工作的质量和水平。做好群众来信来访处理工作，坚持领导包案、归口办理的原则，及时化解矛盾，做到事事有回音，件件有着落，使信访成为密切联系群众的纽带。

　　（三）注重能力建设，优化政务环境，提高行政效能。

　　1、提高政治业务素质，增强工作本领。结合创建学习型机关活动，组织机关干部多角度、深层次地学习党的理论和业务知识，不断提高干部职工的政策理论水平和业务工作能力。一是推行“四个结合”的学习方式，即集中学习与分散自学相结合、走出去与请进来相结合、专题辅导与理论研讨相结合、领导带头讲与交流体会相结合，增强干部职工的学习兴趣，激发学习的积极性和主动性。二是有针对性地充实学习内容。组织机关干部深入细致的学习《党章》等党的文献，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，在思想和行动上自觉做到立党为公、执政为民；学习业务知识和现代科技、管理等知识，提高专业知识水平；加强法律知识的学习和培训，提高每个工作人员依法办事的能力和依法行政的水平。要通过加强学习，增长才干，促进工作上台阶、上水平，实现知与行相互促进的目的。

　　2、规范服务行为，提速工作过程。完善制度，在实行首问责任制和首办责任制的基础上，建立健全岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制、AB岗工作制等，实现以完善的制度管人管事。一是规范工作程序，结合深入贯彻《行政许可法》，建立业务工作流程图，明确工作中的各个环节，将管理职能和服务分解到岗、落实到人，防止工作随意性，方便群众知情办事，对需要多个科室共同办理的工作，要搞好业务工作的衔接，实行承办科室引领交接制，明确工作引领交接人，严禁推诿扯皮，保证各项工作环环相扣、审批顺畅。二是提高服务质量，在全局开展“争创文明示范岗”优质服务活动，强化“岗岗是窗口，人人是形象”的观念。在人才管理、劳务输出、下岗失业人员再就业、社会保险等工作中，推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，努力创造高效便民的服务环境。三是提高办事效率，本着“服务基层、方便群众”的原则，简化审批手续，合并工作环节，缩短办事周期，建立一个集养老、失业、工伤、医疗、生育五险合一的、高标准的社会保险业务服务大厅，提供社会保险登记、申报、核定、缴费、待遇支付等“一条龙”式服务。实行限时办理制度，对符合政策、手续齐全的即时办理，并于当日办结。由于受政策法规限制而不能尽快解决的问题，必须当场向服务对象明示并做好解释工作，稳定群众情绪，提升人事劳动和社会保障服务品牌。

　　3、推进政务公开，强化行政监督。继续在人大代表、政协委员、服务对象中聘请行风、行政效能建设监督员，并实行定期走访汇报制度，面对面地听取意见和建议；设立监督举报电话，及时受理群众投诉；不定期发放征求意见卡，及时收集梳理出机关行政效能建设方面的存在的问题，及时加以解决。对直接涉及到群众切身利益的事项实行公开办理结果制度，积极推行热点问题公开、执法过程公开、办事结果公开，努力营造公开、公正、透明的行政环境。通过电台、电视台将我局为基层、为企业、为群众服务的内容、标准、程序和时限向社会公开承诺，将干部人事工作的考察、技术职称评聘、劳动用工、社会保险、再就业等工作置于全社会的监督之下。

　　四、保证措施

　　（一）加强领导。成立加强行业作风、开展提高行政效能建设活动领导小组，局党委书记、局长××同志任组长，局党委委员、副局长×××同志为副组长，各支部委员为成员，负责组织、协调、督导工作。领导小组下设办公室，主任由候建钧同志兼任。

　　（二）坚持“三个挂钩”。一是加强行业作风、提高行政效能建设活动与工作岗位相挂钩，实行中层以上干部“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。局党委不定期听取科室负责人汇报，对屡屡出现问题的科室，实施责任追究。二是加强行业作风、提高行政效能建设活动与业务工作相挂钩，与业务工作同计划、同部署、同落实，二者不可偏废，相互促进、共同提高。三是加强行业作风、提高行政效能建设活动与年终考核相挂钩，将其列入年终岗位目标考核的重要内容，考核结果作为业绩评定、评先评优、选拔任用的重要依据。

　　（三）坚持民主集中制的原则。在充分认识民主集中制重要性的同时，不折不扣地贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，重大事项班子集体研究决定，不搞“一言堂”或“先斩后奏”。倡导党内民主，弘扬正气，为确保行风建设和开展提高行政效能活动取得实效提供组织保证。

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