为认真贯彻落实市社会治安综合治理委员会、市食品药品监督管理局《关于深入开展创建“平安医药”活动的实施意见》临综治［2006］5号文件和县政法委会议要求，全面落实社会治安综合治理各项措施，进一步推动平安沂南建设工作深入开展，结合我县食品药品监管工作实际，决定在全县广泛深入地开展“平安医药”活动，现制定以下实施意见。
一、指导思想
以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面树立和落实科学发展观，按照“平安沂南”创建活动的总体要求，围绕确保政治安定、信访安全、社会稳定、生产安全、食品药品安全，全面落实机关内部的“三防”措施，大力实施食品药品放心工程，强化食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全，促进全县食品医药经济发展和社会稳定。
二、目标任务
1、平安创建工作领导机构健全，法人重视平安创建工作，严格实行社会治安综合治理责任制，层层落实一岗双责管理责任制。
2、保卫机构健全，层层建立治安保卫责任制，各项安全保卫措施、制度落实，重点要害部位人防、技防、物防覆盖率达到100%。单位内部存放爆炸性、易燃物、放射性、腐蚀性等危险物品安全管理制度健全，无重大责任事故。
3、内部矛盾纠纷排查调处及时，妥善疏导和化解各类矛盾纠纷。无危及社会稳定的群体性突发事件、非法集会、游行和集体访，无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无职工重大犯罪；无黄赌毒等社会丑恶现象；无“法轮功”等邪教组织活动。
4、大力加强对职工的思想道德和法制教育，广泛深入的开展创建平安科室活动，职工精神面貌积极向上，文化生活健康丰富，文明素养和法律素质不断提高。
5、食品药品放心工程扎实推进，食品药品安全监督逐步加强，全县无重大食品药品安全责任事故发生，无重大假冒伪劣食品、药品危害人民群众身体健康事件发生。
6、食品药品安全信用体系建设取得新成效。开展创建“诚信药店示范点”、“诚信药房示范点”活动，促进行业自律。
三、工作措施及要求
一是成立机构。要按照“平安医药”创建活动的总体要求，调整充实平安创建活动领导小组和相应的工作机构，保证创建活动有人抓、有人管，做到组织机构健全、责任分解明确、防范体系完善、宣传工作到位，确保创建活动健康有序开展。
二是建章立制。要结合各单位实际，研究制定“平安医药”创建工作方案，明确目标和标准。要建立完善综治责任人履行职责报告、重大问题领导责任查究、重大矛盾隐患跟踪监控制度和信息反馈制度，形成责任明确、机制完善的创建工作长效机制。
三是突出重点。加强对机关内部安全防范，“三防”措施覆盖率达100%。在食品安全方面，要督促各相关监管部门，抓好对食品生产经营企业、批发市场、饮食摊点、学校食堂、建筑工地食堂等监督检查；在药品安全方面，抓好对药品生产经营企业、个体药店、医疗机构用药监管，营造平等竞争的市场环境和健康安全的消费环境。
四是强化措施。要开展经常性的创建活动，牵头组织农业、质监、工商、卫生等部门，大力实施食品药品放心工程，抓好食品药品专项整治，建立完善农村食品“三网”建设（现代流通网、监管责任网和群众监督网）和药品“两网”（药品供应网和监督网）建设，继续推行食品药品安全信用体系建设试点工作，确保人民群众饮食用药安全。
五是加大宣传。通过多种方式，大张旗鼓地在食品药品监管系统宣传“平安药监”活动的重要意义、目标任务和重点内容，普及“平安药监”有关知识，形成人人关心平安创建、人人参与平安创建的良好氛围。
四、组织领导
一是加强组织领导。把平安创建工作作为一把手工程来抓，作为为民办实事、办好事的具体任务加以落实。成立相应的组织机构，明确专人负责此项工作，确保将“平安创建”工作抓紧抓实抓好。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层签订平安创建责任书，把创建责任落实到位。
二是制定工作措施。针对监管工作实际，制定创建活动实施方案、方法步骤等，使创建工作有组织、有计划的稳步推进。要深入基层、深入企业、深入群众，认真分析和解决基层、企业、群众关心的难点、热点问题，为他们排忧解难。
三是建立食品药品突发事件应急处置机制。在县委、县政府的统一领导下，建立食品药品安全应急体制、预警机制和救援机制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。要制定和完善预防突发事件的预防和处置措施，最大限度地杜绝各类群体性事件的发生，如一旦发生突发性群体事件，能做到迅速控制局面，及时妥善处置。
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